《诸城市旅游产业发展总体规划》

1、1 规划总论 1.1规划范围       诸城市旅游产业发展总体规划，规划范围为诸城市所辖全部行政区域，即市辖行政内的23处乡镇（街道）的全部区域。区域面积：2183平方公里。1.2规划性质      诸城市旅游产业发展总体规划是一个产业发展规划，是根据诸城市的旅游资源、社会经济基础和旅游业发展的需要，编制的与全市社会和经济发展趋势和要求协调一致的产业发展规划。按照国家旅游局旅游发展规划管理办法的分类，该规划项目属于一个县域行政区旅游产业发展的“总体规划”。 

2、60;   诸城市旅游产业发展总体规划又是一个专业规划，作为地方产业结构中的一个部门行业，旅游产业的发展在总体上必须要服从全市社会经济发展总体规划和诸城市的城市发展规划的总体要求和原则。同时，作为地方经济的重要组成部分和城市发展的重要内容，诸城市旅游产业发展总体规划也是上述两个总体规划不可缺少的内容和重要组成部分。 2 旅游规划基础与发展战略 2.1 诸城市旅游产业发展条件综合（SWOT）分析2.1.1 优势诸城市发展旅游业具有下列优势：经济优势；“诸城模式”的品牌优势；资源优势：“恐龙文化”是诸城的优势资源和旅游品牌，在全省、全国都独具特色；文化底蕴深

3、厚；人类文明的发展与自然相生相长；优越的社会投资环境；市场优势：一是正在富裕起来的诸城市105多万居民，是最现实的基础客源市场。二是周边的潜在市场。三是商贸市场，诸城大中型企业众多，对外交流频繁，从而为诸城旅游带来了更多的机会市场；区位和交通优势；体制优势：诸城市的主导性旅游资源恐龙公园和恐龙博物馆被整体划归旅游部门进行统一管理，使资源开发与经营的矛盾得到了根本性解决。2.1.2 劣势旅游业发展起步晚，形象不突出，市场知名度低；旅游产业内部结构不完整，产业链有待完善；旅游管理体制不健全，专业人才缺乏；交通条件，对于诸城来说，优势与劣势并存。2.1.3 机遇从全社会的角度来说，发展旅游的大环境越

4、来越好；全省旅游格局正处于更新调整时期，为新旅游地的崛起提供了发展机遇；山东省旅游规划和潍坊市旅游规划的实施，将对类似与诸城这样的新旅游地的价值进行重新认识； 2008年奥运会召开的历史机遇；中国加入WTO带来的机遇。2.1.4 威胁周边地区的竞争，使客源分流；数字鸿沟威胁；内部竞争导致重复性建设。通过上述分析，可以认为，诸城市发展旅游业有着自己独特的优势条件，有的还具有区域的垄断性特征。而一些劣势则属于普遍性的，具有区域的、甚至是全国的共性，并非诸城市独有，是可以克服的。重要的是能够把握机遇，制定高瞻远瞩的旅游发展战略，编制高水准的旅游发展规划，精心策划，特别是把握好市场的定位和产

5、品开发的方向，做好产品开发和市场的开发工作，使诸城旅游后来者居上，成为潍坊、山东旅游的一个新亮点。2.2 诸城市旅游产业发展战略2.2.1 旅游产业定位从旅游产业的发展前途、诸城市经济产业结构调整的角度，将旅游业做阶段性定位：近期：国民经济新的增长点和新兴的重要产业；第三产业中重点发展的产业；作为支柱产业来培育。即在“十五”末能够基本达到或接近支柱产业的最低标准（旅游产出规模相当于GDP的5%）。               中期：支柱产业，2010年前后

6、，旅游产出相当于GDP的8%左右。               远期：主导产业，2020年前后，旅游产出相当于GDP的12%左右，并保持相对稳定。2.2.2 旅游发展方向定位由过去单纯的以吸引当地游客为主的自然观光和休闲旅游向以吸引外地游客为主的文化观光、游学和休闲旅游转变，同时发挥当地的经济优势，大力发展商贸旅游，最终把诸城建设成为以文化观光、游学和商贸旅游为主要功能、兼具休闲和娱乐功能的旅游目的地；以开发文化旅游产品为主导（吸引外地游客），以开发自然生

