规范民营企业会计核算工作的探讨

1、规范民营企业会计核算工作的探讨    【摘 要】改革开放以来，民营企业从无到有，不断发展壮大，对我国经济发展与繁荣起到了极大的促进作用，同时民营企业的发展也面I临着诸多问题，特别是在会计核算工作中存在的问题，如不及时加以规范势必严重阻碍民营企业的进一步发展。本文针对目前民营企业会计核算工作中存在的主要问题进行分析并提出相应的对策。【关键词】民营企业；会计核算；存在问题；相应对策一、引    言改革开放以来，民营企业从无到有，不断发展壮大，对我国经济发展与繁荣起到极大的促进作用。它们不仅在工业生产、商品流通、饮食服务

2、等传统产业中站稳了脚跟，而且逐步渗透到能源、交通、原材料等基础设施项目，城市供水、供电、环保、公交等市政项目和科技、信息等新兴领域，正在成为这些行业的一支生力军。但在我国民营企业迅速发展的同时，我们也必须清醒地看到民营企业管理还存在着一定的问题和薄弱环节，远远不能适应民营经济持续、快速、健康发展的需要。特别是在会计核算工作中存在的问题，如不及时加以规范势必严重阻碍民营企业的进一步发展。本文将针对目前民营企业会计核算工作中存在的主要问题进行认真的分析并提出相应的对策。二、民营企业会计核算存在的主要问题(一)财务管理不规范，多采用家族式管理模式民营企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一，企业

3、的投资者同时又是经营者。在这些企业中，企业领导者集权现象严重，所有者凭借经验和感觉进行管理，由于决策大都没有经过科学而严格的论证，往往出现决策性错误。企业管理者的管理能力和管理素质差，管理思想落后，对于财务管理的作用缺乏应有的认识，致使其职责不分，越权行事，造成财务管理混乱，财务监控不严，会计信息失真等，从而使财务管理失去了在企业管理中应有的地位。由于民营企业的所有权归主要投资者所有，因此绝大部分民营企业都选择了家族式管理模式。即企业由一位强有力的人物作为统帅，实行高度集权管理。通常民营企业的组织关系是以血缘、亲缘关系为纽带形成的特定企业组织关系。当然，家族式管理不一定就不好，民营企业试图用血

4、缘关系建立一种天然的信任和组织存续关系，目的在于保证其家族资产或财富的安全性。但家族式管理模式中，往往凡事少数人说了算，任人唯亲较普遍，特别是财务主管、出纳等岗位绝大部分由老板家属担任，导致财务制度不能有效执行，扰乱了企业正常的财会工作秩序，影响到企业正常的生产经营活动，为企业今后发展留下了隐患。(二)会计机构设置与会计人员任用不符合会计规范要求1管理水平落后，内部分工模糊，职能不清。在会计机构设置上，民营企业特别是中小企业一般处于发展初期，企业管理水平落后，内部分工模糊，职能不清。在企业会计机构设置上，有的企业干脆不设会计机构，有的企业即使设置了会计机构，一般也是层次不清、分工不明。2会计从

5、业人员配备不到位，配置不合理，人员更换频繁。目前，民营企业在会计人员任用上，职责交叉重叠，任用元证会计人员，不按照回避制度直接任用直系亲属为会计人员的情况比较普遍。很多民营企业会计数量不足，甚至有的会计人员一身兼数职，工作超负荷，同时民营企业的会计队伍不稳定，跳槽现象严重，工作不衔接，也影响了财会工作的正常有序。3会计从业人员素质低下，不能满足会计工作的实际需要。近年来，虽然财政部门定期对会计人员进行后续教育培训，民营企业会计人员的整体素质在稳步提高，但仍存在会计队伍年龄老化、学历低下、专业技术层次较低的现象。有些会计人员对财会法律、法规、准则一知半解，对先进的会计工作经验及会计发展新方向了解

6、甚少，使得许多理论上完善的会计方法与会计技术无法实施，或在实施时大打折扣，会计工作仅仅停留在“记账”、“算账”水平。(三)建账不规范或不依法建账，账务处理混乱在建账方面，民营企业目前在相当程度上存在着比较混乱的情况。有的企业根本没有账，有的以票代账，有的企业虽然有账但账目不全，也有的企业不记账、乱记账，随意做假账、假报表，还有的企业设有两套账，以应付不同部门，如“亏损账”是专门应对国家税务部门，以逃脱税款。“盈利账”专门应对银行部门，以套取贷款。在账簿设置方面，有些企业没有设置总账，从而给用账、对账工作带来很大麻烦，同时也容易使各明细账户失去控制。有些企业明细账的格式设计也比较乱，没有根据企业

