信阳朱堂35KV输变电工程 施工安全管理及风险控制方案

1、1 概 述 1.1 编制目的为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责， 落实参建人员安全责任；按照“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标。特制定本方案。 1.2 编制依据主席令1996年第77号中华人民共和国环境噪声污染防治法 主席令2002年第70号中华人民共和国安全生产法主席令2008年第8号中华人民共和国消防法（2008年修订）主席令2008年第87号中华人民共和国水污

2、染防治法（2008年修订）主席令2011年第47号中华人民共和国道路交通安全法（2011年修正版） 主席令2011年第46号中华人民共和国建筑法（2011年修正版） 国务院令2003年第393号建设工程安全生产管理条例国务院令2007年第493号生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令2011年第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例 建设部令第128号 建筑施工企业安全生产许可证管理规定 发改办能源20071808号电网工程建设预算编制与计算标准 GBT 50326-2006建设工程项目管理规范 GB/T 50640-2010建筑工程绿色施工评价标准 GB 50194-1993建设工程施

3、工现场供用电安全规范 GB 13955一2005剩余电流动作保护装置安装和运行 GB 2893一2008安全色GB 2894一2008安全标志及使用导则JGJ 80-91建筑施工高处作业安全技术规程JGJ 130-2011建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ 33-2012建筑机械使用安全技术规程JGJ 462005施工现场临时用电安全技术规范 JGJ 162-2008建筑施工模板安全技术规程 JGJ 59-2011建筑施工安全检查标准Q/GDW248-2008输变电工程建设标准强制性条文管理规程 Q/GDW250-2009输变电工程安全文明施工标准Q/GDW274-2009变电站工程

4、落地式钢管脚手架搭设安全技术规范Q/GDW 6652011国家电网公司电力建设安全工作规程（变电站部分） 国家电网总2003407号安全生产工作规定国家电网安监20121821号国家电网公司应急工作管理规定国家电网基建2005534号国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）国家电网基建20111015号关于印发国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法的通知国家电网基建20111758号国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）国家电网基建20111753号国家电网公司基建安全管理规定国家电网基建20121586号国家电网公司电网建设工程施工分包

5、管理办法 国家电网安监2005516号国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）国家电网安监2006618号国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施（试行） 国家电网安监20112024号国家电网公司安全事故调查规程国家电网安监20081057 号国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本 国网安监2009664号国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）国家电网基建2012 377号国家电网公司关于印发国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法的通知基建安全2012132号关于进一步落实基建安全“挂牌督查” 工作要求的通知 基建安全2010270号关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作

6、的 通知国家电网科2010 1256号 国家电网公司环境保护管理办法施工合同项目建设管理纲要项目安全文明施工总体策划施工组织设计1.3 工程概况1.3.1 工程基本情况35KV朱堂输电线路，T接35KV青山-朱堂线路40#塔，线路走径经室内卫星图片选线，现场踏勘，考虑运行、检修、维护等工作的方便性，尽量减少杆塔占用耕地，进行了综合比较，选取线路路径。线路全长5.8千米，共使用杆塔29基，其中铁塔19基，砼电杆10基，导线采用LGJ-185/30型钢芯铝绞线，电力调度通讯采用OPPC光纤复合相线和ADSS光缆配合。跨越公路4处（其中跨越京港澳高速公路一处）、跨越10千伏线路2处、低压线路4处、通

7、讯线6处。工程地形比例：10平地，30 水田，60 丘陵。线路走近途径青山镇、朱堂乡，穿越青山镇夏寨村（杆塔6基，其中铁塔2基、水泥杆4基）、寨里村（杆塔8基、其中铁塔7基、水泥杆1基），朱堂乡刘楼村（13基杆塔、其中铁塔8基、水泥杆5基）、朱堂村（2基杆塔、铁塔2基），交通运输较困难。35KV朱堂变电站，站址位于位于朱堂乡朱堂村二口塘组，在朱堂乡东大约300米处，朱堂乡至青山镇的公路北侧，靠近负荷中心，地质状况良好, 临近公路，交通运输便利。本期朱堂35KV变电站工程主变最终规模1×10000kVA；35kV出线最终2回，本期1回，架空出线。10kV出线最终8回，本期4回，架空出线

8、。35kV配电装置：接线方式采用线路变压器组接线。10kV配电装置：接线方式为单母线接线。采用台区变布置。二次监控保护系统按照台区变电所建设。该变电所为35/10kV两级电压，选用有载调压三相自冷变压器，最终容量1×10MVA，本期容量1×10MVA。35kV最终1回，采用线变组接线方式。10kV主接线，最终采用单母线接线，本期采用单母线接线。10kV最终出线4回，10kV无功补偿装置：站内设置2000kVAR电容器组。1.3.2 工程特点2 安全目标2.1 安全管理目标1、不发生人员重伤及以上事故、 造成较大影响的人员群体轻伤事件；2、 不发生因工程建设引起的电网及设备事

