教材-船舶保安意识与职责 -第4章第4节 船舶保安检查与保安活动的审核、评审

1、第四节 船舶保安检查与保安活动的审核、评审 本节介绍了开展船舶保安检查活动的时机、要求与内容，详述了船舶保安活动内部审核的基本要求，指出了开展船舶保安活动评审与更新船舶保安计划的必要性。 船舶保安检查 (一)保安检查要求 为确保船舶保安计划的有效实施，并确保其适合于船舶保安等级的需要，船舶应定期开展保安检查。船舶保安检查可以作为船舶定期保安评估的基础。以确定用以抵御船舶在港口、锚地和海上受到的潜在威胁的必要保安措施。 (二)保安检查的时机 在下列情况下，船舶应进行保安检查： (1)公司保安员要求实施对本船的保安评估，以修订船舶保安计划。 (2)船舶即将航行于保安风险较大的水域，船长或船舶保安员

2、认为有必要时。 (3)每季度定期进行。 (三)保安检查的内容与形式 1内容 船舶保安检查可以围绕以下几部分展开： (1)甲板和船侧照明。 (2)登船通道控制。(3)登船人员及行李控制。 (4)保安警报和通信系统。 (5)限制区域控制。 (6)货物装卸和船舶物料交付控制。 (7)应急计划和保安设备。 2形式 船舶保安检查可以采用检查表的形式，由检查人员对照检查表，检查本船在保安管理、保安措施实施等方面的情况及采取的对应措施。中国船级社在船舶保安计划编制指南中推荐使用的船舶保安检查表见附录三。 船舶保安活动的内部审核 (一)目的 船舶保安计划中关于对船舶保安活动进行内部审核的规定，旨在监测船舶保安

3、体系的有效运行情况，审核和验证船舶保安系统和任何相关保安设备是否完全符合第XI-2章及ISPS规则的要求，以保证船舶保安计划持续有效。 (二)基本要求 (1)公司保安员应每年安排1次内部审核，检查船舶保安计划和船舶保安活动的实施情况。并注意以下事项：安排内部审核的时间间隔不得超过12个月。如果有必要，公司保安员可安排对船舶进行附加保安内部审核。如果适合，船舶保安内部审核可与ISM规则的内部审核一起进行，但应编写独立的审核报告。 (2)当某一特定船舶的结构、应急反应程序、保安措施或操作或其他与保安有关的事项发生重大变更时，公司保安员也应安排对本船进行内部审核。 (3)内部审核活动不应影响船舶的正

4、常营运活动，且在任何情况下不能影响船舶安全。 (三)内部审核员的选派及其任务 (1)船舶保安内部审核员应由公司保安员从具有适当资格的公司人员中选派，从事船舶保安活动内审和评审的人员应独立于所审核的活动。正常情况下，由公司岸基内审员登船实施审核；在岸基内审员不能登船进行审核的特殊情况下，可由公司委任该船经过培训并具有船舶内审员资格的人员审核，其具体做法与要求在委托书中说明。 (2)船舶保安内部审核员应搜集和验证船舶保安计划的执行情况以及能证明文件化程序实施有效性的客观证据，包括对船舶保安设备的状况的一般性检查。 (四)内部审核程序 1公司应制定的船舶保安活动内部审核和评审的程序 公司应根据船舶和

5、公司的实际情况制定具体的船舶保安活动内部审核和评审的具体程序，明确内部审核工作的职责以及对内审计划制订、实施、跟踪、检查等的要求和步骤。 2内部审核的基本程序通常包括以下步骤(1)召开首次会议。在现场审核开始前，船舶领导、船舶保安员及相关人员参加首次会议。到会人员要填写“内审会议登记表”。内审员向参会人员宣布内审的目的、依据、范围、审核的内容、审核的日程安排、审核纪律和注意事项等。 (2)实施现场审核。审核员按照内审检查表的内容进行现场审核。审核员通过交谈、提问、抽样、查看相关活动记录等形式搜集合格或不合格的客观证据，并做好审核记录。 (3)确定不符合项与综合评价。在审核结束后，审核员应确定船

6、舶存在的不符合项，并填写“内审不符合记录表”，由船长或船舶保安员签字确认并填写纠正措施。内审员实事求是地填写“内审综合评价表”，并由船长或船舶保安员签字确认。 (4)召开末次会议。现场审核结束后，审核员主持召开末次会议(参加人员与首次会议相同，并要填写内审会议登记表)。由审核员报告审核结果，宣读不符合项，对不符合项的纠正提出要求等。 (5)实施纠正措施及验证。一般不符合项纠正措施的实施期限不超过1个月，对发现的不符合项应立即纠正的，必须采取纠正措施，立即纠正。需岸基支持的公司相关部门必须给予保障。船舶应在限期内实施纠正措施，完成后内审员进行验证。 3内部审核可以参照以下原则开展活动 (1)通过