7、财产物资管理上的要求和满足对内、对外两方面的需要选择明细账的具体形式。有些企业的现金日记账和银行存款日记账混用或一本账多年度使用，账簿在启用时不填写“经管人员一览表”和“账户目录”，会计人员调动时间不明，经管人员责任不清，账簿登记发生错误时更正方法不规范，有挖补，涂抹，刮擦和数字书写错误，如此等等不胜枚举。账务处理混乱在民营企业中也较为常见。例如，收入已经实现了，账上却没有反映出相应的销售收入和销项税金；费用、成本人了账，相关的收入却没有同步人账；收入人了账，对应的费用、成本却没有全部人账；本应列为低值易耗品和固定资产的物资采购成本，却被一次性地记入了费用、成本等现象时有发生。在填制记账凭证上

8、，有些企业常将当期发生不同经济业务的多张原始凭证填写在一张记账凭证上，分不清会计科目对应的是哪些原始凭证内容，使同一张记账凭证所附的原始凭证数量过多，业务纪录乱而不准确。(四)内部制度不健全，内部会计监督职能没有充分发挥，内控管理乏力民营企业内部牵制制度、稽查制度、定额管理制度、计量验收制度、财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本制度，总的来说，残缺不全，或者虽有其中几项制度，实际工作中也没有得到很好的执行。同时由于会计与业主是一种“老板与雇佣”或“老板与亲属”的关系，会计人员受制于管理者或受利益驱使，往往按管理者的意图行事，使会计的监督职能几乎无法进行。(五)会计信息舞弊，以偷逃

9、国家税款会计信息舞弊是指企业采取欺诈手段，编造虚假的会计信息欺骗会计信息使用者，旨在获取财务利益的行为。会计信息舞弊具体可依据下列两个标准进行判断：一是当事人是否有欺诈的主观愿望；二是当事人是否可以从中得到财务利益。会计信息舞弊已成为令人瞩目的问题。因为会计信息是企业生产经营状况的综合反映，也是国家进行宏观调控的原始信息来源之一。民营企业的会计信息舞弊一方面扰乱了社会经济秩序，给社会经济带来了破坏性的影响。另一方面弱化了国家宏观监督调控的基础，造成国家财富的巨大流失。减少纳税是民营企业会计信息舞弊最为重要的动因。因为减少纳税对民营企业来讲是得到直接的实惠。基于这一动机，一些民营企业纷纷进行会计

10、信息舞弊，或不设置账簿，或人为搞账目混乱，或申报的计税依据明显偏低。许多民营企业的利润不实，绝大多数会计信息显示为“零利润”、象征性“利润”和账面亏损。“缩水”的营业额和虚设成本，如此等等不仅偷逃了增值税和营业税，而且偷逃了巨额所得税。民营企业采取会计信息舞弊方式偷逃税款一直是困扰税收征管的一个难题。着名经济学家郎咸平在广州召开的首届中国企业信用经营高峰论坛上公布的一项研究报告表明，民营企业中存在严重的隐瞒利润现象，其隐瞒利润的金额几乎达到了总资产的10，民营企业财务管理黑洞给税收监管带来极大的难题。三、规范民营企业会计核算工作的对策(一)提高认识，正确定位民营企业的会计核算工作有些人认为国家

11、对民营企业主要是征税问题，企业的会计核算工作是业主的事，不需多加干预。这种认识带有一定的片面性，因为任何性质的经济活动都要求通过收支记账核算、比较与分析，达到耗费最小，成果最大，民营企业也不例外，因此，全方位加强会计管理是民营企业发展的客观要求。由于民营企业中很多高层管理者既是投资者又是经营者，因此，对其在会计核算中的正确定位很重要。对于高层管理者，会计人员首先要从思想上与其保持独立，同时要监督其行为，防止利用职权做出职责不清的越权行为，高层管理者从财务取钱，一定要按照会计原则记账，对高层管理者资金使用一定要按照企业财务预算执行。在会计人员的任用上，要遵循相关的回避制度，尽量不任用直系亲属担任