9、故；3、 不发生一般施工机械设备损坏事故；4、不发生火灾事故；5、 不发生环境污染事件；6、不发生负主要责任的一般交通事故；7、不发生对公司造成影响的安全事件。8、 争创国家电网公司区域项目管理流动红旗。2.2 环境保护及水土保持目标根据施工合同、项目建设管理纲要、项目安全文明施工总体策划等文件要求，明确工程项目建设生态保护、水土保持、防环境污染、废弃物处理及水土植被保护等环境保护目标，分别针对污水、固体废弃物、场地噪声的控制标准、水土保持、植被保护等方面制定具体目标。（1）污水过滤排放合格率为100%；（2）固体废弃物分类处置率为100%；（3）工地场界噪声夜间施工55分贝，白天施工70分贝

10、；（4）不超标排放，不发生环境污染事故；（5）不发生水土流失。2.3 文明施工目标根据施工合同、项目建设管理纲要、项目安全文明施工总体策划等文件要求，明确工程项目建设文明施工“六化”目标。项目施工实现安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、 作业行为规范化、环境影响最小化目标3 安全管理机构及职责3.1 管理机构3.2 安全职责:根据国家电网公司基建安全管理规定中施工项目部项目经理、项目副经理、项目总工、专（兼）职安全员、施工队（班组）长、施工队（班组）专（兼）职安全员、施工人员的安全职责要求，明确施工项目部各级人员具体安全职责。（1）负责施工项目部各项管理工作，是本项

11、目部安全第一责任人。（2）组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，主持项目部安全会议。（3）组织确定本项目部的安全目标，制定保证目标实现的具体措施。（4）组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划、现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施。（5）负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。（6）保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。（7）定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落实， 实现闭环管理。（8）负责

12、组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工 条件进行检查，落实并签证确认。（9）组织落实安全文明施工标准化有关要求，促进相关工作的有效开展。（10）参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。（11）审批安全施工作业票A、 B票4 施工安全管理措施一、 作业人员基本条件明确作业人员的年龄、教育培训、技术交底、站班会、持证上岗、健康状况、安全技能、应急处置能力等方面应满足的基本条件。（1）参加本项目的作业人员年龄必须在18周岁及以上，新进场人员需经公司级安全教育培训合格，项目部组织二级安全教育，督促班组进行三级安全教育，各级安全教育须经考试合格后方可进场。（2）结合工程特点，对上岗

13、前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。（3）分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。（4）每天上班前开站班会，交任务交技术、交安全；查衣着、查“安全帽、安全带、安全绳”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。（5）特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考试合格。（6）组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参加施工。（7）对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能

14、力。二、安全管理制度和台帐依据国家电网公司基建安全管理规定，明确施工项目部必须建立安全施工责任制度、安全教育培训制度等安全管理制度；施工项目部必须建立施工安全管理工作制度、施工安全风险动态识别、评估及预控措施台账等安全管理台账；施工队（班组）必须建立安全活动日记录、安全施工作业票等安全管理台账。各类安全管理制度和安全管理台账应结合工程实际，及时、规范建立。可结合自身管理需要和实际情况补充完善。4.2.1 项目部建立以下安全管理制度(1) 安全施工责任制度(2) 安全教育培训制度(3) 安全施工检查制度(4) 安全例会制度(5) 安全施工措施编审和交底制度(6) 安全活动制度(7) 安全监护制度

15、(8) 安全用电管理制度(9) 安全防护装备管理制度(10) 施工机械及工器具安全管理制度(11) 车辆交通安全管理制度(12) 安全文明施工管理制度(13) 安全奖惩制度(14) 消防保卫管理制度(15) 安全文明施工措施补助费使用管理办法(16) 反违章考核管理制度(17) 施工分包安全管理制度(18) 防火防爆安全管理制度4.2.2 项目部建立以下安全管理台帐施工安全管理工作制度(1)安全文件、安全简报及收发、学习记录(2)安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片(3)安全例会及安全活动记录(4)特种作业及专、 兼职安全人员登记档案(5)全体作业人员体检情况登记表（含分包单位作业人员

16、）(6)分包商安全资质及现场准入审（复）查表(7)施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐(8)安全技术措施计划（含文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助费使用记录(9)安全用品台帐及领用记录(10)安全工器具台帐及检查试验记录(11)安全施工作业票及安全技术措施交底记录(12)现场应急处置方案及演练记录(13)安全检查记录及安全隐患整改通知单、 复检单(14)工程项目安全管理自评价记录(15)安全奖惩登记台帐(16)各类安全报表及安全事故调查处理记录。(17)安全施工有关法律、 法规、 技术标准、 规程、 规范等依据性文件（含有效文件清单）4.2.3 施工队（班组）建立以下安全管理台帐（1

