人力资源管理的绩效管理讲义

1、 2009年12月16日晚间，国际评级机构标准普尔宣布，将希腊的长期主权信贷评级下调一档，从“A-”降为“BBB+”。标普同时警告说，如果希腊政府无法在短期内改善财政状况，有可能进一步降低希腊的主权信用评级。造成这次希腊主权债务危机的原因不仅仅包括希腊本身不合理的产业结构，失衡的福利体系以及不合理的管理体系，也包括有国际评级机构的推波助澜，国际炒家的炒作行为。 一、中国目前的债务状况 在分析希腊主权债务危机对中国启示之前，先了解一下我国的债务情况。截至2009年底，我国国债余额接近62000亿元人民币，国债负担率在20%左右，远远低于国际60%的警戒线。2009年底，我国的外债总额为3868亿

2、美元，其中，国务院各部委借入的主权债务总额为368.55亿美元，约占外债总额的10.5%。 但是，在高兴之余，我们还不能忽视一点，那就是我国巨额的地方债务。审计署最近透漏了我国的地方债务规模：审计署通过审计调查18个省、16个市和36个县本级,截至2009年底这些地方的政府性债务余额高达27900亿元人民币。在2010年4月20日银监会召开的2010年第二次经济金融形势分析通报会议上，银监会主席刘明康说，截至2009年末地方政府融资平台贷款余额为73800亿元人民币，同比增长70.4%。我国地方政府的整体负债率已经超过了100%，问题的严重性不能忽视，必须引起国家的高度重视。而且，我国这些地方

3、债务大部分都是投向了公共基础设施、城市建设等一些短期内很难产生收益甚至是不能产生收益的基础性产业和市政设施，地方政府面临着巨大的还本付息的压力。 不过，我国的地方债务绝大部分都源于我国的银行贷款，而不是向国际金融机构的借款，是内债，不是外债，是左手欠右手的钱，只要国家把这个问题重视起来，短时间内还不至于出现什么大的问题。总体来说，我国的目前外债比较少，财政状况也比较良好。 二、希腊主权债务危机对中国的启示 我们在深刻分析希腊主权债务危机爆发原因的同时，也应该以之为戒，时刻警醒自己，从希腊爆发主权债务危机的原因中得出一些启示，以防止我国发生类似的债务危机。 1.合理协调的发展国民经济，正确处理好

4、国民经济三大产业之间的关系，以及实体经济与虚拟经济之间的关系 希腊爆发主权债务危机的重要原因就是国民经济部门结构的不合理，制造业类似的实体产业发展之后，国民经济过分依赖于易受金融危机冲击的船运业和旅游业等第三产业。 我国在国民经济发展的过程中，必须正确处理好工业、农业、服务业之间的 关系以及实体经济和虚拟经济之间的关系。在大力发展第三产业的同时，绝对不能忽视农业和工业的发展。农业是国民经济的基础，工业是国民经济的支柱，第三产业是国民经济的重要组成部分。笔者认为，只有在农业和工业良好发展的基础上，才能大力发展第三产业，才能实现第三产业的快速发展。 在大力发展虚拟经济的同时，绝对不能忽略了实体经济

5、的发展。实体经济和虚拟经济的发展是相辅相成的，是相互促进的。只有实体经济发展的好，才能有虚拟经济的快速发展，虚拟经济的快速发展才能反过来促进实体经济的发展。 2.完善税收征收的监管体系，加大税收的征收力度，实现应收尽收 2009年底，我国税收总收入（59515亿元人民币）占财政总收入（68488亿元人民币）的比重约为87%，并且成逐年降低的趋势。而西方国家这一比例高达95%以上，与我国经济发展水平相类似的国家，这一比例也超过了90%。我国税收占财政收入比例低的原因有很多：我国的非税收收入过多是其中重要一条，此外我国税收征收的监管体系不严，税种缺失，人民的纳税意识不强，现实生活中偷税、逃税、避税

6、、抗税、漏税等现象普遍存在，造成国家税款的大量流失，也是不可忽视的原因。 3.建立与我国国民经济发展水平相适应的社会保障体系，绝不能盲目追求高福利 我国的社会主义是在半殖民地半封建社会的旧中国的基础上建立起来的，并没有经过资本主义阶段的发展来积累物质财富，从而再进入社会主义社会。人口多，底子薄，基础弱，生产力不发达是我国基本国情。 我国必须根据现阶段的生产力发展水平，来制定我国现阶段的社会保障制度，并随着生产力力的发展，逐步完善社会保障制度，逐步提高社会公共福利水平。而且我国现阶段正处于社会主义现代化建设的关键时期，必须把我国所积累的相当一部分物质财富，再次投入到社会主义现代化建设当中去。 4.根据本国的实际情况，加入某些区域性组织，并且在加入这些组织的时候，必须牢牢的把握本国货币政策的自主权，在任何情况下都不能放弃 从上文我们也能知道，希腊主权债务危机深化的一个重要原因就是希腊加入了欧元区，不能制定独立的货币政策，也就不能通过贬值本币，降低利率，增发货币等手段来刺激经济发展，缓解本国的债务危机，从而导致了债务危机的进一步恶化。这也给我们敲响了警钟。欧元区正在稳步推进的情况下（现在出现了严重的问题），关于亚元区的讨论也是甚嚣尘上，我国