7、面试检查船员是否熟悉本船保安计划中规定的本人应承担的保安职责，其中船长和船舶保安员为必查，其他船员可通过抽查方式进行。抽查范围不少于在船人员总数的20，且其中必须包含至少1名应急小组成员。 (2)审核文件记录。检查船舶是否按照保安计划文件程序要求做好各项检查记录和评估，特别注意检查本船是否按要求填写了“保安声明”和按“保安声明”采取适当保安措施后的记录。 (3)审核培训、训练和演习记录。检查本船是否按船舶保安计划要求进行培训、训练和演习是否对学习结果进行简短评估。 (4)现场检查，包括对船舶采取的保安措施的现场检查及对本船保安设备的一般性检查，从而获取对本船保安计划执行情况的总体印象。 (五)

8、内部审核之后的工作 (1)完成船舶保安内部审核后，内部审核员应填写一份“船舶保安内部审核报告”。 (2)“船舶保安内部审核报告”至少包括以下内容：船名、港口、审核日期。审核方式及结果。本船保安设备的操作状况。总结本船船舶保安计划的实施情况，是否应对保安计划进行修正。 (3)“船舶保安内部审核报告”应提交公司保安员并留一份副本交船舶保安员保存。 (4)“船舶保安内部审核报告”应按要求在船上保存，并供下一次保安内部审核参阅。 船舶保安活动的评审 (一)船舶保安活动的评审至少应包括下列内容 (1)船舶保安检查和保安设备检查，重点检查船舶的保安设备、保安设施和保安硬件条件是否满足本船船舶保安计划要求，

9、如保安设备状态是否正常、限制区域的标志是否清晰、照明灯具备品存量是否充足、限制区域锁闭和关紧装置是否有效等。 (2)检查本船保安措施的执行情况，如值班人员是否能按规定和程序要求控制登船点、保安巡逻人员能否按要求巡逻、应该陪同的来访者是否有人陪同等。 (3)本船自上次评审至今是否发生过保安事件。 (4)本船自上次评审至今是否因保安问题被船旗国、港口国保安当局采取过任何行政措施。 (5)本船自上次评审至今进行了几次培训，包括哪些内容。 (6)本船自上次评审至今进行了几次保安演习，结果如何。 (7)船员通过培训和演习能否熟悉自己的保安职责。 (8)船舶保安涉及的记录是否准确和保存完好。 (9)船舶保

10、安计划在本船是否运行良好，执行保安计划过程中遇到什么困难。 (10)根据以上评审，是否应该对本船保安计划作出必要的修改。说明应如何修改。 (二)评审后的工作 (1)评审后，由船舶保安员填写“船舶保安活动评审表”，经船长审阅签署后递交公司保安员，公司保安员应对船舶保安员的评审结果进行审阅，如果认为有必要修改本船船舶保安计划，应组织对本船进行重新评估。 (2)公司保安员应依据评估结果修改船舶保安计划，连同评估结果一起送交主管机关或经认可的保安组织审核，待审核批准后再在本船实施。船舶保安计划的评审与更新 (一)船舶保安计划的评审 1评审期限 船舶保安员应在不超过12个月的时间间隔内对船舶保安计划的实

11、施和执行情况进行一次评审，以评估本计划的持续有效性，以及是否需要进行必要的修改。 2评审条件 在发生下列情况下，应对船舶保安计划进行评审： (1)本船发生船舶保安事件。 (2)在船舶保安审核中发现重大保安隐患。 (3)在船舶保安演习中发现存在重大保安隐患。 (4)公司保安员要求本船进行评审。 (二)船舶保安计划的更新 1更新条件 当保安体系运行中遇到下列情况之一时，应更新船舶保安计划： (1)如果船舶保安内部审核结果显示有必要修改保安计划时。 (2)外部保安环境或法规的变化使得修改船舶保安计划成为必要。例如：国际反恐形势有变化时，国际公约有重大修正时。 (3)港口国或船旗国保安当局进行保安检查的报告要求修改船舶保安计划，例如：外审发现不合格项时。 (4)总经理或公司保安员认为必要时，例如：公司的组织机构、保安体系发生重大改变时。 (5)船舶发生重大保安事件并认为需要时。 (6)船名、船籍港变更及船舶结构有重大改变时。 2更新保安计划 需要对船舶保安计划更新时，公司保安员应组织对船舶重新进行船舶保安评估，在评估的基础上，向缔约国政府授权的主管机关递交更新计划的申请。常见违规现象 (1)保安计划没有及时更新。