17、）安全活动日记录（2）安全施工作业票（3）安全整改通知单（4）安全整改反馈单及复检单（5）施工机械、 工器具检查登记表（6）安全工具（防护用品）检查试验记录（7）施工队安全检查记录三、专项施工方案按照国家电网公司基建安全管理规定要求，结合工程实际情况， 列出工程需编制的专项安全技术措施、专项施工方案（需附计算书）、专项施工方案（需专家论证）及需办理安全施工作业票的项目清单，明确编审批责任人，交底程序，制定明确的编制计划。1.本工程需编制专项施工方案专项方案由项目部总工程师编写，报公司技术、质量、安全等职能部室审核，总工程师审批，项目总监理工程师签字后实施。2. 本工程一般作业风险作业，依据作业

18、指导书进行控制。3.项目总工组织方案交底，全体作业人员必须参加，履行签字确认手续。4.施工过程如需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底。施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，重新交底；如人员、机械（机具）、环境等条件发生变化，应完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。四、施工机械管理按照公司相关文件要求，结合工程实际情况，明确施工机械管理责任人，机械的领用、使用、维护等方面具体要求，重点明确起重机械（含租赁）的进出场、使用、检查等方面管理要求。(1) 项目经理为现场施工机械安全管理第一责任人，负责组织建立项目部施工机械安全管理制度，

19、设置机械管理专责人员；负责施工机械作业的组织实施，并对施工机械日常管理和作业进行安全管理和监督。(2)机械管理专责人员按工程施工需要，到公司机械管理部门领用机械并办理领用手续，对带有动力的施工机具应当面试机交验，确保领用的机械性能完好。对带电施工机具应确保其具有良好的外壳绝缘性能及防触电措施。(3)机械管理专责人员对到库的施工机械按品种、规格、型号分别存放，建立进库检验台账、标识，做到帐、卡、物相符，且保持库容整洁。(4)对计划进场的起重机械进行准入检查。 重点检查起重机械的性能、安全状况、相关部门的检测报告及起重机械作业人员的资格等是否满足要求，核查满足要求后，报监理项目部审批，经批准后方可

20、进入施工现场。(5) 对于外租起重机械应确定该租赁公司是否已与公司签订安全协议，该机械是否经审查合格，重点核查起重机械的安全检验合格证、起重机械作业人员有效资格证件等是否满足要求。(6)机械的操作使用应按照机械操作规程进行，机械施工前检查机具的完好性，发现不合格或有疑问的立即停止使用，并与项目部机械管理专责人员联系处理。(7)在施工巡检中，发现机械违章操作、使用及机械缺陷，立即提出整改要求，整改合格后方可投入施工。(8)对于施工中的构架吊装、主变安装及GIS安装等重大吊装工序，项目经理、项目总工、 安全员应到场进行安全监护和检查指导。(9)每月组织对起重机械进行检查，并填写检查记录，发现问题及

21、时整改。（10）机械管理专责人员负责机具的定期维修、保养工作，并作好检修记录，以保证在库机械处于完好状态。 并收集、整理好领用单、退料单、维修任务单等原始资料，做好上述单据的统计工作。（11）起重机械出场时，应报监理项目部审批。（12）工程结束后，办理施工机械回退手续。五、 安全费用管理依据财政部安全监管总局财企201216号企业安全生产费用提取和使用管理办法 及国家发展和改革委员会发改办能源20071808号电网工程建设预算编制与计算标准 等有关规定，明确项目安全费用按施工准备、土建施工、电气安装、试验及调试四个阶段的使用计划、报审、使用等管理流程措施，确保费用的专款专用。（1）开工前，按施

22、工准备、土建施工、电气安装、试验及调试四个阶段编制 安全文明施工设施配置计划单，报监理项目部审核。（2）安全文明施工设施进场时，编制安全文明施工设施进场报验单，分阶段 报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。（3）按计划领用（采购或制作）安全文明施工标准化设施，做好设施布设、 日常管理和维护。（4）设施布置完成后，报监理项目部验收，合格后及时申请付款计划。六、作业人员行为管理明确作业人员的作业行为、个人防护用品正确使用等基本要求、作业监护、特种作业人员持证上岗、设备的操作等方面提出作业行为规定。（1）作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，

23、严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。（2）高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。在作业过程中， 高处作业人员应随时检查安全带（绳）是否牢固，在转移作业位置时不得失去保护。高处作业应设安全监护人。（3）从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行；起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。（4）从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护

24、镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。（5）使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规程进行作业。（6）现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。（7）独立进行安装及调试的人员应具备必要的电气技术理论知识，掌握有关工具、机具、 仪表的操作、使用和保管方法。七 应急管理措施本部分主要在工程项目现场应急工作组的领导下，参与制定工程现场应急处置方案， 组织应急救援队伍、配备应急物资、制定应急演练计划、落实应急处置措施、改进总结提高等相关要求。（1）工程开工前，配合现场应急工作组制定本工程现场突发事件应急处置方案。（2）

25、按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。将应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。（3）组建应急救援队伍，储备应急救援物资，按计划配合实施应急演练活动，确保现场应急处置方案的有效性和响应的及时性。（4）发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并按方案要求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作。（5）突发事件处置完毕后，进行应急恢复。（6）配合事故调查组进行事故调查。（7）总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平。5 施工安全风险管理(1) 施工安全风险管理措施根据国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法相关要求，明确项目施工安全风