7、态型旅游产品为辅助（吸引当地游客），以城市恐龙和名人文化核心区建设为龙头，构建旅游产品体系。2.2.3 在区域旅游格局中的定位近期：潍坊新的增长极；山东旅游新亮点。中、远期：山东省旅游强市；中国优秀旅游城市；中国最具代表意义的恐龙文化旅游目的地。2.2.4 旅游产业发展目标（一）总体目标充分发挥区域经济优势和“诸城模式”的品牌优势，深度挖掘恐龙文化和名人文化等优势资源，加快旅游产品的“实体”建设和整合包装，实现“诸城”品牌和文化资源在旅游领域由“虚”向“实”的转化，构建、完善旅游产业结构体系，提升旅游产业的社会贡献和对地方经济发展的总体带动作用，努力把诸城建设成在山东省和全国旅游市场上享有盛誉

8、的文化观光、休闲、参观学习（“诸城模式之旅”）、游学（“恐龙之旅”等）和商贸旅游目的地，成为恐龙文化的代表性旅游目的地。（二）经济目标1.接待规模发展速度预测预计：2002-2005年的游客规模年递增速度为30-50；2005-2010年的游客规模年递增速度为18-26；2010-2020年的游客规模年递增速度为 13-20。见下表： 2001-2020年来诸城的游客人次（单位：万人次）年份来诸城游客总人次200128200241200590.08-138.402010261.35-362.8020201059.38-1932.30 2.旅游收入及相当于GDP的比例2005

9、年到2010年旅游收入的增长比例为28左右。预计人均花费：2005年人均花费550元/人次；2010年人均花费700元/人次；2020年人均花费850元/人次。见下表： 2005-2010年诸城旅游收入占国内生产总值的比例年份诸城旅游收入（万元）国内生产总值（万元）比例（%）200549544-7612017000002.9-4.52010182945-25396027500006.65-9.23 2.2.5 旅游发展战略步骤（一）近、中期开发建设阶段（20032010年）要把旅游业切实纳入到诸城市国民经济发展的计划中去，给旅游业以名正言顺的“名份”，在计划、财政等方面有较

10、重要的地位，以保障旅游业在当地社会经济发展中的“合法”性和合理性。具体要做好：为重点支持旅游业的发展，应至少有连续5年财政支持计划（当年财政支出的0.5-1）；在旅游资源开发上，抓好重点资源的开发和项目建设，即“恐龙地质公园”、“恐龙公园”及“恐龙博物馆”建设，桃源公园、马耳山、障日山庄、大山等的开发；在旅游产品的整合、包装上，设计并推出吸引远距离游客的“品牌”产品，“诸城模式之旅”和“恐龙之旅”在一定的旅游市场上有较大的知名度和吸引力；城市建设和城市风貌有较大改善，完成扶淇河城市风貌带的整体建设，城市生活环境、旅游环境良好，旅游基础设施、服务设施基本配套；旅游企业经营管理达到较高水平，旅游服

11、务基本达到标准化、规范化；经过78年开发、建设之后，诸城市旅游产业的整体水平基本达到“支柱产业”的目标。（二）远期提升发展和完善阶段（20112020年）从2011年到2020年的十年中，要使诸城市的旅游业在规模和产业素质方面全面提升，使诸城旅游在山东省乃至全国产生较大影响，市场知名度和吸引力提高。具体要做好：产业组织集团化；旅游服务标准化和国际化；实现旅游产品的优质产出；做好旅游产品的升级换代，再创精品；实现旅游企业的跨地域经营；旅游企业规模、产出规模、社会贡献率有明显提高，在当地社会、经济中占有较大比例，在本阶段的后半期，使旅游业成为当地实际的支柱产业。2.2.6 旅游发展战略（一）基本战

12、略选择基本战略是任何一个旅游地的发展旅游都必须选择和坚持的发展战略，即旅游发展的通行战略。包括：政府主导与社会参与相结合；坚持以资源为依托、以产品为基础、以市场为导向、以效益为中心的产业发展道路，以创新的思路和特色的产品来启动市场；必须坚持大旅游、大市场、大产业的发展方向，全市一盘棋，共促旅游业的大发展。（二）针对性战略选择针对性战略是根据当地的实际情况包括经济和社会基础、资源丰富度和特色、未来发展需要等，制定的适合当地发展实际的战略性措施。针对性战略更具有现实意义。针对诸城市的实际，针对性战略旅游发展包括：产业发展“高点定位”战略；资源开发民营化战略；项目建设精品化战略；产品开发和市场营销品

