农村公路安全生命防护工程监理规划

1、滨州高新技术产业开发区农村公路安全生命防护工程监理规划编制人：审核人：建设单位签收人：滨州高新工程监理有限公司年月日目录第一章、监理范围和服务内容，监理依据第一节、工程概况及监理范围1、工程概况：工程名称：滨州市高新技术产业开发区校车路4-6号线、青年路和新五路农村安全生命防护工程工程地点：滨州高新区路线长度：校车路4-6号线；青年路；新五路；建设单位：滨州市高新技术产业开发区规划建设区监理单位：滨州高新工程监理有限公司设计单位：山东省路桥集团工程设计咨询有限公司施工单位：山东康桥交通科技有限公司开竣工时间：2015年12月14日-2016年6月10日2、监理范围：校车4-6号线、青年路、新五

2、路农村公路安全生命防护工程建设工程施工监理。第二节、监理工作内容本工程监理工作内容为：投资控制、质量控制、安全文明施工管理、进度控制合同管理、信息管理、现场协调、竣工资料审核等。检查督促施工单位对本工程的竣工图、竣工资料的收集整理。第三节、监理目标1、质量控制目标：本工程的质量控制目标符合公路工程质量检验评定标准中的合格标准，同时达到招标文件及施工合同文件中规定的质量目标（本项目质量目标为合格）。2、工期控制目标：施工阶段和保修阶段，总工期按施工招标文件和施工承包合同的工期要求。3、造价控制目标：以审定的预算和中标的施工方清单报价为控制点使本工程的造价控制在施工合同规定的范围内并努力节约造价。

3、4、安全控制目标：因工重伤频率不超过3%。，人员死亡率为零，无重大机械、设备毁损事故。5、环保及文明施工控制目标：满足在建工程建设过程中有关环保与文明施工方面的规定的要求。第四节、监理准则监理公司遵照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的方针，选派有实践经验的监理，组成专业配套、年龄结构合理的班子，实行工程总监负责制一级监理机构，坚持全天侯、全过程做好施工和保修阶段的监理工作，并遵守如下原则：1、“质量第一、用户至上”的原则监理工作始终按“质量第一、用户至上”的原则对工程质量进行前期、中期、后期控制，根据工程特点、规范、标准、设计文件，对分部、分项工程实施预控措施，以保证本工程质量合格。

4、2、“以人为核心”的原则工程产品是人建造的，所以工程监理就必须“以人为核心”，把参与工程建设工程的人作为动力，调动人的积极性、创造性，提高人的素质，增强责任心，处理好业主、施工单位、设计单位和各有关方关系。树立“质量第一”的思想，以人的工作质量保证工序质量，以工序质量保证工程质量。3、“预防为主”的原则在监理工作实施过程中，由质量的事后把关转向质量的事前控制、事中控制，以对产品质量的检验转向对工作质量的检查，对工序的检查，对中间产品的检查，要进行全过程、全环节的检查，杜绝不合格产品和质量事故的发生。4、贯彻“诚信、守法、公正、客观、科学”的原则监理要尊重客观事实，尊重科学，处理问题应站在公正立

5、场上，秉公办事，遵纪守法、坚持原则、谦虚谨慎、以理服人、热情服务。第五节、实施监理工作的依据及标准1、国家及地方有关工程建设的法律、法规、政策和规定；2、业主与监理方的委托合同及协议；3、工程项目的投标文件、设计图纸、图纸会审纪要及各类变更通知；4、建设单位与承包单位签订的工程施工合同、材料或设备供货单位签订的采购供货合同及工程有关的其它合同；5、有关本工程的监理程序、方法、规定等；6、关于加强施工现场安全生产管理的若干规定；7、公路工程质量检验评定标准(JTGF80/1-2012);8、道路交通标志标线(GB5768-1999);9、安全生产的法令、法规、政策和规定；10、建设工程监理规范(

6、GB/T50319-2013);11、公路工程技术标准(JTGB01-2014)12、公路安全生命防护工程实施技术指南(试行)13、其他有关规范及标准；第二章、监理机构设置、组成人员名单，监理人员的职责根据本工程概况，结合工程特点，我公司拟按照直线式组织形式组成精干、高效的项目监理机构，并委派工作能力强、具有丰富类似工程监理实战经验、协调能力好的总监和技术职称、专业知识配套的监理组成现场监理班子，以保证本工程监理工作的质量、深度、确保工程安全、高质、快速、低成本地建成。第一节、机构配置公司将根据本工程的实际情况，组建该工程项目监理部，公司有四大职能部门对项目部监理工作的开展提供全面的支持、服务

