深圳市水务工程质量与安全监督管理办法

1、3 / 6深圳市水务工程质量与安全监督管理办法第一章 总 则第一条 为加强深圳市水务工程建设质量与安全生产监督管理，确保我市水务工程建设质量与安 全，根据中华人民共和国安全生产法 、建设工程质量管理条例 、建设工程安全生产管理条 例、水利工程质量管理规定 、水利工程建设安全生产管理规定 、水利工程质量监督管理规 定、水利工程建设安全生产监督检查导则 、广东省水利厅关于水利工程建设质量管理的实施 规定、广东省水利厅关于水利工程建设安全生产监督的管理办法 （暂行）、深圳市建设工程质 量管理条例及深圳经济特区建设工程施工安全条例等有关规定，结合我市水务工程建设实 际，制定本办法。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖

2、賃軔。第二条本办法中的水务工程是指用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而 修建的工程。包括蓄引水、防洪（潮）治涝、农田水利、水力发电、供水和排水、水环境综合治 理、水土保持、污水处理及回用、海水利用、海涂围垦等工程（包括新建、扩建、加固、修复） 及其配套和附属工程。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。第三条 本办法适用于我市范围内按照职能权限划分归市、区水行政主管部门负责工程建设质量 与安全监督工作的水务工程的新建、扩建、加固和修复等建设活动的质量与安全生产监督。残骛楼 諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。第四条市水行政主管部门负责全市水务工程建设质量与安全生产的监督、指导工作，并委托专设 的监督机构

3、负责市属水务工程建设质量与安全生产的监督检查工作。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。各区水行政主管部门依照职权范围负责本行政区域内水务工程建设质量与安全生产的监督、管理 工作。各区水行政主管部门应设立并委托专职的监督机构负责区属水务工程建设质量与安全生产 的监督检查工作。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。第五条监督机构必须经省级以上水行政主管部门的考核、认证，并取得合格证书后方可从事水务 工程质量与安全监督工作。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。第六条 合同价款在 40 万元以上的水务工程，项目法人（建设单位）在工程开工前，应按规定到 相应的监督机构办理工程建设质量与安全监督手续。工程建设、勘察、设计、监理、施工及检

4、测 等单位在工程建设阶段，应主动接受监督机构的监督检查。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。第七条 质量与安全监督的依据：（一）国家有关的法律、法规、规范性文件；（二）水利水电及相关行业有关规程、规范，技术标准；（三）省、市有关水务工程质量与安全生产的地方性法规、规章、规范性文件等；（四）经批准的设计文件、合同文件等。第八条 水务工程建设质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、勘察设计和施工单 位保证、质量检测单位检验和政府监督相结合的质量管理体制。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。水务工程建设安全生产监督工作坚持 “以人为本 ”的理念，贯彻 “安全第一、预防为主、综合治理 ” 的方针，依靠科学管理和技

5、术进步，贯彻安全生产目标管理责任制、落实建设各方安全保证体系 与工程实体防护相结合、贯彻全面安全生产要求与重点监管相结合、加强监督执法与服务指导相 结合的原则。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。水行政主管部门或其委托的监督机构开展的水务工程质量与安全监督检查，不替代和免除工程参 建各方的质量与安全管理责任。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。第二章 监督的职责第九条监督人员应熟悉质量与安全监督管理相关的法律法规、规程规范，具有中级以上的技术职 称或具有大专以上学历并有 5 年以上从事水务工程建设管理的工作经历。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。第十条 监督机构不得聘用与被监督工程项目有利益关系的建设、勘测设计、监理、施

6、工、检测 及设备制造等单位的人员。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。第十一条 市水务工程建设质量与安全监督机构的主要职责：（一）贯彻执行国家及行业有关水务工程质量与安全监督管理的法律、法规、 规章和强制性标准；（二）实施本辖区内受监督水务工程建设的质量与安全监督工作；（三）按规定参加受监督水务工程的单位工程验收、合同工程完工验收、阶段验收和竣工验收；（四）按规定参加受监督水务工程质量与安全事故的调查与处理，参与受监督水务工程质量与安 全投诉的调查处理；铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。（五）检查和指导下一级监督机构的工作；（六）组织交流本辖区内的水务工程质量与安全管理工作经验；（七）掌握全市水务工程建设质量与