26、险管理流程，落实责任，开展施工安全风险识别与评估，制定安全风险控制措施。5.1.1 开工前，参与业主项目部组织的项目风险交底和风险点初勘。5.1.2 建立本项目固有施工安全风险清单：（1）建立本项目固有风险清册，编制施工安全风险识别、 评估和预控清册。（2）对三级及以上风险逐一进行筛选，编制三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册，报监理项目部审核，并报业主项目部确认。5.1.3 施工安全风险动态调整：（1）分部分项工程开始前，项目经理组织项目总工、技术员、安全员、施工负责人进行复测，对三级及以上的作业风险逐一进行复测并填写施工作业风险现场复测单，从作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、

27、安全管理六个维度影响因素的实际情况，计算出各工序作业风险动态修正系数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全风险动态调整。（2）根据得出的动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级，录入三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐，报监理项目部、业主项目部签字确认。（3）本项目固有风险等级最高为三级，如经过动态调整后出现四级及以上的，按照四级及以上风险管理要求上报、管控。（4）三级及以上施工风险作业，首先考虑可否采取合适方式，改变作业环境或施工方法，对风险作业重新定级，实现固有风险等级的降低；一旦明确风险作业等级超过三级，要采用针对性措施降低风险等级，组织全员安全风险交底，填报“

28、安全施工作业票B”，制定“施工作业风险控制卡”，报监理项目部审查、业主项目部确认。（5）二级及以下固有风险工序作业前复核动态因素风险值，仍属二级风险的，按照常态安全管理组织施工。（6）二级及以下固有风险动态升级为三级及以上风险的，要采取措施尽可能降低至二级及以下风险，否则按三级以上风险控制办法组织实施。（7）因特殊原因，需在暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气的户外作业，经动态调整后，风险等级低于二级的，按照三级风险进行控制。（8）每月25日前识别、动态评估下月作业的风险，制定预控措施，通过基建 管理信息系统报监理、业主项目部掌握、监控。5.1.4 安全风险管控要求：（1）三级风险作业前24小时书

29、面汇报至监理项目部。施工队（班组）负责人、 安全员（监护人）到位时，开始作业。（2）四级风险作业前48小时书面汇报至监理、业主项目部，作业前24小时书面汇报至单位分管领导。分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，项目经理、专职安全员到位时，开始作业。（3）经动态调整出现五级风险作业，在作业前72小时书面汇报至监理、业主项目部。 作业前48小时书面汇报至单位主要领导。参建单位主要领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。降低风险等级后，相应人员到位时，开始作业。5.2 重大施工安全风险控制措施本部分根据国家电网公司有关要求，对项目进行风险识别与评估，列出重大施工安全风险作业项目清

30、单、安全风险主要控制点，制定风险预控措施，明确安全防护要求。 从施工准备、土建施工、电气安装、试验调试四个阶段开展重大风险分析，针对特殊环境施工项目开展专项风险分析。重大施工安全风险项目包含：国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）中明确的三级及以上固有风险；国家电网公司基建安全管理规定 中“达到、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”、“重要临时设施”、“重要施工工序”和“特殊及危险作业项目”等。5.2.1 施工准备阶段(1) 重大施工安全风险作业项目结合工程实际，依据国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）和国家电网公司基建安全管理规定，进行风险识

31、别、评估，分析本阶段存在的重大施工安全风险作业项目，用列表形式表示，注明施工阶段、危险作业项目、计划施工时间、施工部位和风险等级及类型。本工程施工准备阶段共有2项重大施工安全风险作业项目，见下表：作业前须按照国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。(2) 施工作业存在的风险针对本阶段识别出的重大施工安全风险作业项目，逐项分析施工各工序存在的安全风险。（1） 施工供用电：施工用电接入，保护接地失灵，直埋电缆深度不够，投用前调试，存在“触电”风险。（2） 拆除工程：场平阶段，计划对35千伏区域原有主变基础拆除作业，属于固有三级风险，存

32、在“坍塌、 高处坠落、物体打击、触电”风险。(3) 风险预控措施针对本阶段识别出的重大施工安全风险作业项目及各工序存在的安全风险，制定相应的风险预控措施。预控措施应包含作业准备、作业过程安全措施，作业人员、技术装备和安全监护要求等内容，如需计算分析，在措施中应明确。“施工供用电施工” 安全风险预控措施包括作业准备、作业人员要求、防触电伤害、保护和接地、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件1。(4) 风险作业项目安全防护要求针对施工准备阶段已识别的重大风险作业项目，明确安全防护基本配置，应包含安全设施、隔离防护、警示标识等基本设置要求。1、施工供用电施工安全防护基本要求（1）施工

