天津市居住证积分管理实施细则

1、天津市居住证积分管理实施细则 (试行 市人力社保局第一章 总则第一条 为落实天津市居住证 (以下简称居住证 积分管理制度,根据天津市居住证管 理暂行办法 (津政发 2013 31号 ,制定本细则。第二条 在本市具有合法稳定职业和居所,与用人单位签订 1年期以上劳动 (聘用 合同 (或在津投资办企业 并依法缴纳社会保险费的居住证持有人,可按本细则规定申请积分。 第三条 居住证积分指标体系由基本分、导向分、附加分和负积分指标组成,分别设置 不同的分值, 总积分为各项指标的累积分。 具体指标及分值按照 天津市居住证积分指标及 分值表 (天津市居住证管理暂行办法附件 确定。第四条 市人力社保局负责居住

2、证持有人的积分汇总、审核和积分排名等工作,并负责 专业技术、职业技能水平、职业 (工种 紧缺程度、劳动合同、社会保险费缴纳、奖项和荣誉 称号及不良信用记录情况等积分申请资料的审核、打分等工作。市发展改革委负责积分管理工作的综合协调, 提出调整修改居住证积分指标及分值表的 建议,制定年度积分入户总量指标计划并向社会公布。市审批办负责在市行政许可服务中心专门设立积分服务窗口, 开发居住证积分管理联办 系统 (以下简称积分管理联办系统 , 实现积分数据一门录入、分支流转、 多点核实、 归集汇 总、自动生成。市公安局负责申请人年龄、 落户地区、 有无行政拘留和有无犯罪获刑记录等情况的审核、 打分等工作

3、,并做好居住证管理信息系统与居住证积分管理联办系统的共享互联工作。 市教委负责申请人学历、学位证书等相关内容的审核、打分等工作。市国土房管局负责申请人住房等情况的审核、打分等工作。市民政局负责申请人婚姻登记信息的审核、打分等工作。市地税局、市工商局负责申请人投资纳税、从事个体经营情况的审核、打分等工作。 市人口计生委负责申请人计划生育情况的审核、打分等工作。人民银行天津分行根据申请人的授权,负责查询并提供申请人的个人信用报告。第二章 积分管理第五条 积分申请由用人单位提出, 于每年的 1月至 4月和 7月至 10月收集汇总申请人相关 材料后,按照本细则规定的程序办理。第六条 申请人申请积分应当

4、登录天津市行政审批服务网或天津市人力资源和社会保障 局网站, 下载填写 天津市居住证积分申请表 , 并按照 天津市居住证积分指标及分值表 准备相应材料后, 交本人所在的用人单位整理汇总; 用人单位应当制作本单位积分申请人员 名册,到市行政许可服务中心积分服务窗口申请办理。用人单位积分申请人员名册应当包括职工姓名、 性别、 民族、 公民身份号码、 文化程度、 户籍地址、居住地址等项目,并加盖单位公章。第七条 用人单位应当提交下列必要材料:(一 在签注期限内的申请人本人的居住证。(二 加盖单位公章的积分申请表。(三 正在履行中的 1年期以上劳动 (聘用 合同及其相对应的社会保险缴费证明;申请人 在

5、津投资办企业的应当提交企业营业执照和组织机构代码证; 申请人注册登记为个体工商户 的应当提交个体工商户营业执照。(四 自有住房房地产权证或与配偶、 子女共有住房房地产权证原件及复印件, 或者房屋 租赁登记备案证明原件及复印件;已签订 天津市商品房买卖合同或 天津市房产买卖协 议尚未取得房地产权证的,提供天津市商品房买卖合同或天津市房产买卖协议原 件及复印件、契税完税证明原件及复印件。第八条 除本细则第七条规定的必要材料外,申请人应当根据本人实际情况提供与天 津市居住证积分指标及分值表相对应的材料原件及复印件:(一 常住户口所在地的居民户口簿和居民身份证;(二 中国高等教育学历认证报告和毕业证书

6、;(三 职称证明、职业资格证书;(四 工商营业执照或纳税、投资证明;(五 结婚证以及配偶劳动合同 (个体经营执照 和社会保险缴费证明;(六 获得省部级及以上奖项证书、荣誉称号及表彰决定;(七 成年育龄妇女的流动人口婚育证明;(八 申请人子女的出生医学证明和居民身份证, 第二个以上子女的合法生育或收养证明;(九 申请人个人信用报告。第九条 积分服务窗口接到申请后应当将积分申请人员的基本信息录入积分管理联办系 统,并与市公安局的居住证管理信息系统的相关信息进行实时比对,核对无误后予以受理, 并向用人单位出具天津市居住证积分受理通知书 。第十条 积分服务窗口受理申请后,将电子信息分支流转至驻市行政许