7、安全动态，及时向本级水行政主管部门报告本辖区水务工程 建设质量与安全监督的重大问题、质量与安全事故等；擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。（八）法律、法规规定的其他职责。第十二条 区级水务工程建设质量与安全监督机构的主要职责：（一）贯彻执行国家及行业有关水务工程质量与安全监督管理的法律、法规、 规章和强制性标准；（二）协助与配合上级监督机构的水务工程建设质量与安全监督工作；（三）组织实施本辖区内受监督水务工程建设的质量与安全监督工作；（四）按规定参加受监督水务工程的单位工程验收、合同工程完工验收、阶段验收和竣工验收；（五）按规定参加受监督水务工程质量与安全事故的调查与处理，参与受监督水务工程质量与安 全

8、投诉的调查处理；贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。（六）分析总结本辖区内水务工程建设质量与安全管理工作经验，掌握本辖区内水务工程建设质 量与安全监督情况，定期向本级水行政主管部门和上级监督机构报告本辖区内水务工程建设质量 与安全监督情况；坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。（七）法律、法规规定的其他职责。第十三条 监督机构在职责范围内依法对水务工程建设项目进行监督检查时，有权采取以下措施：（一）对勘察、设计、监理、施工、检测等单位的资质等级、经营范围进行核查，发现越级承包 工程等不符合规定要求的，责成建设单位限期改正，并向水行政主管部门报告；蜡變黲癟報伥铉锚鈰 赘籜葦。（二）查阅受监督工程有关质量与安全管理的相

9、关文件、合同、记录、报表及其他资料，可以要 求有关单位和人员作出必要的说明，向有关单位或个人调查有关的情况并取得证明材料；買鲷鴯譖 昙膚遙闫撷凄届嬌。（三）进入被检查单位的办公场所、施工现场检查、检测和取证等；（四）纠正建设施工中存在的违反规程、规范、强制性技术标准、设计要求及安全生产要求的行 为，对涉及主体结构安全和影响使用功能的质量、安全隐患，可要求项目法人（建设单位）组织 进行检测评价；綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。（五）对检查中发现的质量和安全隐患，责令相关责任单位立即整改和排除；对存在的重大质量 与安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的或拒不整改排除的，可先责令暂时停止施工， 从危险

10、区域内撤出作业人员后提请相应的水行政主管部门作出行政决定；驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。5 / 6（六）提请有关部门或司法机关追究造成重大工程质量与安全事故的单位和个人的行政、经济、 刑事责任。第三章 监督工作方式及主要内容第十四条 监督的工作方式（一）监督机构应以集体监督方式进行监督，每次监督检查应有不少于两名监督人员同时参加。签发的各种监督文书应经两人以上同时签署才有效。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。（二）监督工作采取巡查、抽查为主的方式，对建设、勘察、设计、监理、施工及检测等从业单 位和主要从业人员的质量与安全管理行为、 工程实体、 施工现场的安全管理状况等进行监督检查。同时，可结合实际对现场所

11、使用的主要原材料、中间产品、工程实体及现场使用特种机械设备等 进行必要的抽检。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。（三）监督工作以行为监督为主，监督检查的重点是对参建单位的质量与安全管理行为及履职情 况进行检查，对工程实体的监督检查主要是对参建单位质量与安全管理履职情况的佐证。構氽頑黉 碩饨荠龈话骛門戲。（四）监督工作实行差别化监管，结合日常监督巡查情况，对重点水务工程、薄弱项目及薄弱环 节进行重点监管，提高监督工作的针对性和有效性。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。（五）监督机构应及时将监督检查结果向社会公布，对参建各方的不良行为予以曝光，接受社会 监督。第十五条 质量监督的主要内容（一）对勘察、设计、施工、

