临沂市小型水库除险加固工程

1、临沂市小型水库除险加固工程建设管理暂行办法第一章 总 则第一条 在山东省小型水库除险加固建设管理办法出台前，按照省政府确定的2008年汛前全省完成800座小型病险水库除险加固任务的要求，为加快我市小型病险水库除险加固进度，规范加固工程建设管理工作，根据山东省实施水库大坝安全管理条例办法、临沂市人民政府关于加快病险水库除险加固及河道治理工作的通知等有关法律、法规及文件的规定，制定本办法。第二条 本办法适用于临沂市小型病险水库除险加固工程。在山东省小型水库除险加固建设管理办法实施后，与本办法不一致的部分，按照省建设管理办法执行。第三条 根据“谁主管、谁负责”的原则，县（区）、乡（镇）人民政府为小型

2、病险水库除险加固的责任主体，县（区）、乡（镇）人民政府行政首长和主管领导为小型水库除险加固的行政责任人。第四条 小型水库除险加固以省、市、县（区）各级政府财政投入为主，乡（镇）、村自筹相结合的方式筹集建设资金。第五条 市、县(区)人民政府成立小型病险水库除险加固工作领导小组，协调解决工程实施中的重大问题,组织指导该项工作的开展。第六条 进行小型水库除险加固工程建设，应当建立有效约束机制，主动接受纪检、监察等部门和广大人民群众、新闻媒体和社会各界的监督，确保工程安全、资金安全、干部安全。 第二章 前期工作第七条 小型水库除险加固前期工作主要包括安全状况排查（安全鉴定）和除险加固设计两个阶段。安全

3、排查依据山东省小型水库安全状况排查办法进行，对排查中不能确定水库安全类别的，须按照水利部水库大坝安全鉴定办法的规定，进行安全鉴定，确定病险程度。加固设计要重点解决防洪标准低、大坝结构不稳定、渗流不安全、放水洞不能安全运行以及溢洪道泄流能力低等问题。防洪能力复核，按照山东省小型水库洪水核算办法（试行）进行分析;对坝高30米以上的土石坝加固设计执行碾压式土石坝设计规范（SL274-2001），坝高低于30米的土石坝按照小型水利水电工程碾压式土石坝设计导则（SL189-96）进行加固设计；混凝土、浆砌石坝加固设计执行混凝土重力坝设计规范（SL319-2005）、砌石坝设计规范（SL25-2006）。

4、设计深度达到施工图设计要求，报告编制参照水利水电工程初步设计报告编制规程（DL5021-93）。第八条 小（1）型水库安全排查（鉴定）三类坝结论由市水利局审定，小（2）型水库安全状况排查结论由各县（区）水利（水务）局审定。市水利局组织对排查（鉴定）为三类坝的水库工程，进行资料审查和现场检查，出具排查（鉴定）成果核查意见，与其安全状况排查（ 鉴定）报告书一并报省水利厅备案。第九条 承担小型水库除险加固设计的单位，必须具有丙级以上（含丙级）水利勘察设计资质，其中小（1）型水库除险加固设计承担单位须具有乙级以上（含乙级）水利勘察设计资质。第十条市水利局组织专家对辖区内所有小（1）型病险水库的除险加固

5、设计进行审查，并根据专家评审意见对水库加固标准、加固内容与措施、概算等正式行文批复；小（2）型病险水库加固设计审查与批复由各县（区）水利（水务）局负责。第三章 建设管理第十一条 小型水库除险加固工程须执行基本建设程序。小（1）型报市水利局审批；小（2）型报县（区）水利（水务）局审批。第十二条 小型水库除险加固工程原则上实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。在确保工程质量的前提下，可根据有关规定和当地的实际情况适当简化相关工作。第十三条 按照分级管理、分级负责的原则，对除险加固水库多、任务重的县（区），为保证建设质量和进度，可采用集中建设管理的办法，对责任主体相同的多座小型水库

6、除险加固工程可组建一个项目法人，小（1）型水库由县（区）水利（水务）局组建，小（2）型由乡镇政府组建。项目法人内部人员组成可吸收乡镇水利站、小型水库所在村有关人员，以利于除险加固工程实施。项目法人的法定代表人及主要人员要保持相对稳定，法定代表人、技术负责人变更的要报原审批部门批准。项目法人具体组织工程建设实施工作，对工程建设的质量、工期、投资和安全负总责。包括：组织编制和申报加固工程设计文件；负责招标投标工作；组建工程建设管理机构；会同主管部门落实加固资金；编制工程竣工财务决算，申报工程竣工审计；申报竣工验收和其他专项验收；办理移交手续等。第十四条 小型水库除险加固工程可以实行捆绑式招标，招标

