《管子.乘马》篇对中国会计文化建设的贡献

1、. 乘马篇对中国会计文化建设的贡献春秋时期杰出的思想家管仲以封建社会的经济为研究对象，提出了其实必正，有条不紊；平准物价，百业兴旺；俭财伤事，侈则伤财；折算土地，可耕面积；建立市场，征收赋税；整修地界，持续发展：万户为城，千户为镇的经济思想，对中国会计文化建设作出了历史性贡献。一、其实必正，有条不紊“正地者，其实必正。”整顿土地必须核实其实际数目，土地没有核对准确， 政府就无法进行合理规划与治理， 农业就无法进行合理安排与开发， 农作物产量就不能提高。 管子的“其实必正”对中国会计文化建设的贡献在于“调查核实”、“和谐发展”、 “文明发展”、 “科学发展”和“持续发展”。 至此， “其实必正”

2、有三大贡献：第一，建立土地制度。土地制度是农村建设的基础制度，“按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则， 进一步完善农村土地管理制度。 ”坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住十八亿亩耕地红线。划定永久性基本农田， 建立保护性补偿机制， 确保基本农田总面积不减少， 种植用途不改变， 产品质量有所提高。 第二， 统筹城乡发展。根据城市城内不同地区和周边区域不同地区的资源条件和经济条件， 有序地发展县域经济带和乡域经济带， 发展潜力大的行政建制乡镇，优化城镇布局。着力培育和发展适合当地经济特点、大力发展有效吸纳当地劳动力就业的产业，促进农业、林业、牧 业、渔业等副业产业化和城乡

3、经济快速发展。如：国函 200927号文件，国务院批准拉萨市总体规定“确定1480 平方公里，到 2020 年， 中心城区城市人口控制在45 万人以内， 城市建设用地控制在 75 平方公里以内。”第三，解决农村环境。有针对性地实施农村环境综合整治，通过生产有机肥，还田等方式。有效治理规模化畜禽养殖污染， 对分散养殖户进行人畜分离， 养殖遗弃物要进行集中处理， 对农村工矿污染采取治理措施， 消除隐患。“在污灌区，基本农田等区域，开展污染土壤修复工程，确保食品安全卫生， 保证农村经济进行可持续发展， 稳步推进农村环境综合整治。”二、平准物价，百业兴旺“市者货之准也， 是故百货贱则百利不得， 百利不

4、得则百事治， 百事治则百用节矣。 ”管子的“平准物价”对中国会计文化建设的贡献在于“治理市场”。 至此， “平准物价”有两大贡献：第一，政府与社会共管物价。加强政府监管和社会监督，发展多种经济成份，推行公平准人制度，促进个体、私营经济和合伙经济，形成竞争有序的市场体系，发展各类生产要素市场，完善市场供求关系、规范行业协会和中介组织，健全社会信用体系，加强诚信合作意识，治理市场秩序。目前，“经济保持平稳快速发展，国内生产总值年均增长百分之十以上，经济效益明显提高，财政收入连年显著增加，物价基本稳定。”第二，实施成品油价税改革。为建立完善的成品油价格形成机制和规范的交通税费改 革，促进节能减排和结

5、构调整，公平负担，依法筹措交通基础设 施维护和建设资金，国务院决定实施成品油价格和税费改革，提高现行成品油消费税单位税额，不再设立燃油税，利用现有税制、 征收方式和征管手段，实行成品油税费改革相关工作的有效衔 接。实施成品油定价既要考虑国际市场石油价格和企业生产成 本，又要考虑国内市场供求关系的策略，“既要反映石油资源稀缺程度，促进资源节约和环境保护， 又要兼顾社会各方面承受能 力。”三、俭则伤事，侈则伤财“黄金者，用之量也。辨于黄金之理则知侈俭，知侈俭则百 用节矣。故俭则伤事，侈则伤货。俭则金贱，金贱则事不成，故 伤事。侈则金贵，金贵则货贱，故伤货。”黄金是人们日常交换 商品的媒介，掌握黄金