12、监理、质量检测等从业单位资质及其从业人员资格进行复核，对主 要施工管理人员从业资格及到岗履职情况进行抽查；尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。（二）对建设、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系及设计单位现场服务实施监 督检查；（三） 对项目法人（建设单位） 、勘察、设计、施工、监理、 质量检测等从业单位履行法律、 法规、 规章等规定的质量责任和义务的情况进行检查；识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。（四）对施工现场的质量管理状况进行检查，对工程实体质量进行抽查，必要时可对现场使用的 主要原材料、中间产品及工程实体质量等进行抽样检测；凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。（五） 对水务工程项目执行建设强制性标准、 国

13、家及行业质量标准、 规程规范执行情况进行检查；（六）对工程项目划分进行确认；（七）对工程质量检验和质量评定情况进行抽查；（八）及时向水行政主管部门报告重大质量监督检查情况，编制监督报告，对工程质量等级提出 核定意见。第十六条安全监督的主要内容：（一）对勘察、设计、监理、施工、检测等从业单位的资质及施工单位取得安全生产许可证情况 进行核查，对主要施工安全管理人员从业资格及到岗履职情况、特种作业人员持证上岗情况进行 抽查；恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。（二）对参建各方的安全生产管理机构设立情况、安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规 程等的建立和落实情况实施监督检查；鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。（三）

14、对安全生产教育培训计划、安全生产措施制定和实施情况进行检查，对生产安全事故应急 救援预案的制定和演练情况进行检查；硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。（四）对施工组织设计和专项安全施工方案编制、审批及实施情况，对有度汛要求的工程度汛方案的编制和批准情况及度汛方案中度汛措施的落实情况进行检查；阌擻輳嬪諫迁择植秘騖輛埙。（五）对施工现场重大危险源的登记、公示、防范措施、监控与管理情况进行检查；（六）对施工现场的安全生产状况进行抽查，必要时可对现场安全生产防护设施、防护用具、施工设备等进行抽样检测；并对现场存在的安全问题及隐患处理情况进行抽查；氬嚕躑竄贸恳彈濾颔泉纷釓。（七）对施工现场工程建设强制性标准、国家

15、及行业安全技术规程执行情况进行监督检查；（八）对发生的安全生产事故的统计、报告和调查处理情况进行检查；（九）及时向水行政主管部门报告施工现场安全监督检查情况，提交相应的监督报告。第四章监督工作程序第十七条 监督机构受理监督登记后，应根据工程项目具体情况制定监督计划、确定监督的组织形式和监督人员，并书面告知参建单位。釷鹄資贏車贖孙滅獅赘慶獷。监督项目监督组可结合具体项目特点，在被监督检查单位或施工工地主持召开工作会议，听取有 关单位关于工程建设情况的介绍，并介绍项目监督人员的组成，监督工作的方式、方法、内容及 相关要求。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。第十八条质量与安全监督的期限（一）水务工程质量监督

16、自监督登记手续完成之日起至工程竣工验收委员会同意工程交付使用止（含合同质量保修期）；谚辞調担鈧谄动禪泻類谨现。（二）水务工程安全监督自监督登记手续完成之日起至合同工程完工验收为止。第十九条监督机构在进行监督检查时，应及时向项目法人通报监督检查的结果，并如实填写监督 检查结果通知书。针对现场检查发现的质量与安全生产问题、薄弱环节、质量与安全隐患，视其 存在问题的严重性及危害程度，发出相应的预警通知书、整改通知书、停工整改通知书等，督促 相关责任主体重视现场存在的质量与安全问题、隐患的处理，并落实相关整改要求。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪错癱恳。第二十条 监督机构应列席主要分部工程验收、单位工程验收、合同工程完工验收等项目法人组 织的验收工作；并作为验收委员会成员参加政府主管部门组织的相应政府验收， 参加竣工验收时 应向竣工验收委员会提交相应的监督报告。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。监督工作文书第二十一条 监督机构形成的监督工作文书包括监督告知书、监督检查结果通知书、预警通知书、整改通知书、停工整改通知书、监督报告及其他正式的文件、公函等。鵜渍蝮偉阅劍輙腎邏蘞阕簣。第二十二条 监督告知书是根据有关法律、法规、规范和工程建设强制性标准等，结合工程项 目具体特点，制定的监督检查计划方案，主要包括