7、可服务中心相关 部门服务窗口进行审核打分。用人单位应当在积分服务窗口受理申请后即时将需要提交的材料分送至负责积分审核 的各相关部门服务窗口,因特殊情况不能即时送审的,应在 3个工作日内送达,逾期不再受 理。第十一条 各相关部门服务窗口收到用人单位提交的材料后,对涉及本部门材料的真实 性、有效性进行审核,对照天津市居住证积分指标及分值表确定相应分数,并将审核意 见和分值录入积分管理联办系统。各相关部门对用人单位提交的原件、 复印件等材料比对审核无异后, 退回原件, 复印件 留存备查。第十二条 各相关部门服务窗口应于收到用人单位提交的材料后 20个工作日内出具审核 意见并加盖积分管理专用章, 同时

8、通过积分管理联办系统将入户积分审核表电子表格打分留 痕,并即时上传。第十三条 积分服务窗口收到上传信息后,通过积分管理联办系统对各部门的审核打分 情况进行比对汇总,由系统自动生成积分排名。第十四条 积分服务窗口每年 5月和 11月将积分管理联办系统自动生成的积分情况反馈 市行政许可服务中心, 通过天津政务网或市行政许可服务中心网站公布。 申请人可由用人单位统一查阅积分情况。第十五条 市人力社保局根据市发展改革委公布的年度积分入户人口总量指标和积分排 名情况,于每年 6月和 12月,分两批确定积分入户人员公示名单,通过天津政务网或市行政 许可服务中心网站向社会公布,公示期不少于 5个工作日。第十

9、六条 公示无异议的,报经市人民政府批准后,市人力社保局出具办理天津市常 住户口证明书 , 并由用人单位在积分服务窗口领取。 用人单位或申请人应在 6个月内到居住 地公安机关申请办理入户手续。第三章 法律责任第十七条 申请人和用人单位应当对居住证积分申请材料的真实性负责,不得伪造、变 造证明材料。第十八条 用人单位有责任为本单位居住证持有人办理相关积分手续。员工提出申请, 如用人单位不予受理的,员工可向人力社保部门提出申诉。第十九条 公示期间如有异议的,可向市人力社保局反映或举报,经核查确有问题的, 及时予以纠正。对提供虚假信息、违反国家和本市计划生育政策、积分期间 (从申请人居住 证签发日至积

10、分入户名单公布日 因犯罪获刑的,取消申请人申请资格。由此空缺的积分入 户名额按照积分排名递补。第四章 附则第二十条 同一指标的积分不重复计算,只计算该单项指标的最高分,负积分指标中单 项指标的扣减积分,按照扣减项目累计扣减。总积分等于基本分、导向分、附加分、负积分之和。第二十一条 计算社会保险、 投资纳税积分, 上半年申请的以上年 12月 31日为截止日期; 下半年申请的,以当年 6月 30日为截止日期。第二十二条 积分管理联办系统按照由高到低的顺序对申请人的积分进行排名。出现积 分相同的情况, 以在本市居住登记或者暂住登记时间早者为先; 积分依然相同, 以社会保险 积分高者为先。第二十三条

11、积分申请材料的相关审核部门依据本细则规定分别制定审核办法和流程。 第二十四条 本细则自 2014年 1月 1日起实施, 2015年 12月 31日废止。天津市居住证积分入户管理实施细则 (试行 市公安局第一章 总则第一条 为做好天津市居住证 (以下简称居住证 持有人积分入户工作,根据天津市居 住证管理暂行办法 (津政发 2013 31号 以及国家和本市户籍管理有关规定, 制定本细则。 第二条 公安机关根据市发展改革委公布的年度积分入户指标计划和市人力社保局公布 的积分入户人员名单,办理用人单位或本人申请的积分入户工作。第三条 居住证积分入户由区县人口服务管理中心受理、市公安局户口办公室核准。

