常熟市居住区公共服务设施均衡配置对策研究

1、常熟市居住区公共服务设施均衡配置对策研究    英文题名 The Research on Balanced Deployment of Public Service Facility in Residential Districts Changshu  关键词 居住区; 公共服务设施; 均衡配置; 英文关键词 RESIDENTIAL DISTRICTS; PUBLIC SERVICE FACILITY; BALANCED DEPLOYMENT; 中文摘要 居住区公共服务设施是城市居住区的基本组成部分,是公共服务的重要载体,与居民生活密切相关,其

2、均衡配置有利于公共服务的充足供给,有利于公共资源的空间均衡布局,有利于城市结构的均衡发展。但是,现阶段常熟市居住区公共服务设施的配置尚不均衡,不适应构建和谐社会、打造服务型政府的要求。 本文首先界定了居住区、公共服务设施等几个重要概念,并将居住区公共服务设施划分为教育、医疗卫生、文化体育等共7个大类,13个小类,明确了研究的对象。在此基础之上,从常熟市选取了四处有代表性的居住区,通过走访、查阅资料、座谈等方法,对居住区公共服务设施配置情况进行了深入调研,查清了配置情况,提出配置不均衡的两方面主要表现配置种类的不均衡和配置质量的不均衡。 从公共管理的视角政策、体制、机制三方面入手,总结出配置不均

3、衡的成因。公共政策层面:部门规划政策标准不一致,缺少财政政策的有力支持;管理体制层面:管理部门多、办事程序复杂,设施审批流程不一致,部门管理目标有冲突;开发管理机制层面:土地出让合同不完善、规划许可不规范、各部门后期监管不到位。 以公共物品供给理论、基本公共服务均等化理论、邻里单位理论为基础和理论支撑. 英文摘要 Public service facility in residential districts, the basic component of residential districts in a city and the important medium of public se

4、rvices, is closely related to peoples living. A balanced deployment of it is not only beneficial to a balanced supply of public services, but also good to a balanced deployment of the public sources and a balanced development of the city structure. However, at present, in Changshu, the deployment of

5、 public service facility in residential districts is not yet balanced 摘要 4-6 ABSTRACT 6-8 第一章 绪论 12-16     第一节 选题背景 12-13     第二节 文献综述 13-16         一、关于重建指标体系的文献 13         二、关于优化配置模式的文献 13-14  

6、       三、关于整合空间布局的文献 14-16 第二章 居住区公共服务设施均衡配置的理论基础 16-21     第一节 公共物品供给理论 16-17     第二节 基本公共服务均等化理论 17-19     第三节 邻里单位理论 19-21 第三章 居住区公共服务设施均衡配置的内涵及目的 21-27     第一节 居住区公共服务设施均衡配置的内涵 21-25     

7、;    一、居住区 21         二、公共服务设施 21-22         三、居住区公共服务设施 22-24         四、居住区公共服务设施的均衡配置 24-25     第二节 居住区公共服务设施均衡配置的目的 25-27       

8、0; 一、实现公共服务的充足供给 25         二、实现公共资源的空间均衡布局 25-26         三、实现城市结构的均衡发展 26-27 第四章 常熟市居住区公共服务设施均衡配置的困境及成因 27-52     第一节 居住区公共服务设施均衡配置的现状及困境 27-35         一、案例的选取及其基本情况 27-28  &

9、#160;      二、居住区公共服务设施配置的现状 28-32         三、不均衡配置造成的问题 32-35     第二节 居住区公共服务设施不均衡配置的成因 35-52         一、公共政策不完善 35-40         二、管理体制不合理 40-46   &#

10、160;     三、开发管理机制不健全 46-52 第五章 国内外居住区公共服务设施配置模式与启示 52-57     第一节 新加坡居住区公共服务设施配置模式与启示 52-54         一、公共政策层面 54         二、管理体制层面 54         三、开发管理机制层面 54  &

11、#160;  第二节 国内居住区公共服务设施配置模式与启示 54-57         一、公共政策层面 55         二、管理体制层面 55         三、开发管理机制层面 55-57 第六章 常熟市居住区公共服务设施均衡配置对策 57-71     第一节 完善公共政策 57-60     

12、    一、统一各部门规划政策标准 57-58         二、完善财政政策 58-60     第二节 优化管理体制 60-65         一、整合部门职能 61-62         二、明确部门职责 62-63         三、加强部门间协

13、调 63-65     第三节 健全开发管理机制 65-71         一、完善土地出让合同 65-67         二、规范规划许可行为 67-69         三、建立全过程管理模式 69-71 第七章 结论与展望 71-73     第一节 结论 71-72     第二节 进一

14、步研究方向 72-73 参考文献 73-76 附录 76-85 致谢 85-87         二、居住区公共服务设施配置的现状 28-32         三、不均衡配置造成的问题 32-35     第二节 居住区公共服务设施不均衡配置的成因 35-52         一、公共政策不完善 35-40     &

15、#160;   二、管理体制不合理 40-46         三、开发管理机制不健全 46-52 第五章 国内外居住区公共服务设施配置模式与启示 52-57     第一节 新加坡居住区公共服务设施配置模式与启示 52-54         一、公共政策层面 54         二、管理体制层面 54   

16、0;     三、开发管理机制层面 54     第二节 国内居住区公共服务设施配置模式与启示 54-57         一、公共政策层面 55         二、管理体制层面 55         三、开发管理机制层面 55-57 第六章 常熟市居住区公共服务设施均衡配置对策 57-71   

17、  第一节 完善公共政策 57-60         一、统一各部门规划政策标准 57-58         二、完善财政政策 58-60     第二节 优化管理体制 60-65         一、整合部门职能 61-62         二、明确部门职责 62-63

18、60;       三、加强部门间协调 63-65     第三节 健全开发管理机制 65-71         一、完善土地出让合同 65-67         二、规范规划许可行为 67-69         三、建立全过程管理模式 69-71 第七章 结论与展望 71-73  

19、60;  第一节 结论 71-72     第二节 进一步研究方向 72-73 参考文献 73-76 附录 76-85 致谢 85-87         二、居住区公共服务设施配置的现状 28-32         三、不均衡配置造成的问题 32-35     第二节 居住区公共服务设施不均衡配置的成因 35-52       

20、  一、公共政策不完善 35-40         二、管理体制不合理 40-46         三、开发管理机制不健全 46-52 第五章 国内外居住区公共服务设施配置模式与启示 52-57     第一节 新加坡居住区公共服务设施配置模式与启示 52-54         一、公共政策层面 54     

21、;    二、管理体制层面 54         三、开发管理机制层面 54     第二节 国内居住区公共服务设施配置模式与启示 54-57         一、公共政策层面 55         二、管理体制层面 55         三、开发管理机制层面 55-57 第六章 常熟市居住区公共服务设施均衡配置对策 57-