33、用变压器户外安装，周边设置高度不低于1.7米的栅栏，并在栅栏的明显部位应悬挂“止步、 高压危险!”的警告标志。（2）施工用电作业人员，配备足够的绝缘棒、绝缘手套、绝缘靴、验电笔等用具。（3）电气设备附近配备适于扑灭电气火灾的消防器材。（4）直埋电缆，按要求设置走向标识。（5）电源箱周围设置硬质防护围栏，电源箱及用电设备须可靠接地，并做好接地标识。2、 拆除工程安全防护基本要求（1）施工前，划定危险区域，设置警示标志，发出告示，通报施工注意事项。（2）进入施工现场，必须正确佩戴安全帽，凡在 2 米及以上高处作业无可靠防护设施时，必须使用安全带，在恶劣天气条件下，不得进行拆除作业。（3）电动机械和

34、电动工具必须装设漏电保护器，对产生振动的设备，其保护零线的连接点不少于2处。（4）有电区域人员施工必须保持足够的安全距离（10千伏0.35米、35千伏0.6米、110千伏1.5米、220千伏3米、330千伏4米、500千伏5米、750千伏8米、1000千伏9.5米、±500千伏6.8米、±660千伏9米、±800千伏10.1米）。（5）现场作业应保证充足的消防水源，配备足够的消防器材。(5)重大风险作业项目施工现场监督安排依据施工准备阶段已识别的风险作业项目的风险等级，明确现场监督责任人员，按规定对需要上级管理人员到岗到位的，应提前报请。（1）本工程土石方爆破和场

35、平阶段对建筑物进行机械拆除作业，属于固有三级风险。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。5.2.2 土建施工阶段. 重大施工安全风险作业项目结合工程实际，依据国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）和国家电网公司基建安全管理规定，进行风险识别、评估，分析本阶段存在的重大施工安全风险作业项目，用列表形式表示，注明施工阶段、危险作业项目、计划施工时间、施工部位和风险等级及类型。本工程土建施工阶段共有1项重大施工安全风险作业项目，见下表：作业前须按照国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行） 中的六个维度进行动态评估，确

36、定最终风险等级。施工作业存在的风险针对本阶段识别出的重大施工安全风险作业项目，逐项分析施工各工序存在的安全风险。构支架吊装:35千伏区A型构架吊装，属于固有三级风险，存在“高处坠落、起重伤害”风险。风险预控措施针对本阶段识别出的重大施工安全风险作业项目及各工序存在的安全风险，制定相应的风险预控措施。预控措施应包含作业准备、作业过程安全措施，作业人员、技术装备和安全监护要求等内容，如需计算分析，在措施中应明确。5.2.1.1“主变压器基础土方开挖”安全风险预控措施包括包括作业准备、作业过程安全风险控制，现场安全监护要求等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件 2。5.2.1.2 “构架吊装”安全

37、风险预控措施包括作业准备、作业人员要求、吊装设备选择、 作业过程、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件3。 风险作业项目安全防护要求针对土建阶段已识别的重大风险作业项目，明确安全防护基本配置，应包含安全设施、隔离防护、警示标识等基本设置要求。1 “桩基础施工”安全防护基本要求(1)桩孔内人员正确佩戴安全帽，设置应急软爬梯供人员上下井，使用安全可靠的电葫芦、 吊笼，不得使用麻绳和尼龙吊挂或脚踏井壁凸缘上下。(2)每日开工前检测井下的有毒、有害气体，并有相应的安全措施，桩孔开挖深度超过10米时，设置专门向井下送风的设备，风量不宜少于25升/秒，且井底设照明，采用12伏以下电源，带罩

38、防水安全灯具。(3)孔口四周设置护栏，护栏高度宜为0.8米。(4)挖出的土石方及时运离孔口，不得堆放在孔口周边1米范围内，机动车辆的通行不得对井壁的安全造成影响。2 “土方开挖” 安全防护基本要求(1)施工现场深基坑开挖时，均在其周围设置围栏及警告标志，围栏离坑边不得小于0.8米 ，危险处所夜间应设红灯示警。(2)作业人员正确佩戴安全帽，上下基坑使用梯道，梯道搭设符合相关安全规范要求，并装设防护围栏。3 “模板安装及拆除”安全防护基本要求(1)模板安装及拆除时，周围设安全网或加设安全防护栏杆；交通区域，悬挂警告标志，并派专人监护。(2)高处或复杂结构的模板安装及拆除，操作人员配挂好安全带并挂在

39、暂不拆除部分的牢固结构上。4 “脚手架搭设”安全防护基本要求(1)搭设脚手架时施工人员系好安全带，递杆、撑杆施工人员密切配合。施工区周围设围栏，通向入口处设警告标志，并由专人监护，无关人员不得入内。(2)脚手架的外侧、斜道和平台设0.6米、1.2米高的两道栏杆和18厘米高的挡脚板或设防护立网。(3)在搬运器材或有车辆通行的通道处的脚手架立柱设围栏，并悬挂警告标志。(4)脚手架上配备足够的消防器材；在脚手架上进行电、气焊作业时，有防火措施和专人监护。(5)脚手架做好接地、避雷措施。脚手架两点可靠接地，接地电阻不得大于10欧姆。 5 “构支架吊装”安全防护基本要求(1)固定构架的临时拉线使用钢丝绳