6、的价值尺度就可以了解奢侈与俭省的程 度，过于俭省将防碍事业的发展，过于奢侈又将浪费物质资源。 过于俭省就会使黄金价格低廉，使各项事业不能很好地发展。过 于奢侈则会使黄金价格抬高，使物价低廉，对商品物资流通不利， 所以，管仲的“俭则伤事，侈则伤货”的思想对会计文化的贡献 就是要正确处理“生产与消费”的关系。至此，“俭则伤事，侈 则伤财”有两大贡献：第一，合理安排生产与消费。消费水平应 该视生产力水平而定，“适应增加消费可以有效的促进生产的发 展，”合理安排生产与消费的比例， 才能保证国家经济的健康发展。 2008 年 12 月中央经济工作会议指出“提高居民财产性收入，大力促进农民消费， 稳定发展

7、住房消费和汽车消费， 着力发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费能力。”第二，处理两个价格指数的关系。 在宏观经济分析和政策讨论中， 要高度关注消费者价格指数和生产者价格的指数关系， 借助于消费者价格指数的变动来预测未来生产者价格指数的变动。 “针对国内通货膨胀的起伏， 针对需求一面的调节政策（ 例如货币政策） ， 应当显著优于针对供给一面的调节政策（ 例如政府投资政策） 。 ”使中国经济良性发展。四、折算土地，可耕面积“地之不可食者，山之无木者，百而当一。”叫不长粮食的土地和不生长树木的山坡， 一百亩地折算为一亩可耕地。 干涸的沼泽地，一百亩地折算为一亩可耕地。不生长草木的荒地，也是一百亩

8、地折算为一亩可耕地。 荆棘丛生而且无法进入的地方， 一百亩地折算为一亩可耕地。 草野丛杂但能用镰刀开采的地方， 九亩地折算为一亩可耕地。 逶迤连绵的山脉， 其山上的树木可以用作木材，这种地九亩折算为一亩可耕地。盘旋回环的山坡，其树木可以用以做生活用具， 这种地十亩折算为一亩可耕也。 水流畅通的江河湖泊可以下网捕鱼，其水域面积五亩折算为一亩可耕地。 森林面积五亩折算为一亩可耕也， 这些都是对土地进行折算为可耕面积实际数量的计算方法。 管子的这种折算方法在今天的实际生活中也有现实意义， 可以提高人们的换算能力， 做到具体情况具体对待， 实事求是， 讲求真理， 真正调动老百姓的积极性。笔者认为，管子

9、的“折算土地”在现阶段有三大贡献：第一，建立环境影响分类管理办法。中华人民共和国环境保护部于 2008年 9 月 2 日制定了建设项目环境影响评价分类管理分录，自2008 年 10 月 1 日起执行。 尤其是对基本农田保护区、 基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物集中分布区、 重要水生生物的自然产卵场及索饵场、 越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、 封闭及半封闭海域、 富营养化水域实施环境保护，“倡导可持续性生产与消费，促进环境友好型社会建设。”第二，建立渔业行业激励机制。为了充分调动广大渔业科技工作者的积极性和创造

10、性， 经科技部、 国家科学技术奖励工作办公室批准， 设立中国水产学会范蠡科学技术奖， 其目的就是为了“加速渔业科技事业发展和渔业现代化建设”，坚持文明发展， 持续发展， 科学发展， 和谐发展。 第三， 促进农业稳定发展。中共中央、国务院关于2009 年促进农业稳定发展，农民持续增收的若干意见，制定了28 条措施。至此，我们应该“开拓进取、扎实工作、迎难而上，奋力开创农村改革发展新局面。”五、建立市场，征收赋税“有市，无市则民（不）乏矣。分春曰书比，立夏曰月程，秋曰大稽，与民数得亡。”国家必须要有商品市场，否则老百姓就 无处购买商品。 方圆六平方里的地盘为一个社区， 修建集镇名为 央，要征收关税