13、牌战略；形象建设文化战略。2.3 诸城市旅游形象定位（一）总体形象定位根据诸城市本身的地方性以及优势资源的吸引力、市场开发的要求和可能性，及未来开发、建设的阶段性特征和所达到的程度，以诸城特有的（恐）龙文化和影响深远的名人文化作为形象定位的基本题材。形象定位为：“恐龙之乡，人杰之都”山东诸城恐龙文化是诸城的“文化之根”,而名人文化则是诸城的“文化灵魂”，也是诸城最大和最有特色的资源。突出和亮化这两点，即抓住了诸城旅游发展的“牛鼻子”,突出了诸城旅游的亮点，显现了诸城的历史文脉，也提升和亮化了诸城的形象。（二）识别形象设计在识别形象形象方面，诸城应设计如下旅游标识：“诸城旅游”标志“卡通恐龙”；

14、“诸城旅游”标准色彩；“诸城旅游”标志服；“诸城旅游”标志性徽章；“诸城旅游”标准字体。 3 旅游开发与产业发展战略规划 3.1 旅游产品规划3.1.1 旅游产品的分类设计（一）观光旅游在近、中期内，观光旅游将是诸城市旅游产品开发的主体，吸引“短程观光”市场的旅游者将是近、中期诸城旅游市场开发的重点之一。因此，在近期的34年内，诸城市仍要以开发观光旅游产品为主，设计多种观光旅游产品。主要观光旅游产品开发项目包括：龙骨涧地质公园建设工程；超然台恢复工程；恐龙公园（白垩纪公园）的功能完善和深度开发；舜王庙恢复和大舜花园建设项目；扶淇河城市风景带整体开发建设工程；诸城博物馆改造、

15、扩建工程；桃源岭旅游区（包括桃园公园、齐长城景区等）整体开发工程；万亩板栗园开发项目；障日山庄景区开发建设工程；马耳山旅游景区开发项目；沧湾公园深度开发工程；万兴植物园观光项目开发；“得利斯集团”、“新郎集团”、“诸城外贸集团”等的工业旅游项目开发；常山、大山、竹山、卢山、九山的开发建设等。（二）文化旅游诸城有深厚的历史文化积淀,形成了许多具有地方特色的传统文化遗产，能够开发文化观光、体验、求知、研究等旅游产品，除把它们转化成直接的旅游产品外，相应的文化建设也是十分必要的，其中，博物馆的建设具有文化建设与旅游开发的双重性质，应予提倡和支持；同时，召开各种主题专业学术研讨会，既有利于提高地方的知

16、名度，也有利于通过学术研究来提高文化产品的档次。1.主要的开发、建设项目龙骨涧恐龙化石地质公园建设项目（拟建项目）；恐龙博物馆深度开发（已建）；超然台恢复工程（拟建项目）；诸城市博物馆改造、扩建项目（建议项目）；诸城佛教艺术博物馆（建议项目）；诸城市文化-名人（中心）广场（或文化步行街）建设项目（建议项目）；王尽美纪念馆深度精致开发（已建）；王尽美故居维修或重建工程（建议项目）；张择端纪念馆（建议项目）；江青史料馆（建议项目）；得利斯博物馆（建议项目）；诸城市历史文化名人系列雕塑（建议项目）。2.专题文化研讨会恐龙文化研讨会；“人杰之都”诸城名人文化研讨会；诸城市佛教艺术研讨会；21世纪企业发

17、展战略研讨会（德利斯集团举办）。（三）生态旅游生态旅游是指以欣赏、享受、了解、宣传和保护自然生态环境为主要目的和内容的旅游活动。生态旅游是一种对环境、对旅游者素质都要求较高的旅游产品，应该是“小规模的、高质量的”。主要开发的景区包括：龙骨涧恐龙化石地质公园开发项目；竹山乡村生态旅游开发项目；扶淇河、潍河（治理）工程；“万亩板栗园”生态农业休闲旅游项目等。（四）休闲旅游休闲旅游主要是为当地居民服务的旅游产品。进一步完善城市功能，建设有利于提高城市居民生活和环境质量的配套设施，同时使外来游客能够在旅游地做较长时间的停留，即产品的开发和服务既要适应当地居民的休闲需要，又要能够满足外来旅游者的短期度假

18、消费。主要开发建设项目包括：城区历史文化景观的恢复建设、文化观光与生活体验项目；乡村民俗旅游产品；扶淇河、潍河水上休闲、娱乐、康体健身项目；沧湾公园、岔道口公园等的休闲、娱乐项目建设；现代科技类娱乐活动恐龙公园（白垩纪公园）深度开发项目；山地、森林系列休闲度假旅游项目；万亩板栗园乡村休闲度假旅游项目等。（五）商务旅游以把诸城市经济开发区建设成为诸城市的“中心商务区（CBD）”为契机，加快地方经济的外向型发展，加强国际和国内合作，高标准和超前建设与商务旅游相关的接待设施与服务设施，如高等级宾馆和商务饭店等。加快物流基地建设，在已经建成的海产品交易市场的基础上，以地方食品业、服装业等为依托，建设覆