40、，绑扎工作由技工担任，构架临时拉线不少于四根，固定在同一个临时地锚上的拉线最多不超过两根。(2)起吊横梁时，在横梁两端分别系拉绳，控制横梁方位。(3)吊装前装设水平保护绳和垂直保护绳，登高作业人员使用攀登自锁器。(4)吊车必须支撑平稳，必须设专人指挥。在起吊过程中，各个受力地锚有专人看护，吊臂及吊物下严禁站人或有人经过。(5)作业人员的横梁外侧行走时，设置水平安全绳。水平安全绳绳索规格应为不小于16锦纶绳或13的钢丝绳，并在使用前对绳索进行外观检查。重大风险作业项目施工现场监督安排 依据土建施工阶段已识别的风险作业项目的风险等级，明确现场监督责任人员，按规定对需要上级管理人员到岗到位的，应提前

41、报请。1.深度为6米的人工挖孔灌注桩、搭设高度为6.6米的室内GIS模板支撑系统、高度为12米生产综合室一般脚手架搭设、A型构架吊装等，属于固有三级风险。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。2.深度为6.2米的主变压器基坑开挖、流动式起重机装拆分别属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程、危险作业项目。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。5.2.3 电气安装阶段重大施工安全风险作业项目结合工程实际， 依据国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）和国家电网公司基建安全管理规定，进行风险识

42、别、评估，分析阶段存在的重大施工安全风险作业项目，用列表形式表示，注明施工阶段、危险作业项目、计划施工时间、施工部位和风险等级及类型。本工程电气安装阶段共有2项重大施工安全风险作业项目，见下表：作业前须按照国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。施工作业存在的风险针对本阶段识别出的重大施工安全风险作业项目，逐项分析施工各工序存在的安全风险。（1）油浸式变压器：本工程采用油浸式变压器，其吊罩检查属于固有三级风险，存在“起重伤害、高处坠落”风险。（2）母线安装：110千伏区配电装置为支撑式管型母线，其安装属于危险作业项目，存在“起重伤

43、害、高处坠落”风险。风险预控措施针对本阶段识别出的重大施工安全风险作业项目及各工序存在的安全风险，制定相应的风险预控措施。预控措施应包含作业准备、作业过程安全措施，作业人员、技术装备和安全监护要求等内容，如需计算分析，在措施中应明确。“油浸变压器及电抗器吊罩检查”安全风险预控措施包括方案编制，作业前交底，作业人员、过程检查要求等方面，分析具体的风险预控措施。风险作业项目安全防护要求针对电气安装阶段已识别的重大风险作业项目，明确安全防护基本配置，应包含安全设施、隔离防护、警示标识等基本设置要求。1.“油浸变压器吊罩检查”安全防护基本要求一、 作业区域，均应在其周围设置围栏及警示标志。二、 器身检

44、查时，检查人员应穿无钮扣、无口袋、不起绒毛干净的工作服、耐油防滑靴，所带工具进出器身前后必须清点，不得将其遗留在器身内。三、器身检查人员应使用竹梯上下，竹梯不得支靠在绕组上，竹梯两端必须用干净布包扎好，并设专人扶梯和监护。2.“母线安装”安全防护基本要求一、高处作业人员系好安全带，扎紧衣袖裤角，并穿布鞋或胶底鞋。二、作业区域周围设置围栏及警示标志，挂线时，导线下方不得有人。重大风险作业项目施工现场监督安排依据电气安装阶段已识别的风险作业项目的风险等级，明确现场监督责任人员，按规定对需要上级管理人员到岗到位的，应提前报请。油浸式变压器吊罩检查属于固有三级风险，室内GIS组合电气就位、支撑式管母安

45、装属于特殊、危险作业项目。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。5.2.4 试验调试阶段(1) 重大施工安全风险作业项目结合工程实际， 依据国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）和国家电网公司基建安全管理规定，进行风险识别、评估，分析本阶段存在的重大施工安全风险作业项目，用列表形式表示，注明施工阶段、危险作业项目、计划施工时间、 施工部位和风险等级及类型。本工程电气安装阶段共有2项重大施工安全风险作业项目，见下表：作业前须按照国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。(

46、2) 施工作业存在的风险针对本阶段识别出的重大施工安全风险作业项目，逐项分析施工各工序存在的安全风险。（1）交流耐压试验： 本工程安装1台主变，主变压器耐压试验，属于重要施工工序，存在“触电”风险。（2）二次回路试验：二次回路电阻试验，属于重要施工工序，存在“触电”风险。(3) 风险预控措施针对本阶段识别出的重大施工安全风险作业项目及各工序存在的安全风险，制定相应的风险预控措施。预控措施应包含作业准备、作业过程安全措施，作业人员、试验设备和安全监护要求等内容。“变压器耐压试验” 安全风险预控措施包括方案编制，作业前交底及作业票，安全距离、设备接地、试验环境、异常情况处理和试验后检查要求等方面，