7、与监督。项目部实行总监理负责制：公司对业主负责，总监对公司、业主和工程负责，专业监理对总监负责，监理员对专业监理负责的层层负责制。各级监理做到严格监理，热情服务。监理机构如下图：第三节、监理岗位职责一、总监理工作职责1、全权代表监理单位履行工程建设监理合同中监理义务和责任。2、按监理合同、规范和本工程实际确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；执行本规划的工作内容，全力实现本规划确定的质量、安全、进度、造价控制目标和其它工作目标。3、主持编写监理规划、审批监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；4、审查分包单位的资质，并提出审查意见；5、检查和监督监理的工作，根据工程项目的进展情况进行人

8、员调配，对不称职的人员调换其工作；6、制定监理工作月计划，主持监理工作会议，签发项目管理机构的文件和指令；7、审定承包方提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；8、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；9、审查和处理工程变更；10、主持或参与工程质量事故的调查；11、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；12、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；13、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理对待验收的工程进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；14、主持整理工程项目的监理资料；15、贯彻执

9、行公司制度，以身作则，以精品服务达到业主满意为原则。二、交通安全设施监理工程师岗位职责1、在总监理工程师领导下，负责本监理项目的交通安全设施监理工作，拟定质量监理计划，确定专业工程质量目标、重点、方法、并报总监批准实施；2、核查进声材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予与签认，配合试验工程师完成交通安全设施的各种材料的抽查检验；3、实地检查标志制作安装情况，如设置位置、基础混凝土强度、外观及几何尺寸、面板尺寸、制作精度等；4、检查各种标线的喷涂质量，如宽度、厚度、夜间亮度以及线型顺直度等；5、检查

10、护拦、防眩板的原材料质量、镀层厚度等；6、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理提出建议；7、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更、并向总监理提出报告；8、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；9、定期向总监理提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理汇报和请示；10、根据本专业监理工作实施情况做好监理日志；11、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；12、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。三、造价、合同管理工程师岗位职责1、熟悉合同及清单报价、审核施工单位编制的施工图预算；2、计算工程实物量，这

11、监理实施造价控制提供依据；3、参与计量签证工作，复核监理计量签证的准确与否；4、审核工程变更、设计修，提出造价增减估算，协助业主确认工程变更价格；5、恰当运用索赔技巧，收集有关索赔与反索赔的一切原始记录和证据，及时做出是否确认索赔和进行反索赔的响应，进行索赔计算，评审索赔报告，协调处理承包人的索赔事件；6、收集、分析、整理、存储信息，使用计算机参与管理；7、收发各种文件，并做好登记；8、负责各种资料、文件管理及归档工作；9、对施工中造价控制实行动态管理和预控；10、审核竣工结算。四、监理员岗位职责1、在专业监理的指导下开展现场监理工作；2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用

12、、运行情况，并做好检查记录；3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理报告；6、做好监理日记和有关的监理记录；7、熟悉掌握本项目试验中的有关技术规范和试验方法，进行试验操作；8、在工程材料使用之前，检查承包人的室内试验资料及各种混合料的配合比试验、原材料试验及其他试验方法、工艺要求是否符合技术规范要求，并以此为据决定是否用于工程；9、坚持经常性的现场试验检查和核定工作，定期与承包人工地主管进行联系，掌握承包单位试验人员

13、、仪器、设备等实际情况；10、坚持对用于工程的原材料进行试验，对承包人的试验方法及结果进行审核并签署意见，必要时进行抽样试验或反复抽样试验。第三章、监理工作程序、方法和制度第一节、监理工作程序施工阶段监理工作程序督促承包商技术管理和质量保证体系措施1!F检查施工现场h-的安全防护设分析杳明苗因实施返修返工.监理工程师装出变签署开工报告实施三控两管一协调，督促承包商严格按规范、图纸及工艺标准施工，按规定及要求报验组织竣工预验收签署监理意见协助建设单位组织竣工验收编写监理总结整理监理填开工准备/Ob/|隐蔽工程苗佥合格由由监养片作程才工序完工，承包单位自检投资控制质量控制进度控制参与质量监督站核定

