俄罗斯联邦外商投资法

1、俄罗斯联邦外商投资法本法是外商在俄联邦领土内投资的法律和经济依据，其宗旨是吸收国外的物质及财力资源，引进先进工艺技术以及管理经验，有效地用于俄联邦的国民经济建设。本法条款在俄联邦境内对所有外国投资者和外资企业均有效。第一章 总则第1条 外国投资者 以下人士和单位可以在俄联邦投资：外国法人，其中包括任何一家依照所在国法律成立的有投资权的公司、企业、组织、社团；国籍所属国或定居国进行过营业注册的外国公民、无国籍者以及在国外获定居权的苏联公民；国际组织。第2条 外国投资外国投资者以盈利为目的而向企业各项业务投入的各种有价值的物力和智力都属于外资。第3条 外国投资实施办法外商有权通过以下途径在俄联邦境

2、内投资；合股加入同俄联邦及其他加盟共和国的法人和公民合办的企业；建立外商的独资企业以及外国法人的分支机构；购买企业、全套设施、楼房、设备、企业的合股金、股份、股票、债券以及其他有价证券，也可购买依据俄联邦现行法律属于外商的其他资产：购买土地及其他自然资源的使用权；购买其他产权；从事其他一些未被俄联邦境内现行法律禁止的投资业务，如提供借款、信贷、资产及资产权；外商还可依据俄联邦现行法律规定的条件及手续利用苏币投资。第4条 外商投资项目外商可在俄联邦境内对任何未被法律禁止的投资项目投资。如：对国民经济各领域范围的固定资产和流动资产实行重建和现代化；有价证券；专项储蓄；科技产品；知识产权；资产权。第

3、5条 对外商在俄联邦投资问题的法律解决凡涉及外商在俄联邦投资的问题，均可按本法及俄联邦现行的其他法律文件和国际协定加以解决。如果俄联邦现行的国际协定中规定的条款与俄联邦现行法律文件不同，则采用国际协定的条款。第二章 国家对保护外商投资的保证第6条 对外商投资的法律制度 在俄联邦领土内的外资充分享有本法及其他俄联邦现行法律文件和国际协定承诺的绝对法律保护。对外商投资的法律制度，除本法规定的例外情况外，其优惠程度不应少于对俄联邦公民及法人的资产、产权及投资的法律制度。第7条 保障外资不被国家机关强行没收以及不受其官员非法行为损害的保证俄联邦境内的外资不应国有化，也不能征用或没收，除非采取这些手段是

4、在法定的特别情况下为了维护社会利益。一旦外资被国有化或征用，必须立即向外商做出有效的等价赔偿。对外资国有化的决定须经俄联邦最高苏维埃批准。征用和没收的决定须依照俄联邦现行法律程序审批。对国家管理机关作出关于没收外资的决定，可向俄联邦法院上诉。因俄联邦国家机关或其官员执行违法的指令以及因有关机构或其官员未认真履行其对外资人及外资企业承担的义务，而使外商遭受损失，外商有权要求赔偿。第8条 对外资损失的赔偿向外资人支付的赔偿应符合正式公布实行国有化或证用之前，或即将实行国有化或征用之前被国有化或征用的投资的实际价值。赔款必须以投资时使用的货币或外资人认可的外币支付，并不得以任何理由拖欠。在赔款前，应

5、按俄联邦现行利率计算利息。如果外商的损失是由本法第2条第二项指出的失职行为所致，应由失职机关赔偿。第9条 解决纠纷的程序如果在俄联邦现行的国际协定中未规定其他解决纠纷的办法时，外资纠纷，例如因赔款数额、条件和程序引起的纠纷，均由俄联邦最高法院或俄联邦高级仲裁法院解决。外资人及外资企业同俄联邦国家机关、企业、社会组织以及俄联邦其他法人的纠纷，外资人与本企业之间就经营事宜引起的纠纷以及外资企业成员与本企业间的纠纷，均由俄联邦法院或由双方商定的仲裁法院解决。如有法律规定者，则由经济纠纷审查机构解决。第10条 保障外资人向国外汇寄与投资有关的款项外资人在照章纳税后，应保证不受任何限制地向国外汇寄因投资