47、分析具体的风险预控措施。(4) 风险作业项目安全防护要求针对试验调试阶段已识别的重大风险作业项目，明确安全防护基本配置，应包含安全设施、隔离防护、警示标识等基本设置要求。1 “变压器耐压试验”安全防护基本要求(1) 现场试验区域、 被试系统的危险部位或端头，均应设临时遮栏，向外悬挂“止步，高压危险”的警告标志，并设专人监护。(2) 试验操作人员在工作中应穿绝缘靴或站在绝缘台（垫）上，并戴绝缘手套。 2 “二次回路电阻试验”安全防护基本要求(1) 现场试验区域应设临时遮栏，悬挂“止步，高压危险”的警告标志，并设专人监护。(2) 测量时作业人员应带绝缘手套。(3) 若需拆除遮栏，应征得工作许可人同

48、意，并在工作负责人的监护下，立即测量。工作结束，应立即将遮栏恢复原位。(4) 在试验电源未确定断开及无电容电流前，试验人员不得接触被试设备，以防触电。(5) 重大风险作业项目施工现场监督安排依据试验调试阶段已识别的风险作业项目的风险等级，明确现场监督责任人员，按规定对需要上级管理人员到岗到位的，应提前报请。(1) 主变压器耐压试验、二次回路电阻试验等属于重要施工工序。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。 6 安全文明施工管理措施本部分分施工准备、土建施工、电气安装、试验调试等四个阶段制定作业现场安全文明施工具体实施措施，绘制总平面布置图用于指导文明施

49、工布置。施工准备阶段主要从对现场办公区、生活区、材料加工区、进站道路、临时大门及临时用电布设等方面对现场安全文明施工进行策划；土建施工阶段主要从站围墙内文明施工布置、构支架吊装阶段等方面对现场安全文明施工进行策划； 电气安装阶段主要从一次施工和二次施工阶段对现场安全文明施工进行策划；试验调试阶段主要从电气设备高压试验阶段和继电保护调试阶段对现场安全文明施工进行策划。1 施工准备阶段重点编制施工准备阶段对现场办公区、生活区、材料加工区、进站道路、临时大门设置以及临时用电布设等方面的策划。办公区策划主要内容：办公用房设置（包括会议室、办公室、卫生间等）、围栏及责任牌定置、垃圾箱及灭火器配备、卫生间

50、定置、急救用品、旗台和橱窗、标识标牌、会议室定置化设施、办公环境等方面；生活区策划主要内容：生活用房、垃圾箱及灭火器配备、卫生间定置、食堂设施配备和人员要求、食堂位置、宿舍要求、晾晒场要求和活动室配备、生活环境、应急网络和橱窗定置摆放等方面；材料加工区策划主要内容：功能设置和施工要求、区域定置图和消防要求、搅拌站设置、工具房设置要求、加工棚材质要求、工器具标识、警示标语悬挂要求、危险品库设置要求、卫生间设置要求等方面；进站道路策划主要内容：导向牌位置、警示设施设置、责任牌位置和落实、限速禁鸣标识位置、四牌一图设置、语音提示器设置等方面；临时大门策划主要内容：大门和标识制作、门柱和标识制作、值班

51、室设置等方面；临时用电布设策划主要内容：过路电缆埋管位置、总配房设置要求、现场固定箱设置要求、电源埋设走向标识要求、电缆要求、各电器参数要求等方面。6.1.1 办公区（1）本项目办公区设置在进站道路左侧离进站道路10米，面向进站道路、搭设活动板房11间，成“L”型布置。其中会议室2间，卫生间1间，设置在端头处；综合办公室2间，项目经理室1间，项目副经理室1间，总监室1间，监理办公室1间，业主室1间，值班室1间。（2）办公区正面设通透PVC塑钢栅栏墙，设项目部名称牌、办公区设维护责任人标牌。（3）办公区设公司统一样式可回收、不可回收垃圾箱及消防器具，消防节水节电标识清晰一致。（4）办公区设置标准

52、的水冲式卫生间，男厕设置三个蹲位，两只小便器，女厕设置一只蹲位，在卫生间入门公共位置设置面盆一个，并安装镜子一面，在卫生间后设置化粪池，并安排专人管理及打扫，保证厕所内卫生。（5）项目部配备担架、 落地式常用药品箱。（6）办公室前设花格彩砖孔内种植草皮，并用黄色彩砖排出停车位的停放界标，长度与办公室基本一致，场地内设旗台一座，旗台基础贴面砖，旗杆为不锈钢管材，规范接地，中间升挂中华人民共和国国旗，左侧升挂国家电网公司司旗，右侧升挂彩色劳动保护旗。 设应急网络图牌、宣传橱窗。（7）办公区内门头标识牌美观统一，办公室、会议室配备的办公设备按办公定置图定置摆放。（8） 会议室设背景板，空调、投影、饮