7、前，按管理权限向水行政主管部门提交招标报告备案。招标报告的内容包括：招标具备的条件、招标方式、分标方案、招标计划安排、投标人资质条件。招标具备的条件：初步设计已批准；建设资金来源已落实；具有满足招标要求的设计文件，已与设计单位签定适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；有关建设项目永久占地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或有明确安排。由于小型水库面广量大，时间紧、任务重，招标程序可适当简化，招标方式可采用邀请招标或公开招标。小型水库除险加固工程推行最高限价、无标底招标，原则上实行合理低价中标。第十五条 承担小型水库除险加固工程建设的施工单位必须具备三级以上（含三级）资质、有类似工程施

8、工经验、较强的施工能力和良好的企业信誉，一般通过招标择优确定。第十六条 小型水库除险加固工程建设监理必须由丙级（含暂定级）以上资质的监理单位进行监理，可采用多座小型水库捆绑式招标的方式确定监理单位。第十七条 各县（区）水利（水务）局要加强对小型水库除险加固工程的技术指导。一要抽调施工经验丰富的中、高级技术人员组成技术顾问组，定期对水库除险加固工程进行巡查指导。二要对每个项目法人单位派驻2名（含2名）以上有水库除险加固施工经验的技术人员参与建设管理。第十八条 项目法人对病险水库除险加固质量终身负责。病险水库除险加固验收交付使用后，运行过程中因加固质量问题造成人民生命财产重大损失的，将依法追究有关

9、人员的责任。第十九条 项目法人负责组织参建单位制定施工期间水库的安全度汛方案，报主管部门批准，同时，要严格按照批准的项目设计和度汛方案安排施工。第二十条 小型病险水库除险加固贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，工程建设应当严格遵守水利工程建设安全生产管理规定（2005年6月22日，水利部第26号令），建立健全安全管理机构及规章制度，配备专职安全管理人员，强化各项安全生产措施，杜绝重大伤亡事故。第二十一条 各县区要将小型水库除险加固工程完成情况纳入政绩目标考核体系，加强督查和考核。对在小型病险水库除险加固工作中做出突出贡献的单位和个人，要按照有关规定给予表彰和奖励。对在规定时间内未完成加固任务

10、的相关责任人实行问责制。第二十二条 小型水库除险加固的安全状况排查（鉴定）、设计、招（投）标、施工、质检、监理、竣工验收以及工程建设中的图文、声像等资料，应当认真整理，按规定归档。第二十三条 县（区）水利（水务）局和项目法人单位须建立信息报送制度，同时要明确信息报送的领导责任人和具体工作责任人并报市水利局备案。第四章 资金筹措与使用管理第二十四条 小型病险水库除险加固资金以各级政府财政投入为主，有条件的也可采取贷款、集体筹资、社会和个人投资相结合的多元化模式筹集加固资金。第二十五条 小型病险水库除险加固年度计划，由县（区）水利（水务）局会同县（区）财政局联合上报市水利局和市财政局。申报项目和年

11、度计划应提交以下文件和材料： （一）水库安全状况排查（鉴定）报告书和有关水行政主管部门对三类坝排查（鉴定）成果的核查意见。（二）加固设计批复文件。（三）按照水管体制改革要求落实水库运行管理费和维修养护费的文件材料。（四）除险加固项目所在县（区）政府及主管部门、水库管理单位责任人名单。第二十六条建设资金补助办法：省市补助资金统筹安排，对于小（1）型水库除险加固工程，实行“先补后验、以验定奖、压茬进行”的方式；对小（2）小型水库除险加固工程，实行“先干后补”办法，对完成除险加固任务的小（2）型病险水库先检查验收，后兑现奖励，验收一个、奖励一个。第二十七条 项目法人应按财政部基本建设财务管理规定、水

12、利基本建设资金管理办法和国有建设单位会计制度等规定，进行财务管理和会计核算。建设资金必须严格按批准的建设内容和标准使用，不得挤占、截留、挪用，并应按规定对建设资金实行专户存储，不得与其他资金混存。第二十八条 项目完工后，项目法人应按水利部水利基本建设项目竣工财务决算编制规程（SL19-2001）规定编制竣工财务决算，并报请审计。第二十九条 小型水库除险加固补助资金实行“注册销号”制度，做到加固一座，销号一座。第五章工程验收第三十条 病险水库除险加固工程具备验收条件时，由县（区）水利（水务）局、财政局参照水利部水利工程建设项目验收管理规定（水利部令第30号）等有关规定及时进行竣工验收。未经验收或验收不合格的工程不得交付使用。验收程序可适当简化。第三十一条 小（1）型水库由市水利局主持验收，小（2）型水库由县（区）水利（水务）局主持验收。第三十二条 小型水库除险加固达到下列条件时，才能进行竣工验收。（一）完成加固工程设计批复的全部内容。（二）竣工决算报告须经过有关部门审计。（三）加固工程质量基本符合国家技术规范、标准、规定的要求。（四）管理设施及附属设施符合有关规范及正常运行管理要求。（五）技术档案基本齐全完整。第六章 建后管护第三十三条 水库主管部门在搞好水库除险加固的同时，要界定好水库管理和保护范围，建立管理机构，落实管护人员，健全工