6、而获取的外汇款项。如：投资获取的利润、利润份额、股息、利息、佣金、技术服务费和其他酬金；根据货币需求权以及因履行有经济价值的合同义务时的付款；外商因部分或全部撤回或出卖投资获得的资金。根据本法第8条得到的赔款。第11条 在俄联邦境内使用苏联货币的保证外资人可以在俄联邦境内用本法第十条阐述的款项及其在俄联邦和其他加盟共和国境内从收入来源获取的苏币进行再投资，或依照俄联邦境内现行的法律使用。外资人还可在经俄联邦中央银行获准办理外商储蓄业务的俄联邦境内的银行开设往来帐户和结算帐户，储存苏币资金，但无权用上述帐户向国外汇款。外资人可用这两个帐户的卢布资金，依据俄联邦境内现行法律规定的手续在国内的外汇市

7、场购买外币。对那些能生产被俄联邦外经部确认为对国民经济有重要意义的进口替代产品的外资企业，俄联邦部长会议和加入俄联邦的共和国部长会议可适当动用俄联邦及上述共和国的外汇储备，通过与外资人商议以双方同意的汇率将其苏币利润换成外币，但汇率不得超过苏联国家银行在外贸业务中使用的牌价。第三章 建立与解散外资企业第12条 外资企业的法定组织形式和种类在俄联邦境内，外资企业可以成立，并以合法的股份公司或其他经营公司的形式开展业务。在俄联邦境内允许成立和经营的外资企业有以下三种：部分外资参与的合资企业及其子企业和分支机构；完全属于外资人的独资企业及其子企业和分支机构；外国法人的分支机构。第13条 建立外资企业

8、的办法外资企业可以通过新建的形式成立，也可以购买股份、股票而入股非外资企业或购买整个企业的形式成立。外资企业应根据俄联邦现行企业法规定的办法并参照本法的补充条款建立。外资人购买股份、股票而入股非外资企业以及购买整个企业的事宜，应根据俄联邦境内现行法律规定的手续并参照本法补充条款办理。第14条 对外资企业的鉴定在建立需进行大规模建设或改建的外资企业时，应事先对其进行有关的鉴定。必要时，必须得到相应的卫生防疫鉴定书和生态环境鉴定书方可成立。各项鉴定和许可证的发放一般均按俄联邦境内现行法律规定的办法进行。如果外资企业造成的生态影响涉及一个以上俄联邦成员国的领土，则生态鉴定将由俄联邦有关成员国的有关机

9、构成立的各方人数均等的联合鉴定委员会实施，并根据联合鉴定委员会的鉴定书由俄联邦国家生态及自然利用委员会发放许可证。第15条 外资企业创办书外资企业创办书必须写明企业的经营项目及目的、合资人的名单、法定基金额及其构成方式、各合资人的份额、企业结构、管理机构成员及权限、企业决策程序以及解散的办法，并列出需一致通过的事项清单。此外，在创办书中，还需写进不违反俄联邦现行法律并体现企业经营特点的其他条文。外资企业的法定基金额由合资人共同协商，根据国际市场的价格估算。在缺乏上述价格时，法定基金额可由合资人商议而定。定价既要按苏币估算，也要参照苏联国家银行的外贸汇率以外币计算。第16条 外资企业的国家注册外

10、资企业的国家注册由俄联邦财政部或其他被授权的国家机关办理。外资超过一亿卢布的企业需经俄联邦部长会议批准，再由俄联邦财政部办理。俄联邦部长会议应从外商向俄联邦财政部递交申请之日起两个月内签发许可证或驳回申请，并阐明拒绝理由。外资企业办理国家注册需具备下列文件：1合资企业（1）创办人的注册申请书；（2）经公证确认的创办书复本两份；（3）依法需做的有关鉴定的鉴定书；（4）对于苏联法人还需出示公证确认的由财产人做出的创办企业决定书复本或出示其全权机构的决定书复本，同时需出示经公证确认的每位参与建立合资企业的苏联法人的创办书复本；（5）由投资商的业务银行或其他金融信贷机构出示的外商支付能力书（附经公证的

11、俄语译文）；（6）投资人的身份证明或其他能证明其法律地位的证书（附经公证的俄语译文）。2独资企业（1）投资商的注册申请书；（2）经公证的创办书复本两份；（3）由投资商的业务银行或其金融信贷机构开出的外商支付能力书（附经公证的俄语译文）；（4）投资商的身份证明（附经公证的俄语译文）；（5）依法需做的有关的鉴定书。3外资企业分支机构及外国法人分支机构（1）筹建分支机构的企业领导人签署的注册申请书；（2）经公证的企业管理机构做出的创办分支机构决定书复本；（3）经公证的分支机构状况复本两份；（4）经公证确认的筹建分支机构的企业创办书；（5）外国法人需出示身份证明或其他能证明其法律地位的证书（附经公证的