14、质量等级进场材料报厂（场）质保书7、=r设计人提出变更联中向E骗侬便举出变束合格建设雌读出变施理工程师审查检测单位，土统师签署A-4表和相应的W二来建设单住事口承包单位变更,承包单，、心山十击r岳忑厂检险（必胃时）位四变更亶单位工程验收监理工作程序质量事故处蛔上作程序必要监理发出停工令发生质量事故质量斜隔处域而祚程（重大事故5日内上报）（一般事故每月汇壮集中上报）上报主管部门发现质量缺陷事故调查施工阶段I进度临疏程图ir承包单位整1攵暂停施强理工程师根楣飕翻蝴避彼制疆豳蛇避析测、检验、测试）TZ提出新方案监理工程师落实工程进度控制人鼐机构制顺通方案是否存在质量缺陷？如理组织审查J补充调查-h调

15、查报告继续施工监理工程师审核承包单位提交的施工总进度响意验出报质4站备案卜承包单位修改施工总进度计发出警/再戈停工耐F墨位实发出复工令恢复施工V1包单位未得自行处理j）监理工程师审核承包单位提交的季度、;理报告判定质量瞅陷的严重程实施工程施工进度计划与原年刹一致继续实施，直到工程竣工按工程而邕审故程序处由审批承包单位提交的本同意自检后申请验务承包单件修改施工进度计划、验收邓做嘛施睚褶淄确而救藏牖包谡肥姗理承包单位修改工程延期监理工作程序延期事件发生工程排度疑工作程序承包单位一个p内喇帖挪出交延料意向监壬,要求整次延期事件终止后一14熟悉合同、图纸等有关资料网单位向监理工程师提求正式延期申请书口

16、批准1r审查承包臬位敢延SB1加位递交1进度款申请报告建议承包单位收回申请不批准53补充资料、-y* 、丈、- X通说全组织人员进X监理工程师审核报建设单位审批1监埋40师现场监理初承包单位提出延影响工期?不通过会议与指令O，一在grt.现场量)设6查执行情况掌握施工过程,实际麴制则是否承否有尢通过编制月进度傲结算书(28)天内上用匏单位向监理工程师 既承触颐索赔意向 各急程师审核承匕2山一田索脂喇！范围白的已完工28,是无每 月 进 行 报 告 直 至 工 程监理工程师要求承包调整进度计划承包单位提魏频雄计金额和进一步索赔的依据晚时程应审核 因素结束提卡索赔文件r=3息(28)天内工程竣工验

17、晚附相关脸对程师审查最终血务报告、索赔发生，发生原因，申请做件，昨报建设单借批雉索赔申请单据，计算方法，数额外负担,证明文件有无不合理之处颁发移交证书41监理工程师分析判断(收集资料，做好记录)拒付去除不合理部分，修改最终财务报告合同管理监理工作程序依据合同解决技术、进度、经济问题必要时承包单位提出设计变更的处理程序承包单位提出变更申请是设计单位发出变更通知1F争端与仲裁监理工作程序监理收到争议通知保险监理壬作程序般违约监理卫光理工程师督促承包单位进行保险，淞要唯管理监理工作涵f严重违约八、不要求70rBig程蕤收吸备案程序私物面通知V即为最终决定安4资嘲温位J监理那麻嘛!题轴里IW哪刷哪口，

18、恻:上.以和!神儡修削监雕8祚程序违约事件发生阶划段责人的未程竣工廊j、所有竣工缓南:产而,同时督他也单位继僦麻M度，安1全生由曰规程im.签发承包月用加除保险费渊包鹃触伸咻菌艇篱理情况的证明，由建设珞嬷速而加轮理监理单位仲裁期间，监理工质料物制心海和建设单甲吁h1、质量般孤验猴用脑避位单位:皿监3理工程怀执行裁决副晒前驾M1遍单位部分或全部合同7-、rctVtZ-A,.各专项合格证举.批零）对各工序制定安聿监埋细蛀准许使用文件安全监理程序题提湖书牖师批示承包单位将终止合同的有利益单位3）总监理士程师组织专血篮理工程师审查承寐陶雁绒饰幽黜如位。附筷支朋好术、新材料的工艺和标准位和承包单位协商掌