53、水器具、桌椅等按办公定置图定置摆放。将安全文明施工、施工机械设备管理网络图,安全目标、安全文明施工责任制、工程施工进度横道图等图表上墙。（9）办公室散水外设置绿化带、花坛和种植花草树木；布置室外照明地灯，安排专人日常维护。努力做到硬化、绿化、亮化、美化、净化。6.1.2 生活区（1）本项目生活区设置在进站道路左侧，背靠办公室，相距3米，与办公区之间用彩钢瓦隔离，共搭设活动板房2间，成两排布置，实施封闭管理。（2）生活区设公司统一规格的可回收、不可回收垃圾箱及消防器具，消防节水节电标识清晰统一。（3）生活区设置标准的水冲式卫生间，设置盥洗、洗浴设施，于生活区东面拐角处设置化粪池，并安排专人管理及

54、打扫，保证厕所内卫生。（4）生活区食堂配备不锈钢厨具、冰柜、消毒柜、餐桌椅等设施，干净整洁，有防苍蝇设施符合卫生防疫要求；炊事人员上岗前体检，并取得健康证，工作时须穿戴工作服、工作帽。（5）食堂设置在生活区西面端头，操作间单独设置，于食堂外设置隔油池。食堂、盥洗室、淋浴间下水管线设置过滤网并及时清理。（6）宿舍统一采用活动板房，通风良好、整洁卫生，单人单床，每房间安排10人入住，统一装空调。（7）生活区东面设“回”字型晾晒场且有标识。采用公司配置组装式可重复使用的晾衣架。生活区食堂旁设置一间活动室，配备棋牌桌等活动设施。（8）生活区活动中间道路硬化，并设小道接入房间，其余空地设置绿化带、花坛和

55、种植花草树木；布置室外照明地灯， 日常维护责任到人。做到硬化、绿化、亮化、美化、净化。（9）生活区入口处设应急联络图牌、宣传橱窗。6.1.3 材料加工场：（1）材料加工场布置在进站道路右侧。占地为1200平方米，分为砼搅拌、预制场、工具房、木工加工、钢筋加工、材料堆放棚区域等，使用蓝色彩钢板封闭，加工场地硬化、平整，配备4组消防灭火器和2只垃圾桶。（2）材料加工场入口处布设落地式定置图标牌，按定置位置摆放消防设施。（3）各区域布设维护责任人标牌，砂石分开堆放。搅拌机出料口侧设置两级“L” 型污水沉淀设施。（4）小型材料工具和劳保用品等存放于工具房，制作统一的材料标识，由材料管理员负责对材料工具

56、及劳保用品领用进行登记管理。（5） 加工棚区采用型钢结构搭设，上铺彩钢瓦，三面敞开。统一制作各种警示标牌，宣传标语，在加工棚檐口醒目处悬挂。（6）工器具、设备定置摆放整齐,统一制作各种警示标牌，操作规程，各施工作业点旁悬挂，同时对机械所处的状态进行标识清楚。（7）安全标志牌统一配送，按警告、禁止、指令、提示类型的顺序，先左后右、先上后下排列，有针对性悬挂且规范整齐。（8）材料加工场设置规范的专用危险品库房，面积为9平方米，离主要建筑物距离25米， 单独设置， 规范接地，且门向外开，采用防爆灯具，开关设置在门外，危险品库门及对面墙上预留百叶窗，且窗百叶向下设置，保持通风。门口悬挂警示标识，配备灭

57、火器材一组。危险品及危险废品集中存放，安全员负责管理，并按相关规定做好危险废品处理工作。（9）材料加工场设水冲式公厕，男厕在左面设蹲位8个，女厕在右面设蹲位4个，入口公共处设面盆2个，保洁员负责管理，保证卫生、清洁。6.1.4 进站道路（1）在省道S106与进站道路相交醒目处设双面变电站位置指示牌一块。入口处设车辆行驶安全标志牌。（2）进站道路与公路相交处设减速带、反光镜，两边各设警示桩4根。（3）进站道路设落地式维护专责人标牌，设置在进站道路中间位置，专人进行清理，保证路面清洁无泥土淤积，做到晴天脚不沾灰，雨天脚不沾泥。（4）在紧靠站大门外15米处设车辆限速、禁鸣禁止标志。（5）在相邻车辆限速禁鸣标志牌向站外方向“一” 字型排开布设工程项目概况牌、工程项目管理目标牌、工程项目建设管理责任牌、安全文明施工纪律牌、施工总平面布置图 “四牌一图”牌，构配件采用钢质，标志牌以国网绿（C100M5Y50 K40）为基色，采用电脑喷绘，由公司统一配送。（6）在大门内侧，作业人员上岗的必经之路旁，设置个人防护用品正确佩戴自查设施，配备红外语音提示器，并配备指纹识别系统，每