11、和市税，以黄金百镒为一箧计算，一谷笼货物算作十箧， 市场上的商人如果有三十人， 就分别要在每年的年初和年未交纳一次黄金一镒， 称为征税， 在春分时公布税率叫做“书比”， 在立夏时按月核实叫做“月税”， 在秋天汇总税收情况叫做“大稽”， 并统计老百姓人数的增减情况。 “镒”为古代计量单位，指 20 两或 24 两，“箧”，古代指小箱子，此处为征税的数量单位。 强调城镇单位或个人必须向国家交纳关税和市税。 管子的“书比”、 “月税”、 “大稽”名词的应用对中国会计文化建设的贡献在于“公示”、“核对”、“汇总”，“发展市场经济”，至此，建立市场在现阶段有两大贡献：第一，强化物流业调整。力争在2009

12、 年改善物流企业经营困难的状况，保持产业的稳定发展。到 2011 年培育一批具有国际竞争力的大型综合物流企业集团，初步建立起布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、 安全有序并具有一定国际竞争力的现代物流体系， 物流服务能力进一步增强。 “物流整体运行效率显著提高， 全社会物流总费用与GDP勺比率比目前的水平有所下降。”第二，加大金融支持力度。为了应对国际金融危机的冲击，贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需、 促进经济增长的十项措施。 认真执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策， 加大金融支持力度， 促进经济平衡较快发展，认真落实国务院国办发 2008126 号文件提出的九条意见。六、整修

13、地界，持续发展“三岁修封，五岁修界，十岁更制，经正也。十仞见水不大潦， 五尺见水不大早。 ”三年整修一次田坝， 五年整修一次地界。十年重新划定一次地界，这叫做常规性建设。管子的“三岁修封”对中国会计文化建设的贡献在于“持续发展”。 可见， 封建社会的治理者十分重视农耕政策， 注重农田水利设施， 注重因地界而引起的民事纠纷， 依照洪涝灾害的程度， 视水灾旱灾不同情况，酌情减轻农民赋税。为藏富于民作出政策规划。农业税和特产税制度在2007 年，中国政府已经取消。加强生态脆弱区的保护。我国是世界上生态脆弱区面积最大，脆弱生态类型最多，生态脆弱性表现最明显的国家之一。 我国大多位于生态过渡区和植被交错

14、区，处于农牧、林牧、农林等复合交错带，是我国目前生态问题突出，经济相对落后和人民生活贫困区。同时，也是我国环境监管的薄弱地区。 加强生态脆弱区保护， 增强生态环境监管力度， 促进生态脆弱区经济发展。 有利于维护我国生态系统的完整性，实现人类与自然的和谐发展，“是贯彻落实科学发展观，牢固树立生态文明观念，促进经济社会又好又快发展的必然要求。”七、万户为城，千户为镇“上地方八十里，万室之国一，千室之都四。中地方百里，万室之国一，千室之都四。下地方百二十里，万室之国一，千室之都四，以上地方八十里，与下地方百二十里，通于中地方百里。 ”上等土地八十里就可以成立一个万户人口的城市和四个千户人口的城镇。

15、中等土地则需要一百里地才能成立一个万户人口的城市和四个千户人口的城镇。 下等土地却需要一百二十里在才能实现一个一万户人口的城市和四个千户人口的城镇， 所以， 上等地八十里，中等地一百里与下等地一百二十里这三者是相当的。管子的城镇设置学，为合理布局农村与城市、农业与工业、工业与商业、商业与服务、道路与交通、生产与流通、交换与消费作出了科学依据。至此，管仲的“万户为城，千户为镇”的思想，为合理建立商品物质交易市场，控制经济、引导工业、发展商业、协调农业、汇集财富、调剂余缺、合理征税、繁荣市场、安定社会作出了历史性贡献。 严格实施总体规划。 城市建设和集镇建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理和集镇管理要健全民主法制，坚持依法治市，依法治镇， 构建和谐社会， 要结合我国经济和社会发展规划明