12、俄语译文）；（6）依法需做的有关鉴定的鉴定书。已注册的外资企业和分支机构对其创办书需做补充和改动或申报解散企业，也应注册备案。经公证的由企业主管机构做出的关于修改或补充创办书的决议复本，外资企业必须在决议通过后30日内交注册机关。创办书中的修改及补充只有注册后方能生效。第17条 外资企业的注册期俄联邦财政部或其他被授权的国家机关必须自接纳申请书后21日内为外资企业办理注册或通知申请人拒办理由。已注册的外资企业将得到法定格式的注册证，并从注册之日起取得法人权。注册的消息由当地权力机关公布，并见报。第18条 对外资企业拒办注册如果外资企业违反俄联邦境内现行法律规定的创办手续或不具备必要的注册文件，

13、将不予注册。申请人对拒办注册可通过司法程序上诉。第19条 外资企业的撤消外资企业可以依照俄联邦现行立法为相应企业的法定组织形式规定的程序予以撤消。外资企业在注册一年后，如果不能向其注册机关出示单据，以证实每位合资人均已向法定基金交纳创办书规定的50以上金额，则注册机关可以认为该企业无支付能力，并决定撤消该企业，同时将此决定见报。撤消外资企业的注册事宜由其注册机关根据撤消委员会的撤消书以及核查机关确认的负债表办理，撤消通告应登报公布。第四章 外资企业的经营项目及条件第20条 经营项目外资企业可以经营符合其企业宗旨的各项业务，但俄联邦境内现行立法禁止的项目除外。对于从事保险业务以及充当有价证券交易

14、中间人的外资企业，必须领取俄联邦财政部颁发的许可证。从事银行业务的外资企业需有俄联邦中央银行的许可证，外资企业只有办理特批手续才能从事的其他各项业务，需由俄联邦部长会议决定。第21条 外资企业的子企业、分支机构和代表处外资企业可在俄联邦境内和境外乃至其他国家建立有法人权的子企业、分支机构和代表处，但必须遵守俄联邦和其他加盟共和国的现行法律和外国相应法律规定的条件。外资企业的分支机构和代表处要依照其所属外资企业批准的规章开展业务，并有权在俄联邦各银行开立帐户。第22条 在俄联邦市场出售商品和劳务的条件外资企业在俄联邦市场可通过商议，确定自制产品以及提供劳务的成交条件（包括价格），也可确定从俄联邦

15、市场进货及雇用劳务的成交办法。外资企业从俄联邦市场进货和雇用劳务以及使用俄联邦境内的住房和非居住用房，均以苏币支付。第23条 外资企业的联合公司及联盟外资企业可以在不违反俄联邦现行的反垄断法的情况下，依照俄联邦法律文件规定的办法，自愿结盟，组成社团、集团以及行业间的地区性联合公司。在这些联合体内，外资企业实行自负盈亏。第24条 关税凡在企业创办书规定的成立期内运进俄联邦作为法定基金的财产以及用于本企业物质生产的财产，均免征关税和进口税。第25条 产品及劳务的进出口外商的独资企业以及外资占法定基金额30以上的合资企业，有权不必办理许可证而出口自制产品和进口自用商品，但不包括俄联邦境内现行国际协定

16、规定的情况。确定自制的出口产品和企业自用的进口品的办法，由俄联邦部长会议根据国际现行的产品身份法确定。上述企业出口自制产品的外汇收入，全部由企业自理。对其他产品（包括劳务）的进出口，所有外资企业均按统一规定办理。第26条 资金自负盈亏外资企业在俄联邦境内从事各项业务时，各项资金支出，包括向国外汇寄部分利润，必须用从事相应业务赚取的本企业的资金收入支付；也可用法律允许的其他外汇收入支付。外资企业在从事以外汇支付的业务时，应遵守俄联邦境内的现行法规。第27条 财产及风险保险如果俄联邦境内现行法律没有其他规定，外资企业对是否办理财产及风险保险可自己酌情而定。第28条 纳税外资企业及外资人应按俄联邦境