19、盖面广、交易量大的食品和服装物流基地，扩大商品交易的范围，把市场作大。（六）城市旅游整合“商贸旅游”和城市“休闲旅游”及“文化旅游”的相关资源，提高城市在旅游产品组合中的地位，形成独特的城市旅游产品。以文化广场（步行街）为中心，建设“城区旅游休闲中心”；将扶淇河建成诸城城区的景观带，景观带两侧建设具有独特的“恐龙文化”和“名人文化”特色的建筑，沿河道打通南北交通，建设完善的城市游憩系统和交通系统，从而形成“诸城旅游”的核心产品之一。（七）工业旅游工业旅游是现代旅游的新产品，一般依托规模大的企业或有特色的企业开发，诸城市有得利斯集团、新郎·希努尔集团、诸城市对外贸易公司等在当地、在同行

20、业、在全国有较大影响的企业，具有开发现代工业旅游的资源基础。生产和专门建设的购物场所结合起来，既能够起到宣传企业、展示产品的作用，也能够为企业带来直接的旅游收益。主要开发项目：（八）旅游主题节庆活动1.市级旅游节庆活动“恐龙文化旅游节”（或“与龙共舞狂欢节”）：每年4月下旬或“五一”期间举办，启动当年的旅游市场；以多种多样的、大型的、以民众参与的娱乐活动为主，以恐龙文化为主题；活动主场地点位于恐龙公园和龙骨涧恐龙地质公园。“中秋明月”诗词文化旅游节：以诸城名人、诸城文学底蕴为基础，以苏轼“水调歌头·明月几时有”为意境，以中秋节俗为内容（如赏月、龙舟大赛等），举行文化品位高、带有一定娱

21、乐性质的诗词文化朗诵、创作、纪念等活动。同时结合当地的中秋节日民俗，开发娱乐性的旅游活动；活动主场地点选于超然台。2.专题及景区旅游节庆活动桃花旅游节“桃花公主”、“登长城”大赛：每年4月在桃园公园（桃园岭旅游区）举办一年一度的桃花旅游节，期间举办两项专题比赛活动：一是开幕式时的“桃花公主”大赛，以选拔“鲜明、亮丽、可爱”的“桃花公主”为主要内容，以浩大的宣传声势启动当年的旅游市场；二是闭幕式时举办“登长城”比赛，带动齐长城旅游的发展。栗园民俗旅游节：拟建的“凤鸣坡刘墉栗园”建成后，每年秋季栗子成熟时举办，由景区自主举办。3.1.2 旅游产品的线路组合（一）区内产品线路组合1.一日游旅游线东区

22、一日游：沧湾公园博物馆卢山竹山障日山庄大山九山常山松岛鹿园。南区一日游：岔道口公园桃源公园齐长城马耳山龙骨涧王尽美烈士故居。城区一日游：万兴植物园恐龙博物馆恐龙公园王尽美烈士纪念馆圣龙公园扶淇河公园万亩板栗园德利斯公司（或“诸城外贸集团”、“新郎集团”）。“诸城模式”专项旅游。一日游精品线：沧湾公园恐龙公园（含恐龙博物馆）恐龙化石地质博物馆扶淇河超然台万兴植物园舜王庙得利斯。2.多日游旅游线        当上述各旅游景点都开发成熟时，诸城全市的旅游产品（观光类）大体可以组合成23日游的观光旅游线路，如果结合休闲、娱乐项目及

23、购物消费等，便可形成34日的短期度假产品组合。因此，组合式的线路产品关键在于产品开发和项目建设的程度，即重点仍然要落实在项目建设上。（二）区域间的联合线路诸城旅游要突破地域观念，积极、主动将自己纳入到大区域空间的产品组合中去，加强与域外旅游地的联合。可能纳入的山东省重点旅游线路和长线旅游产品的有：山东省民俗专项旅游线；山东全境游；胶东海滨综合旅游线；恐龙之旅（专业考察旅游）；山东商务游；地质文化之旅（临朐山旺化石和奇石、昌乐蓝宝石、诸城恐龙化石等）；齐鲁名人遗踪游；“恐龙与海”旅游线（诸城、青岛旅游联线）；其他专项旅游（如“社会主义看山东”等）。除观光旅游产品的组合外，根据本规划的总体定位，诸