12、财务主管、会计、出纳等工作，为企业营造一个健康而又有秩序的会计核算环境，以保证企业的各项制度能有效地执行。(二)政府应加强相关法规的建设与执行，及时堵住民营企业会计核算不规范的法律漏洞针对民营企业的法规应有专门的人员加以研究制定以应对当前民营企业的现状。在法规体系建设上，要有较强的操作性、实用性、科学性、严谨性，完善其配套措施，注意各相关法规的相接，避免执行的混乱，健全科学的财务管理制度，使会计各项工作及监管部门有法可依、有章可循，以及时有效地堵住民营企业会计核算不规范的法律漏洞。与此同时还应加大会计法规实施力度，强化企业负责人的第一负责人意识，增强法纪观念，对检查发现的问题除要求及时整改外，

13、应严格依法处理并追究有关责任人的责任，涉及违法犯罪的要移交司法部门，做到有法必依，执法必严，违法必究，从而使会计违规违法行为无立足之地。(三)财政部门应指导督促民营企业建立健全规范的会计核算体系财政部门应作好以下工作：1对民营企业会计人员实行资格证书管理制度。企业聘用会计人员必须达到一定学历，持有国家财政部门认可的资格证书，否则予以惩罚。2定期对民营企业会计人员进行以会计法、会计制度、会计准则和会计基础工作规范等法规为主要内容的各种业务知识的培训，使会计人员熟练掌握各核算基本环节的规定和要求，使各种后续教育落实到实处，相关业务主管部门还要对民营企业会计人员进行定期或不定期的考试、考核，不断提高

14、其业务素质和法制观念。3对没有认真履行职责的会计人员，要取消其任职资格，吊销有关资格证书，不得再从事会计工作。4督促民营企业建立健全会计内部控制制度和内部核算制度。同时财政部门应加强工作指导，加强民营企业会计人员的监督，帮助民营企业依法建账、算账、报账，以保证民营企业会计信息的真实合法性。(四)民营企业本身应完善内部会计监督机制，加强企业内部各项会计管理制度的建设执行建立健全企业内部会计管理制度，是贯彻执行会计法规，保证企业会计工作有序进行的重要措施，也是提高财会工作水平的重要手段。从民营企业本身来说，民营企业规模越发展，内部会计控制制度建设就越重要，内部会计控制意识淡薄，主要是因为管理当局受

15、旧的管理体制的影响，使建立健全内部会计控制制度的重要性认识不足，缺乏内在的动力引起的。当前，应加强对会计法和内部会计控制规范等的宣传力度，以提高全社会，尤其是企业管理当局和所有员工对内部会计控制制度重要性和紧迫性的认识，促进民营企业密切结合自身的实际情况，制定出适合本企业特点和管理要求的内部会计控制制度，并组织实施，做到企业内部上上下下严格依法按章办事，尽量减少人为因素的影响，以提高会计工作的效率和质量。(五)加大对民营企业会计信息舞弊行为的惩处力度，为民营企业的发展提供一个公平税赋、平等竞争的税收环境对民营企业会计信息舞弊行为的惩处力度不够是众多企业敢于隐瞒收入及利润偷逃税款的重要原因之一。

16、公司法第二百二十一条规定：“公司向股东和社会公众提出虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告的，对直接负责任的主管人员和其他直接责任人员处以1万元以上10万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”会计法第四十五条规定：“授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员。构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，可以处5000元以上5万元以下的罚款。”相对于动辄几十万元、几百万甚至更大数目的偷税金额，区区数万甚至几千元的罚款显然不能对会计信息舞弊者构成任何威慑。现行法律制度下，公司管理当局会计信息舞弊的法律责任几乎近似于零。会计信息舞弊成本过低，致使会计信息舞弊成本与会计信息舞弊收益严重不对称，使得一些民营企业产生了“博弈”的理由和动力及对虚假会计信息的旺盛需求，助长了会计信息舞弊。因此，政府应尽快完善和健全针对解决相关问题的法规，以加大对民营企业会计信息舞弊行为的惩处力度，为民营企业的发展提供一个公平税赋、平等竞争的税收环境。四、结束语总而言之，民营企业会计核算中存在问题的形成是一个复杂的过程，有着复杂