17、内现行法律文件规定的税项纳税。对那些属于国民经济重点部门的外资企业以及个别地区的外资企业可制定优惠的纳税办法。第29条 税收检查对外资企业在财务及商业活动的纳税情况，由俄联邦检查机关检查。第30条 会计核算和财务报表俄联邦境内的外资企业可按俄联邦规定的办法进行会计核算和制作报表，也可按本国的办法去做。外资企业在进行收支评定和成本核算时，要将外币按苏联国家银行的外贸汇率折合成卢布。第31条 债务担保外资企业可以用其财产作为各种债务，包括借款的担保。可作为债务担保的有：楼房、建筑物和设备的产权等。对抵押的财产或产权，抵押人可以用苏币或按议价（包括拍卖）用外汇向俄联邦法人和公民出卖，而在俄联邦现行法

18、律文件规定的情况下，也可向外国法人和自然人及其联合公司出售。第32条 知识产权根据俄联邦现行法律，外资企业的知识产权将受到保护和予以落实。外资企业可以同其员工就企业任务书规定的开发项目签定知识产权协议书。依据员工和企业签定的有关协议书，发明专利、工业样品的商标应属企业所有。协议书除规定员工向企业转让专利获得权外，还规定企业的回报义务，即企业必须向员工提供物质、生产和社会福利条件的保障。如果员工与企业间未签定上述协议，则上述专利归作者所有。企业有权依据同专利作者协议书中规定的条件，利用其发明、工业样品和商标。外资企业可自行决定在国外办理归其所有的发明和工业样品的专利。第33条 劳动关系劳动关系包

19、括外资企业对员工的雇用与辞退方法、作息制度和工资、保证金及赔款的支付条件。以上关系均由集体合同和个人劳动合同调解。集体和个人劳动合同中规定的条件，应使企业员工的工作状况不低于俄联邦现行法律规定的条件。在外资企业的员工队伍和管理机构中，可以有外国公民参加。外国员工的雇用方法、作息制度以及退休保障均在企业与个人签定的个人劳动合同书中商定。外国员工领取的外汇工资在交纳所得税后可由其本人汇寄国外。外资企业的工会活动可依照俄联邦境内的现行法律进行。第34条 外资企业员工的社会保险与保障外资企业中，员工的社会保险与保障（不含外国员工的退休保障）均按俄联邦境内现行法律规定的标准办理。外资企业中外国员工的退休

20、金可按其定居国的标准以外币存入定居国的相应基金。外资企业应根据俄联邦对企业和组织规定的提成比例，交纳俄联邦和外国员工的国家社会保险提成和俄联邦员工的退休金提成。第五章 外资人对入股金、股票及其他有价证券的购买第35条 外资人对入股金、股份、股票及其他有价证券的购买外资人有权购买俄联邦境内企业的入股金、股份、股票及其他有价证券。对企业入股金（包括股份、股票），外资人既可用从俄联邦和其他加盟共和国的收入来源获得的卢布购买，也可用外币购买。对后一种情况，要将外币按联邦国家银行的外贸业务汇率折合成卢布。外国投资商无权使用以低于联邦国家银行的外贸业务汇率套购来的卢布购买入股金、股份、股票及其他有价证券。

21、如果外资人以外币支付企业入股金（股份、股票），则该企业视为外资企业。如果外资人拥有企业50以上的入股金（包括股份、股票），那么上述款项即便用卢布支付，该企业也算作外资企业。属于这种情况的企业可享受本法第25条规定的优惠待遇。外资人在购买入股金、股份、股票及其他有价证券时，应向俄联邦财政部或其他被授权的国家机关注册。外资人在证券交易所购买股票及其他有价证券时，应按俄联邦关于证券交易所及证券交易的法律文件行事。第36条 外资人对国家有价证券的购买外资人购买国家有价证券，要经俄联邦财政部或其成员共和国的中央财政机关批准。第37条 外资人参加私有化外资人可以参加国家及市属的私有化，也可参加俄联邦境内未

22、竣工的基本建设项目的私有化。外资人参加国家及市属企业私有化的招标及拍卖的条件由俄联邦境内现行法律规定。购买企业或入股（包括股票、股份）的金额用卢布支付。外资人在实现私有化目的时，可使用结算帐户上从俄联邦及其他加盟共和国收入来源获得的卢布。外资人无权使用以低于俄联邦国家银行外贸业务汇率套购的卢布来实现私有化。外资人可把其拥有的外汇资金按俄联邦国家银行外贸业务汇率换成卢布，存入在俄联邦中央银行和其他被授权的银行开设的专门帐户上。上述帐户的资金只能用于私有化。外资人有权将此帐户上未用完的余额换成外币。第六章 外资人及外资企业有权购买土地使用权及其他产权第38条 土地与自然资源的使用权向外资人及外资企业提供土地使用权，包括出租土地，以及提供其他自然资源使用权均按俄联邦土地法