24、城未来将建设成为以休闲、观光为主要功能的旅游目的地，主要目标市场是日照、青岛、济南、烟台、潍坊等周边近、中距离的城市居民，应加强对这些目标市场的研究，有针对性地推出适销对路的产品组合。3.2 旅游分区及资源开发规划3.2.1 诸城市旅游空间分区规划诸城市旅游区划的总体结构，将形成“一个核心、三个片区和一个节点”的框架结构，见下表：核心区（旅游区）       片区（旅游区）节点 诸城市旅游区划系统分     类区     名区 

25、0;    位一个核心区恐龙与名人文化核心区城区、开发区、吕标镇三 个片 区山地森林休闲度假旅游区朱解镇、瓦店镇、桃林乡、桃园乡和皇华镇的九山景区自然生态与乡村旅游区郝戈庄镇、皇华镇的大部栗园民俗旅游区昌城镇一个节点王尽美故居枳沟镇 3.2.2 恐龙与名人文化核心区开发规划区域范围：以诸城城区、开发区以及吕标镇为主要区域的、以恐龙文化、名人文化为核心和主题的旅游区。开发定位：本区具有诸城市最具特色的恐龙文化资源,同时还具备博物馆等历史文化资源以及城市休闲娱乐型旅游资源。该区还是游客出、入诸城的主要集散地，是最重要的旅游服务区。开发定位首先要突出恐龙文化的

26、核心地位，进一步增加恐龙公园的恐龙文化内涵，在龙骨涧建设地质公园，在市区城市形象标识系统中增添有关恐龙文化的内容。其次要从历史、名人等角度增加本区的文化底蕴。同时还要建立健全各种相关旅游服务设施，丰富餐饮、娱乐、交通、信息等服务项目，方便游客的游览活动。（一）扶淇河城市风貌带扶淇河是诸城市的城中河，她南北纵贯于诸城市城区，是整座城市的标志性景观、风貌带，它的规划、建设水平将直接影响到整座城市的形象和发展水平。1.开发思路扶淇河位于诸城市城市中心地带，南北贯穿城区，实际上是整个城市的轴线，对整个城市建设和发展起着坐标定位作用。将目前的扶淇河公园和圣龙公园，通过规划连接成一体，建设成连接一体的、开

27、放的扶淇河城市风景（貌）带，突出显示整个城市的“地脉”和“文脉”恐龙文化和名人文化，成为城市风景的主轴，不仅作为当地居民休闲、娱乐、健身的场所，更成为整个城市的标志性地带和吸引外地游客的重要城市风景区之一。2.形象定位从历史走向未来，诸城的文化生态走廊。3.规划要点作为诸城市的城市风景轴线，要全线贯通扶淇河两岸的南北交通；河岸两侧的结构自河床向外依次为：河床绿化带休闲步行道车行道步行道低层建筑高层建筑。沿河两岸进行街景和建筑景观的整体规划设计，使河（水）景与街景互相辉映；同时进行沿河夜景设计，形成城市全天候的景观体系。诸城的人文历史和文化是该区整体规划和景观设计灵魂，而绿色和生态则是该区域的基

28、本环境特征，以此构建整个区域的建设体系。在扶淇河城区南段、河边的旧城墙上重建历史建筑“超然台”，营造当年苏轼对酒当歌“明月几时有，把酒问青天”的场景，仲秋节举行高品位文化活动，邀请全国著名诗人当场赋诗作词，举办苏轼诗词书法研讨会；在城市北侧扶淇河与潍河的交接处建设高层建筑“舜帝楼”，形成城市景观体系的立体结构。沿岸以雕塑和建筑小品的形式表现诸城的名人文化，每位名人以故事的形式组成一个园区，要求塑像雕刻技术精湛，切勿粗制滥造。河岸与河道等设施应相应地进行调整、改善，使之更加符合该风景带的主题。每年端午节举办一次“龙舟大赛”。（二）恐龙公园1.开发思路恐龙公园的性质定位应落脚在恐龙文化的科学、科普展示和恐龙文化的演义性发展上。即在“恐龙科学、科普”和“恐龙娱乐”两个方面向深度发展，突出恐龙文化与恐龙形象，开发参与性强、以娱乐为主要功能的恐龙主题公园，增加娱乐设施建设，充实活动内容。2.形象定位  与恐龙为友