19、握43福网e云君1单位现曲项乱曲rfO艰术管理b理、技术管理-,)专职管理人员和特穗餐饭不搜的精胸、证的组织机构；较量常承设单憾釐和衲裤建靛叫对H*单位财脚明解崛碰内容和范围I发职管理人后和特种作业人员的资格证、1是口金认。6）专业蠹理工程师对承X：.住专职测量的俣护措施以及.,控制办理扣除承包单位相应费用的证明报总监理工程师批准审查进入方不岫哪次峨的施工案和施工7织以计中的上全措施7）对工程所需原材料、半成品及设备的质量控制，对工程所用材料、半成品严格审核其出厂证明、技术合格证或质保证书。对装饰材料、制品等还必须审查其样品后方能订货。对试验材料，必须按规定进行抽检或试验，送样实行监理现场见证

20、。所有设备在安装前必须按其技术说明书进行质量验收。8）监理工程师及时审查承包单位报送的工程开工报审资料并签署意见。9）参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，介绍项目监理机构、人员分工；建设单位宣布对监理工权，建设单位、承包单位介绍开工前的准备情况，总监对施工准备情况的意见与要求，介绍监理规划的内容、监理程序，制定工地共同遵守的会议制度及其监理过程中各方配合协调事宜。2、质量的事中控制1）施工工艺过程质量控制按照国家规范及实际图纸的要求，采用巡视、旁站、检测、试验等等手段检查施工过程，确保施工质量。严格施工工艺的质量控制。监理工程师对施工工艺过程的各个质量控制点，施工各工序进行跟班巡视和检查，

21、对施工重点部位、关键部位进行旁站监督施工，现场发现质量问题及时要求施工人员整改。监理工程师将编写监理细则时应明确旁站监理范围。2）工序交接检查坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，上道工序完成后，先由承包单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师到现场会同检验，检验合格后签署认可方能进行下道工序，其工作流程如下图所示。工序交接检验程序框图3）隐蔽工程检查验收隐蔽工程完成后，先由承包单位自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程报验单。监理、建设单位、承包单位现场联合检验，确认合格后隐蔽。4）工程质量事故处理包括质量事故原因、责任分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的

22、技术措施或方案；处理措施效果的检查。5）行使监理质量监督权，下达停工指令。为保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指定承包单位立即停工整改。（1）未经检验即进行下道工序作业者。（2）工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，但效果不好，继续作业者。（3）擅自采用未经认可或批准的材料。（4）擅自变更设计图纸的要求。（5）擅自将工程转包。（6）擅自让未经同意的分包单位进场作业者。（7）没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者。8）严格单项工程开工报告和复工报告审批制度。凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照如下图所示规定的管理流程。开工申请程序框图9）质量

23、、技术签证凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。专业质量监理工程师、监理员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。10）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。承包单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，将验收不合格的内容剔除。11）建立质量监理日志现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。12 ）组织现场工程例会现场工程例会由总监理工程师或总监代表主持。会议将讨论质量及工程的其他事宜，解决施工遇到的各种问题。会后形成会议纪要，其纪要的签发管理流程如下图所示。工

24、程例会会议纪要签发程序框图13 ）定期建设单位报告有关工程质量动态情况现场监理组每月在监理月报中向建设单位报告有关工程质量方面的情况。重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则及时提出报告。3、质量的事后控制14 ）每一分部分项工程完成后，必须先经施工单位自行检查并进行质量等级的评定，再经监理工程师复验达标并签认后，方可进行后续工程的施工。15 ）审核竣工资料,对工程质量进行竣工预验收。工程完工后，由施工单位提出工程验收申请，并提交全部工程技术资料，质量自评报告及与质量有关的技术文件，经监理工程师（总监）审核后，组织有关各方进行初验，对初验提出的问题，要求施工单位限期内进行整改。3）单位、单项工程

25、竣工验收初验合格后，建设单位主持竣工验收，监理协助建设单位作好竣工验收、备案工作。项目竣工验收的流程如下图所示。4）承担保修期的监理工作时，监理单位应安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对施工单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。二、进度控制方法1 、进度的事前控制进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有：1 ）审批项目实施总进度计划。监理工程师审批承包单位编制的总进度计划；2）审核承包单位提交的施工进度计划审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。3）审核承包单位提交的施工方案审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可

