新型建材产业发展调研报告

1、临澧县新型建材产业发展调研报告为了解我县新型建材产业发展现状，今年 6 月份以来，县新 型建材产业领导小组组织相关单位和人员分成四个小组，通过实 地查看、个别走访、 召开座谈会等多种形式，对我县石膏、 陶瓷、 水泥及常规建材、 装饰材料四类建材生产、 经营情况进行了调研， 还征求了相关主管部门、行业协会的意见，形成调研报告。一、建材产业的历史地位和发展现状 建材产业是我县的传统产业，近 30 年来，一直在县域经济 发展中占据重要地位，扮演重要角色，曾经是全县税收的重要支 撑、“临澧现象”的重要板块，同时也是带动群众就业的富民产 业，建材产业为全县经济社会发展作出过重要贡献。近几年来， 建材产业

2、积极应对经济转型升级的挑战， 取得了新的发展， 2012 年，全县建材产业企业已达 184 家，其中规模口径企业 18 家， 完成产值 25 亿元，入库税收 1 亿元。水泥：临澧水泥曾经是临澧经济响当当的品牌， 在上世纪八、 九十年代有过辉煌，是当时发展乡镇企业的典型代表。近年来， 受国家产业政策的影响，全面淘汰小型立窑生产工艺，我县水泥 产业面临生存危机，县委县政府和水泥行业积极应对挑战，于 2008 年成功引进冀东水泥，实现了水泥产业的转型升级，使得 水泥产业在我县没有倒下，并得到快速发展，仍然保持了税收贡 献最大的地位。到 2012 年，全县水泥行业完成产值 5.14 亿元， 入库税收

3、6680 万元，其中冀东公司占据 99% 的份额。石膏：我县是石膏资源大县，探明储量 21.7 亿吨，远量储 量达 50 亿吨，占全国探明储量 1/12 ，占全省已探明储量的 3/4 以上，石膏资源矿床大，矿层厚，埋藏浅，品位高，易于开采。 我县石膏开采起步于上世纪八十年代末期，经过近几年严厉整顿 开采秩序， 石膏开采实现了从无序到有序的转变， 产能逐步扩大， 安全得到加强，到 2012 年，石膏原矿生产能力从 75 万吨增加 到 210 万吨，实际生产 108 万吨。石膏加工起步相对较晚，但 近几年发展更快，目前列入调度的石膏加工企业有 24 家，特别 是 2004 年引进了湘福公司，建成了

4、硬石膏制硫酸联产水泥等石 膏精深加工生产线，带动了我县石膏产业的提升，使石膏产业成 为最具发展前景的产业之一。整个石膏行业 2012 年完成产值 7.29 亿元，入库税收 2384 万元，其中湘福公司完成产值 7362 万元，入库税收 1006 万元。陶瓷：自南宋起我县就有陶瓷生产的记载，建国后也曾经有 过辉煌的历史，生产的日用陶瓷曾一度占据湘西北 90% 的市场。 近年来，陶瓷产业适应技术变革和市场需求，实现了机械化、隧 道窑生产，产品由日用陶瓷发展到建筑陶瓷、 卫生陶瓷等。到 2012 年，全县共有陶瓷生产企业 15 家，年产各类陶瓷产品 1 千万件 以上，完成产值 2.16 亿元，入库税

5、收 308 万元。除了水泥、石膏和陶瓷外，我县还生产玻璃、砖、瓦、预制 构件、石灰、砂石等传统建材，近年来还引进和发展了石材、板 材、不锈钢卫浴等新兴建筑、装饰材料。砖、瓦等传统建材虽然 经济规模不大，但满足了建筑工程，特别是农村地区的需要，并 随着经济社会的发展和市场变化，正在寻求产业的升级。目前全 县有各类砖、瓦生产企业 39 家，其中粘土砖厂 16 家、环保砖厂 23 家，预制构件厂 28 家、涵管厂 8 家，石灰厂 5 家，玻璃企业 2 家。新引进的新型石材企业 2 家、不锈钢卫浴企业 1 家，虽然 处于起步阶段，但产品市场前景看好。 2012 年这些企业完成产 值 9.91 亿元，入

6、库税收 1112 万元。二、建材产业发展遇到的问题和瓶颈 我县建材产业虽然有过辉煌，产生过重要影响，作出过重大 贡献，但受多种原因的影响，目前存在不少问题和瓶颈，制约了 产业发展。1、缺乏战略投资者。除了水泥行业引进冀东公司这样的龙 头企业，成功实现产业转型升级，石膏行业引进湘福公司开始起 步外，看到希望外，我县其他建材行业，特别是陶瓷行业与外地 的发展速度和规模比，都还只是小打小闹，有所发展，但发展不 快，慢进也是退步。一个重要的原因就在于本地企业缺乏战略眼 光、风险意识， “小富即安”思想作祟，大部分企业安于现状， 习惯于自己同自己比，现在同过去比，不愿意扩大投资。县、乡政府和有关部门虽然

