双预防两个体系建设

1、安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案为深入贯彻落实国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故 工作指南构建双重预防机制的意见（安委办201611号）要求和 2018年1月10日南通市安委会办公室“关于印发深入推进全市企 业安全风险辨识管控工作方案的通知”文件精神，促进我公司“危 险（有害）因素辨识管控工作”全面深入地开展，结合公司实际，现 就推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设（以下简 称“两个体系建设”）工作，制订本实施方案。一、任务目标全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，深入研究 重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环 节，加快

2、推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善 安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系 统，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。到2018年年底，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防，从根 本上防范事故发生，构建公司安全生产长效机制。二、组织机构为加强“两个体系建设”工作的组织领导，确保活动取得实效， 公司成立“两个体系建设”工作领导小组，对工作进行全面组织、指 导和检查。组长：XXX 畐I组长：XXX ;成员：XXXXXXX领导小组下设“两个体系建设”工作办公室，办公室设在总经理办公 室，XXX任办公室主任。具体负责“两个体系建设”工作的组织

3、、开 展、协调、监督、考核、总结工作。三、标准和依据1、中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见。2、国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重 预防机制的意见（安委办201611号）。3、安全生产事故隐患排查治理暂行规定安监总局第 16号令4、省安委会办公室关于印发江苏省防范遏制重特大构建双重预防机 制实施办法的通知（苏安办2016103号）。5、江苏省安监局关于进一步加强企业安全风险分级管控和隐患排查 治理双重预防机制建设工作的指导意见（苏安监201760号）。6、市安委会办公室关于印发南通市防范遏制较大事故杜绝重特大事 故构建双重预防机制实施方案的通知（通安委办2

4、016147号）7、关于印发深入推进全市企业安全风险辨识管控工作方案的通 知”（南通市安委会2018年1月10日）&我公司隐患排查治理管理办法（2017年版）四、工作计划1、宣传发动，排查风险点（3月1日一3月31日）。为切实做好“两 个体系建设”活动。要求各单位认真做好此次活动的宣传发动工作， 利用黑板报、宣传栏、条幅积极进行宣传。利用学习时间和班前班后 会时间，组织员工认真学习公司 安全生产风险分级管控与隐患排查 治理两个体系建设实施方案，围绕如何发现风险点，确定风险等级 进行学习和讨论，各单位员工要人人参与“两个体系建设”活动。根 据各自岗位特点，全员、全过程、全方位、全天候排查

5、本单位可能导 致事故发生的风险点，包括安全基础管理、区域位置和总图布置、工 艺管理、设备管理、电气系统、危险化学品管理、消防系统等方面存 在的风险。2、确定风险等级（4月1日一4月30日）。对排查出来的风险点进行 分类分级管理，先确定风险类别（机械伤害、泄漏、火灾、爆炸等危 险因素和高温、噪声等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后 果的严重性，将风险分为1级（）、2 （）、3 （）、4级（），依次降低。3、明确管控措施（4月1日一4月30日）。针对风险类别和等级，将 风险点逐一明确管控层级（公司、车间、班组），落实具体的责任单 位、责任人和具体的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在

6、线监测措施、视频监控措施、应急管理措施等），形成“管控手册”。4、风险公告警示（5月1日一5月31日）。公布本单位的主要风险点、 风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险 点的基本情况及防范、应急措施。对存在安全生产风险的岗位设置告 知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的岗位，设置报警装置，配置现场 应急器材和撤离通道等。同时，将风险点的有关信息及应急处置措施 告知周边企业。5、排查消除隐患（4月15日一6月30日）。针对各个风险点制订隐 患排查治理制度、标准和清单，明确各部门、各岗位、各设备设施排 查范围和要求，建立起

7、全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管 理隐患排查治理机制，实现隐患自查自改自报常态化。6、深化体系建设（2018年-2019年）2018年-2019年，公司全面推进、深化两个体系建设工作，形成 较为完善的法规制度和标准体系，风险分级管控与隐患排查治理的机 制、措施更加精准、有效，公司本质安全水平显著提高，事故防范和 安全管理能力明显提升，两个体系建设任务完成。五、职责分工1、XXX负责“两个体系建设”方案的制定，负责安全生产风险分级 管控体系建设工作，并对体系建设情况进行全程监督管理； 负责组织 安全基础管理、危险化学品管理方面风险点的排查、风险点统计、确 定风险等级、明确管控措施和管控手

8、册的编制；分析存在的问题，监 督治理方案以及相应的实施工作；监督隐患的整改、防范措施、资金、 期限的落实和组织应急预案的制定；负责职业危害的防控和风险公告 警示工作；负责“两个体系建设”管控手册的审核和上报；负责“两 个体系建设”的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。2、XXXX负责隐患排查治理体系建设工作。具体包括安全隐患管理制度的制定，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐 患排查治理机制，实现公司隐患自查自改自报常态化； 安全生产风险 分级管控体系建设工作中负责组织工艺管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐患 排查治理制度开展

9、隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事 故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作； 每月15日、30日向公司总经理办公室报送“两个体系建设”工作信 息。3、XXXX负责组织设备设施管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐患排查治理制 度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理 情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作；每月15日、30日向公司总经理办公室报送“两个体系建设”工作信息。4、XXXX负责消防系统方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等 级、明确管控措施和管控手册的编制；按照隐患排查治理制度

10、开展隐 患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分 析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作；每月28日向公司总经理办公室报送“两个体系建设”工作信息。5、XXXX负责区域位置和总图布置方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制；按照隐患排查治理 制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治 理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作；每月 28 日向公司总经理办公室报送“两个体系建设”工作信息。6、XXXX负责组织电气系统方面风险点的排查、风险点统计、确定风 险等级、明确管控措施和管控手册的编制；按照隐患排查治理制度开

11、展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，负责隐患治理方案的实施工作；每月28日向公司 总经理办公室报送“两个体系建设”工作信息。7、财务部负责统计事故隐患治理、风险管控专项预算资金；划拨公 司事故隐患治理、风险管控专项费用，监督落实费用的闭环管理。& XXXX是安全基础管理、区域位置和总图布置、工艺管理、设备管 理、电气系统、仪表系统、危险化学品管理、储运系统、消防系统等 方面隐患排查、风险管控的责任主体，负责车间风险点的排查、风险 点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制；负责对隐 患的排查、登记、报告，实施整改，并根据职责分工，按要求

12、向相关 单位报送“两个体系建设”工作信息。六、工作要求1、做好宣传引导。各单位要坚持宣传先行。利用黑板报、宣传栏、 条幅等方式积极进行宣传，加大安全生产风险分级管控和隐患排查治 理两个体系建设工作的宣传力度，营造浓厚的氛围。2、强化工作推动。各部门要针对各自负责的工作范围，推动各单位尽快开展隐患排查和统计工作， 并定期向总经理办公室汇报，确 保各项工作任务按时限和标准要求全部完成。3、注重联动配合。各部门两个体系建设要做到“四个结合”，要与落 实主体责任相结合，与安全生产标准化建设相结合，与隐患排查治理 相结合，与分级分类管理相结合，形成相互促进，密切配合。4、发挥专家作用。两个体系建设是一项创新性强、技术复杂的系统 工程，可邀请高层次、高水平和专业技术服务机构，参与两个体系的 设计、方案制定、标准研究、评估论证，开展重大课题研究，提出一 系列指导意见或工作指南，确保相关工作