26、行性、合理性。4）审核承包单位提交的施工总平面图审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。5）制定由建设单位供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。2、进度的事中控制1）建立反映工程进度的监理日志逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。2）工程进度的检查审核承包单位每月、周提交的工程进度报告，审核的要点：（ 1）计划进度与实际进度的差异。（ 2）形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。（ 3）按合同要求，及时进行工程

27、计量验收。（ 4）有关进度、计量方面的签证。进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。（ 5）工程进度的动态管理实际进度与计划进度发生差异时，分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划；必要时调整工时目标。3）需要时组织现场协调会现场协调会职能：A、协调总包不能解决影响进度的内、外关系问题。B、上次协调会执行结果的检查。C、现场有关重大事宜。4）在监理月报中向建设单位报告有关工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工期及其相关费用索赔的建议。3、进度的事后控制当实际进度与滞后于计

28、划进度时，专业监理工程师书面通知承包单位，在分析原因的基础上采取纠偏措施，并监督实施：1 ）制定保证总工期不突破的对策措施。技术上：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等；组织上：如增加作业队数、增加工作人数、工作班次等；经济上：如实行包干资金、提高计件单价、资金水平等；其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度。2）制定总工期突破后的补救措施。3）调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。三、投资控制的方法2 、投资事前控制投资事前控制，监理机构依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价对策，目标进行工程风险预测，

29、并采取相应的防范性对微量，尽量减少承包单位提出索赔的可能。1 ）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向建设单位索赔的发生。3）按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，避免违约造成索赔条件。4）按合同要求，如期、如质、如量地供应由建设单位负责的材料、设备到现场，避免违约造成索赔条件。5）按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，避免违约造成索赔条件。2、投资事中控制1）按合同规定，及时答复承包单位提出的问题及配合要求，避免造成违约和对方

30、索赔的条件。2）施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，避免造成对方索赔的条件。3）监理工程师应从造价、功能要求、质量、工期等方面审查工程变更方案，并宣布工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。4）严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。5）按合同规定，及时对已完工程计量进行计量。6）监督承包单位按合同规定，及时申报工程量，监理工程师及时审批进度款，避免延误工期违约造成索赔。7）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。8）检查、监督承包单位执行合同情况

31、，使其全面履约。9）每月定期向建设单位报告工程投资动态情况。10）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。3、投资事后控制1）审核承包单位提交的工程结算书。2）公正处理承包单位提出的索赔。四、合同控制的方法1、合同分析监理工程师根据建设单位提供的合同及施工单位提供的分包合同，对每个合同的条款内容进行分析。掌握合同履行的要点、难点，考察合同实现的可能性、可能发生纠纷的地方。做到事事在先、胸有成竹。2、合同跟踪施工过程中，监理工程师将时刻关注合同履行情况，将实际情况与合同规定的内容相对照，找出偏差并采取纠正措施。对合同履行情况进行统计分析，为实现项目的总目标服务。（

32、 1）在工程工期方面：按合同规定，要求承包方在开工前提出包括分月、分段进度计划的施工总进度计划，并加以审核；并照分月、分段进度计划进行实际检查，对影响进度计划的因素进行分析，找出原因，及时主动解决，监理工程师报建设单位同意修改进度计划时，审批承包方修收的进度计划，确认竣工日期的延误。（ 2）在工程质量管理方面：检验工程使用材料、设备质量；检验工程使用的半成品及构件质量；按合同规定的规范、规程，监督检验施工质量；按合同规定程序，验收隐蔽工程中需要的中间验收工程的质量，验收单项竣工工程和全部竣工工程的质量等。（ 3）在工程费用管理方面，严格进行合同约定的价款管理；当出现合同约定的情况时，对合同价款

33、进行调整；对预付工程款进行管理，包括批准和扣还；对工程量进行核实确认，进行工程款的结算和支付；对变更价款进行确定；对施工中涉及的其他费用，如安全施工方面的费用，专利技术等涉及的费用，根据合同条款及有关规定处理；办理竣工结算；对保修金进行管理等。（4）变更处理a）承包单位提出工程变更的处理承包单位提出工程变更的处理流程，如下图所示。承包单位提出的工程变更监控框图b）建设单位提出工程变更的处理由建设单位原因提出的工程变更的处理流程，如下图所示建设单位提出工程变更框图第三节、监理工作制度一、安全监理工作制度1、项目总监理工程师负责项目安全监理的组织管理工作；2、项目开工前应编制包括安全监理内容的项目