7、有引进大企业、大投资的意识，但近些年的 力度还不够，这些问题在陶瓷、石膏两个行业尤为突出和急切， 没有大的外来战略投资，这两个行业的发展将会受到严重制约。2 、缺乏人才和技术。我县建材产业的一个普遍问题就是产 品技术含量低、档次低，大部分还是“大路货” 。 多数企业对新 技术以及人才引进、使用舍不得投入。陶瓷行业发展多年，但一 直没有大的突破，本县成长起来陶瓷专业技术人员大量外流到潮 州、佛山等地，致使企业用工困难，研发人才、高级技工更是缺 乏。部分企业装备、工艺、技术水平落后，绝大多数仍采用燃煤 工艺，能耗高、正品率低，严重制约了行业的发展。石膏加工企 业大部分是石膏粉的初级作坊式加工，玻璃

8、行业还是以生产普通 玻璃为主。我县建材仍处初级发展的阶段，整体竞争力不强。3 、缺乏整体规划和目标。建材产业作为我县的支柱产业之 一，占有重要地位，但在相当长的时期，整个产业还处于自生自 灭状态，政府口头上喊得多，实际措施少。除了石膏产业有过专 门的规划外，建材产业没有一个整体的规划，缺乏长远和阶段性 的发展目标。对新型建材还缺乏系统的认识，如何实现传统建材 向新型建材的转变，认识还比较模糊，思路还不清晰，方向还不 明确，目标还不具体。4 、缺乏具体产业发展政策。与缺乏产业整体规划和目标相 对应，就是缺乏对现有产业发展的一系列扶持政策和措施，或者已出台的一些政策措施没有落实，这也是导致近些年部

9、分建材行 业错失发展机遇的一个重要原因。石膏产业早在 2003 年就规定 开采企业要配套深加工生产线，并与产量及采矿权挂钩，但这一 规定没有得到很好地执行，导致深加工率低，大量原矿外运，造 成资源浪费。对陶瓷行业引进战略投资没有具体的措施，对建设 陶瓷园区多年停留在口号上。距离我县不太远的湖北宜都市，陶 瓷产业起步比我县晚，但从 2004 年起就开始规划建设 1000 亩 的陶瓷产业园，完善天然气、供电、供水等配套设施，成功引进 了马来西亚中甫、唐山惠达等国内外知名企业，虽然企业总数只 有 7 家，但规模、产值以及影响已远超我县。对落后产能的淘汰 力度不大，对国家政策明确要求淘汰的小粘土砖厂、

10、小石灰窑、 小水泥厂等，关停行动缓慢，低端产品还在挤占市场，导致企业 对新技术、新产品的研发动力和压力不够。另外，对新型建材在 金融、税收服务等方面的扶持政策还不多，支持新型建材产业发 展的环境和氛围还不优。三、面临的发展机遇和目标、措施建议 发展机遇：随着经济发展和生产、生活水平的提高，建材产 业的前景广阔，特别是新型建材面临良好的发展机遇。一是有资 源优势。我县有丰富的石膏资源，石膏的应用相当广泛，除了化 工、工业模具等用途外，在建材领域也有巨大的潜力，是发展新 型建材不可或缺的资源，而我县的石膏，特别是优质石膏资源在长江以南地区都具有一定优势。二是有市场前景。新型建材正在 逐步取代传统建

11、材， 以纸面石膏板为例， 石膏板具有质轻、 耐火、 保温、隔声、施工便捷、 便于表面装饰等特点， 我国石膏板的 80% 用于吊顶，仅 20% 用于隔墙，而在美国等发达国家墙体用量占 80% ，吊顶占 20% 。我县人造大理石、石英石、不锈钢卫浴等产 品销往周边省市和出口，而且供不应求。此外，我县石膏、陶瓷 等传统产业的知名度和近些年发展的基础、安慈高速和宜张（宜 昌-张家界）高速的建设、 中国石膏协会落户我县等， 必将对吸引 沿海地区产业转移和战略投资产生重要影响。发展目标和重点：总的发展目标就是 5 年内发展一批产值过 10 亿元的企业，建成 2 个产值过 50 亿元的专业园区。要达到这 个

12、目标，必须抓住以下几个发展重点：1 、突破石膏产业。石膏产业是我县新型建材产业最大的突 破点，发展空间巨大，精深加工大有作为。到 2017 年，石膏粉 产量要达 40 万吨、石膏板 5000 万平方米、石膏超细微粉 10 万 吨、硬石膏制硫酸 30 万吨、联产水泥 50 万吨、钛白粉 6 万吨、 膨胀剂 5 万吨、石膏晶须 5 万吨、实现产值 20 亿元以上。力争 培育 3-5 家产值过 5 亿的企业、 1 家突破 10 亿元的企业，争取 和支持湘福新材公司上市。2、稳定水泥产业。水泥产业主要是稳定新型干法水泥生产 规模，支持冀东水泥达产增效，根据市场情况适时实施新型干法水泥二期工程。对已关停