34、监理规划；3、对中型及以上项目和条例第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，应当编制含有安全监理内容的监理实施细则；4、总监应组织专业监理工程师审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求，并在有关技术文件报审表上签署意见，审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施；5、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；6、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；7、审查项目经理和专职安全生产管理人员是

35、否具备合法资格，是否与投标文件相一致；8、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；9、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划；10、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工；11、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况；12 、监理机构核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并签收备案；13 、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；14 、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查；15

36、、在施工阶段，监理机构应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改。情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位；16 、安全事故隐患消除后，监理机构应检查整改结果，签署复查或复工意见；17 、安全监理过程中的检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。二、旁站监理工作制度1 、监理机构在编制监理规划时，应当制定旁站监理方案；2、房屋建筑工程在关键部位、关键工序应实施旁站监理；3、监理机构在接到施工单位对关键部位或关键工序施工的通知后，应及时安排旁站监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理；

37、4、旁站监理就在总监理工程师的指导下，由现场监理人员负责具体实施；5、旁站监理人员的主要职责是：(1)检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；(2)在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况；(3)核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；(4)做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。6、旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准

38、确地做好旁站监理记录；7、凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工；8、旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，应责令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施；9、对于需要旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。三、见证取样和送检工作制度1、房屋建筑工程和市政基础设施工程中涉及结构安全的试块、试件和材料应实行见证取样和送检

39、制度；2、见证取样和送检应在监理人员的见证下，由施工单位的现场试验人员对工程中涉及结构安全的试块、试件和材料在现场取样，并送至经过省级以上建设行政主管部门对其资质认可和质量技术监督部门对其计量认证的质量检测单位进行检测；3、下列试块、试件和材料必须实施见证取样和送检:(1) 用于承重结构的混凝土试块；(2) 用于承重墙体的砌筑砂浆试块；(3) 用于承重结构的钢筋及连接接头试件；(4) 用于承重墙的砖和混凝土小型砌块；(5) 用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥；(6) 用于承重结构的混凝土中使用的掺加剂；(7)地下、屋面、厕浴间使用的防水材料；(8) 国家规定必须实行见证取样和送检的其它试块、试件和

40、材料。4、见证人员应由经过培训合格、取得见证取样证书的监理人员担任；5、在施工过程中，见证人员应按照见证取样和送检计划，对施工现场的取样和送检进行见证，取样人员应在试样或其包装上作出标识、封志。标识和封志应标明工程名称、取样部位、取样日期、样品名称和样品数量，并由见证人员和取样人员签字；6、见证人员应制作见证记录，并将见证记录归人施工技术档案；7、见证人员和取样人员应对试样的代表性和真实性负责；8、见证取样的试块、试件和材料送检时，应由送检单位填写委托单，委托单应有见证人员和送检人员签字。四、工程资料签字盖章管理制度为了统一规范监理人员对施工、监理资料签字盖章行为，特制定以下制度共同遵守。(一

41、)、程序1 项目监理部施工、监理资料签字盖章管理由总监理工程师负责；2 施工技术资料先由施工单位相关职务管理人员签字认可后由监理单位相关职务监理人员审核签字认可；3 施工技术资料先由施工单位加盖相应级别公章认可后再加盖监理单位相应级别公章认可；4 施工技术资料加盖监理相应级别公章时，原则上由该项目监理人员完成，若委托他人完成时，应将盖章程序告知明了；5 建设单位需报有关部门批复的报告应由建设单位先加盖公章，再由总监理工程师认可后加盖监理单位相应公章；6 验收通知书、验收会议纪要等无须签字的资料必须经总监理工程师认可后方可盖章。(二)、施工技术资料签字盖章要求7 检验批、分项工程质量验收记录由专

42、业监理工程师签字，盖监理专用章。8 地基、基础、主体等分部工程由总监理工程师签字，盖公章。9 工程初验会议纪要及整改报告，盖公章；10 竣工报告由总监理工程师签署，盖公章；5工程竣工验收会议纪要及存在问题整改意见书，盖公章；11 竣工验收其它资料由总监理工程师签字，盖公章；12 竣工验收意见书，由总监和公司总经理签字，盖公章；13 开工报告由总监理工程师签字，盖公章；14 施工组织设计及专项施工方案由专业监理工程师及总监理工程师先后签字，盖公章；15 .设计变更及工程联系单由专业监理工程师或总监理工程师签字，盖监理专用章；16 .其它现场隐蔽工程、测试、试验记录由专业监理工程师签字，盖监理专用

43、章。（三）、施工单位报验、报审资料签字盖章要求1 .报验单（工程、材料、放线、设备）由专业监理工程师或总监理工程师签字生效；2 .工程款支付申请报告由总监理工程师签字，盖监理专用章；3 .延长工期申请报告由总监理工程师签字，盖监理专用章；4 .费用索赔（工程签证）申请报告总监理工程师签字，盖监理专用章；5 .施工组织设计及分包单位资格报审表由专业监理工程师、总监理工程师先后审核签字，盖监理专用章。（四）、监理资料签字盖章要求1 .监理规划由总监理工程师及公司总工签字，盖公章；2 .监理实施细则由总监理工程师签字，盖监理专用章；3 .监理月报及报业主的各类报告由总监理工程师签字，盖监理专用章；4

44、 .监理日记由现场监理工程师签字，总监理工程师审核；5 .监理通知由专业监理工程师或总监理工程师签字，盖监理专用章；6 .工程暂停令及复工报告由总监理工程师签字，盖监理专用章；7 .质量评估报告由总监理工程师和总工或公司总经理签字，盖公章。（五）、其它1 .其它未及的资料由总监理工程师按职责权限要求确定相应签字、盖章事宜；2 .报送政府有关部门的报告、资料由相关单位项目经理级及以上人员签字加盖法人公章后，由总监理工程师签字，盖法人公章。3 .当签字、盖章与质量安全监督管理处要求有不同时，按质量安全监督管理处要求进行调第四章、监理人员进场工作计划表序号姓名担任职务进场时间施工准备期施工期缺陷责任

45、期1总监理工程师2专业监理工程师3监理员4见证员第五章、质量、安全、投资、进度、环境控制措施第一节、质量控制措施一、合同措施1、在起草合同时要写明工程质量标准，越细越好，明确规定工程项目质量等级，并建议分解到各分部工程的质量评定等级。本工程质量控制目标达到现行施工验收规范明确的“合格”标准，并满足本工程施工合同中确定的质量标准。2、合同中明确质量缺陷的罚则，明确业主、监理具有质量否决权，严格质量检查和工程验收，达不到合同规定质量的不予签证和验收。3、要求承包商按照合同要求制定质量目标分解表，承包商自定的质量标准应高于国家标准。此项分解措施应报监理及业主，批准后执行。4、根据施工合同，督促承包商

46、认真落实合同约定的权利、义务、责任。严格控制施工合同中有关工程质量条款的履行。5、定期对施工合同执行情况进行检查分析，写出报告，分别送总监和业主审核备案。6、严格执行施工合同中约定的奖罚条款。7、在工程实施过程中，注意收集工程资料，做好工程记录，一切以书面记录、录音、录像为准，若发生工程质量纠纷或索赔时，提供有效的事实证据。8、明确质量保修期间的各方责任、权利和义务，协助业主与承包商签订质量保修协议书，监督其实施。二、组织措施1、根据工程的实际需要及满足旁站监理的要求组建现场监理机构，完善职责分工及有关监理制度，建立分工明确的监理质量保证体系和质量监理责任制，分班作业，责任到人。2、监理机构内

47、部建立完善的质量管理体系。从公司级管理和项目监理两个层次出发坚决抓质量。监理公司定期到监理工地进行检查（此工作由公司管理部门负责），除检查质量和安全外，还要征询业主意见，听取承包商的反映，及时发现和解决存在问题，加大监理力度，提高监理水平，满足业主的要求。创造优质工程。3、组织监理机构人员集中学习，深刻理会施工合同、监理合同、设计图纸及意图、业主要求、相关技术标准、操作规程，了解工程前期情况，为迅速开展监理工作提供条件。4、审查承包商及分包商的企业资质等级、营业范围，督促承包商建立健全质量保证体系，完善其质量管理制度，深入到承包商内部，调查其结构情况，对影响到质量目标实现的不合理架构予以提前指