13、或待关停的落后生产线加快转型转产步 伐。 “十二五”期间，全部取缔立窑水泥生产线，新型干法水 泥稳定在 200 万吨以上，水泥行业产值达到 10 亿元。3、壮大陶瓷产业。要瞄准全国陶瓷行业的大企业以及战略 投资者，投资兴建临澧陶瓷产业园，引导陶瓷行业向规模化、高 档化方向发展，着力解决原料成本、能源结构和技术人才等产业 发展“瓶颈”问题；鼓励县内企业实行强强联合，采取兼并、合 作的方式，扩大企业规模；大力发展高档产品，增加中档产品， 压缩低档产品；鼓励使用环保型、清洁型、节能型生产工艺。到 2017 年，实现产值 10 亿元以上，力争 1 家龙头企业产值过 5 亿元。4 、扶持新兴产业。大力支

14、持顶春建材、九五石材、天伦先 淘的新型石材加工和不锈钢卫浴生产，引进投资，扩大产能，将 我县打造成湘西北重要的新型石材和不锈钢卫浴生产基地。支持 常盛玻璃、金元玻璃淘汰或改造落后产能，大力发展以优质浮法 玻璃原片和高技术含量玻璃深加工品为主的新型玻璃产业，延伸 发展工艺玻璃等深加工产品。到 2017 年，优质浮法玻璃产能达 60 万吨，深加工品产能达到 2000 万平米，实现产值 10 亿元以 上。5 、发展建材市场。以大鹏装饰建材城为依托，引导和鼓励 县城建材经营归市，完善市场的仓储、物流、物业服务等功能，提升市场人气，打造品类齐全、功能完善、辐射面广的大型现代 化建筑和装饰材料交易中心。依

15、托交通便利条件，规划建设大型 “建材物流园” ，加快我县石膏、陶瓷、石材等建材产品流通。 到 2017 年，建材经营、物流额力争突破 5 亿元。政策措施： 针对新型建材产业的现状，要将其打造成有一定规模的主导 产业，续写临澧建材产业的辉煌，除了领导思想重视、舆论正确 引导、部门优化服务等常规措施和要求外，建议还要突出以下政 策措施：1、大力引进战略投资者。我县新型建材产业的发展基础和 前景都看好，但要做大做强，必须依靠招商引资，特别是石膏和 陶瓷，要引进大的战略投资者、 大企业。 要积极参加各类招商会， 广泛宣传和推介我县的优势。要重视以商招商，大力招引建材产 业同类产品和上下游产品的优质生产

16、企业落户，引导生产企业不 断集中， 形成规模优势， 推动产业集群的形成。 要明确招商责任， 新型建材产业领导小组要进行分工，明确牵头领导和部门，分别 针对不同产业开展招商。2、科学制定产业整体发展规划。产业要发展，规划是前提， 目标要明确。要抓住国家实施新型城镇化等发展机遇，按照国家 产业政策的要求，协调新型建材产业与其他产业、建材产业内部 的关系， 制定符合本地实际的新型建材产业发展规划， 以及水泥、石膏、陶瓷以及石材、玻璃等支柱产业的专项规划。3 、重点建设两大园区。一是建设澧北石膏产业园区。加快 整合合口矿区石膏开采企业，全力支持湘福公司的露天开采项 目，在此基础上， 就近建设石膏深加工

17、园区， 减少企业运输成本， 降低公路治超压力。二是建设陶瓷产业园。在现在陶瓷企业比较 集中的停弦渡镇建设陶瓷产业园，以园区为基础，完善原材料、 生产、仓储物流、包装、电子商务等配套功能，推动陶瓷产业集 群发展。这两个园区都作为经济开发区的分园区之一，享受同等 优惠政策，并从根本上解决企业用地性质问题。4、推动人才引进培养和技术创新。缺乏人才和技术是产业 发展的瓶颈之一。要针对各个行业、各个企业的具体情况，制定 有针对性的人才引进和培养政策， 完善激励措施， 营造研发环境， 吸引人才、留住人才。要对当前建材产业发展遇到一些突出技术 问题开展攻关，比如普膏和硬石膏的深加工、石膏板和环保砖质 量的改进、陶瓷煤改气等新工艺的应用等等，通过技术创新，推 动产业升级。5 、落实产业扶持政策。一是落实金融扶持政策。要积极构 建企业融资平台，为银企合作提供良好的信息渠道；要引导金融 机构发展以原材料、存货等流动资产作担保的贷款业务，释放企 业融资潜能；要加强金融市场主体培育，推动民间资本联合，成 立具有本地市场较强适应能力的金融机构，为企业融资提供灵活的贷款和担保服务。二是落实资源调配政策。石膏、陶瓷等资源 型产业要加强资源管理，将资源效益最大化。石膏产业要落实 2003 年就已出台的控制原矿开