48、出，要求整改。5、在监理过程中发现工程承包商施工人员工作不力，监理可依据合同和管理制度，要求承包商调换有关人员。6、选用与工程类别相适应的试验单位，考察其企业资质、营业范围，合格后督促承包商按要求送检。7、严格按照制定的质量控制程序对施工质量进行控制，严格开工报告和复工报告的审批制度。8、建立工地例会制度，每周一次工地例会。9、定期组织专业监理和业主、承包商对工程质量进行联合检查，使整个工程质量处于受控状态。10、总承包商与独立分包商实行交接单制度。三、技术措施1 、控制材料设备供应质量，通过实地考查、采用现场抽样，审查供应厂家的资质证、准销证、产品合格证等各种手段，确保材料和设备达到设计和规

49、范要求。2、施工阶段的主要技术措施就是对施工过程进行事前、事中和事后的控制。1） 事前控制措施：监理应熟悉质量控制的技术依据，如图纸、施工方案等，并对施工现场、施工机械、施工队伍资质、进场材料进行检查验收，重点审查施工组织设计和施工方案的技术可靠性和质量和安全保证措施。2）事中控制措施：监理用观察、测量、试验、检测、旁站、指令文件、计量支付等作为施工工艺过程控制的监理手段，监理还要做好工序交接和隐蔽工程检查验收，来规范施工行为，以达到质量控制的目的。3）事后控制措施：监理要做好工程变更、质量事故的处理，完成工程签证，做好单位、单项及项目竣工验收，审核竣工图及其它技术文件资料，整理工程技术文件资

50、料并编目建档。四、经济措施1 、严格质量检查，行使质量否决权，对达不到合同规定质量、达不到设计要求、达不到验收规范规定质量标准的不与签证、拒付工程款；承包商造成业主经济损失的要赔偿。2、按施工合同约定和支付程序及时对工程进度款审核签证，并监督承包商专款专用。3、建议实施奖罚措施，进行质量评比，对工程质量完成好的承包商或个人给予奖励，对质量差的给予经济惩罚。4、支持推行合理低价、优质优价政策。5、为加强施工现场管理，提高承包商存在问题整改的及时性、效益性观念，根据施工合同的约定，制定施工现场奖罚管理办法，经业主审批后施行。施工现场奖罚管理方法中规定了现场平面布置、安全文明施工、质量、进度达到或达

51、不到规定的标准进行奖或罚的数额；并对会议纪要、监理通知单的执行情况进行量化奖罚，做到监理依据充分，奖罚分明。6、就质量保修阶段的工程质量问题进行原因、责任分析，并监督、控制质量保修金的使用。第二节、安全控制措施第二节、安全控制措施般性措施1、施工前安全监控措施检查承包单位安全生产责任制，安全管理目标，安全施工管理机构，各项安全管理制度检查三级安全教育活动，项目经理、施工员、安全员、特种作业人员持证上岗。认真审查承包单位的施工组织设计，严格要求按批准的施工组织设计进行安全生产。a.施组中无安全生产规章制度的不予批准；b施组中无安全生产技术措施的不予批准；c.施组中未落实安全生产管理机构的不予批准

52、；d施组中未建立以安全生产责任制为核心的安全生产保证体系的不予批准；e.施组中未将安全生产目标进行分解和落实到人的不予批准。承包单位修改施组时，监理对包括安全生产内容在内的变更部分重新进行审批。对施工危险性大、技术难度高、事故多发易发的分项工程和临时设施工程，要求承包单位编制呈报分项工程施工技术方案，以及相关的力学计算。监理部对其安全技术要求，事故预防措施予以严格审核，坚持不合理过程不通过，不合格的设施不准用，不安全的行为不放过，不正确的计算不审批。项目监理部在监理大纲和监理细则中编制安全监理专篇，对结构复杂、危险性大、特性较多的特殊工程、工序（如支护结构、吊装工程、深基坑开挖、大跨度结构、高支模体系、各种特殊架设作业、拆除工程等）的监理项目要单独编制专项安全监督措施，在其中明确安全生产监理责任制、安全生产监理目标以及目标的分解和落实措施。安全监理专篇，由项目监理部编制，公司工程部审核，公司总工室审批。参加承包单位的技术交底会议，要求在技术交底时必须同时进行安全交底：a.安全交底必须有书面技术交底文件；b.安全交底必须有针对性、全面性、可操作性；c.安全交底时所有与会必须履行签字手续。检查现场是否按规定配备了安全防护、消防设施。检查进入施工现场的机械设备、机具完好性、安全装置可靠性，是否按安全操作规程标牌，操作人员上岗证是否齐全。检查现场是否按规定悬挂五