12、第二章 入户第四条 申办积分入户的居住证持有人,在本市有本人产权住房或者与配偶、子女共有 产权住房的, 应当申请在该住房的坐落地址登记非农业家庭户口; 在本市无本人名下住房的, 应当申请在本人所在单位登记非农业集体户口; 在本市无本人名下住房且所在单位不具备设 立集体户口条件的, 应当申请在所在单位坐落区县的人力社保部门下设的人力资源服务机构 登记非农业集体户口。第五条 申办积分入户应提交下列材料:(一 申请书;(二 市人力社保局出具的办理天津市常住户口证明书 ;(三 居民户口簿和居民身份证复印件,居民户口簿动态登记项目 (包括文化程度、婚姻 状况、服务处所、职业 需要变更的,应当提供相关依据

13、材料;(四 本人名下住房证明复印件 (验原件 ; 在单位内部居住的, 提供单位出具的住宿证明 及当地公安机关出具的可以登记非农业集体户口的证明。第六条 区县人口服务管理中心受理积分入户时,应当对用人单位或申请人提交的申请 材料进行审核。对情况属实、材料齐全的,应当场受理,指导申请人填写申办户口受理经 过 ,并开具受理户口联系单 ;对材料不齐全的,不予受理,并详细告知申请人需要补齐 的材料。第七条 区县人口服务管理中心收到积分入户申请材料后,应做好相关信息核实和公民 身份号码查重工作, 并按照办理程序, 自受理之日起 10个工作日内, 将户口申报卷宗送至市 公安局户口办公室。第八条 市公安局户口

14、办公室收到户口申报卷宗后,应当按照规定的办理程序,在 10个 工作日内完成核准入户工作。第九条 区县人口服务管理中心对市公安局户口办公室核准入户的户口,应及时通知申 请人领取户口准予迁入证明 ,告知办理户口迁入的相关手续,做好户口迁入登记工作。 第三章 附则第十条 申请办理积分入户,应当自市人力社保局开具办理天津市常住户口证明书 之日起 6个月内,到申请入户地所在区县人口服务管理中心,提交申办积分入户材料。 第十一条 各级公安机关负责办理积分入户的工作人员,应当认真履行职责,严格执行 政策规定, 注意发现和查处伪造、 变造、 冒用身份证件和使用虚假证明材料的违法犯罪行为。 第十二条 本细则自

15、2014年 1月 1日起实施, 2015年 12月 31日废止。天津市居住证管理暂行办法解读 2013-09-24 09:36 天津北方网讯:昨天,记者从市发改委获悉, 市政府发布了 天津市居住证管理暂行办 法和天津市居住证积分指标及分值表 ,决定从 2014年 1月 1日至 2015年 12月 31日,试行 非本市户籍常住人口 (以下称外来常住人口 居住证管理办法, 取消现行暂住证。 这是加强改 进社会管理、保障外来人口权益、改善城市人口结构、促进城乡一体化的重要举措。针对暂 行办法中的热点问题,本报记者专访了市发改委、 市人力社保局、 市公安局、市教委等有关 部门,给予详细解读。为何要实施

16、居住证管理制度?实施居住证管理制度,符合我国户籍制度改革的方向。随着城镇化、工业化进程加快, 大量人口向城市集中, 既为城市发展创造了财富, 也给城市管理造成了一定压力。 国家要求 推进城镇一体化进程, 分类推进户籍制度改革。 2011年国务院办公厅下发 关于积极稳妥推 进户籍管理制度改革的通知 (国办发 2011 9号 ,要求逐步实行居住证制度。今年 5月 6日国务院常务会议明确, 国家将在今年出台居住证管理办法, 分类推进户籍制度改革, 完善 相关公共服务及社会保障制度。北京、上海、广州、深圳等城市先后试行了居住证制度,加 强外来常住人口服务管理,取得了实际效果。实施居住证管理制度, 是本

17、市经济社会发展的需要。 本市作为处于快速发展期的特大城 市,常住人口高速增长与户籍人口老龄化问题并存。截至 2012年底,全市常住人口达到 1413.15万人, 近年来每年增加 50万人, 其中本市户籍人口达到 993.2万人, 外来常住人口总 数达到了 392万人,占全市人口比重达 27.8%。本市 60岁以上老年人口,占常住人口的 13%, 占户籍人口的 18.9%; 65岁以上老年人口, 占常住人口的 9.9%, 占户籍人口的 12.4%。 本市常 住人口特别是户籍人口已进入老龄化社会, 逐步将进入高龄化社会。 实施居住证制度, 使符 合条件的外来常住人口落户,可以吸引年轻、 有文化、高

18、技能人才来津落户,对改善人口结 构、促进城乡一体化、增强经济社会发展活力具有重要意义。实行居住证管理制度, 有利于提高社会和谐发展能力。 与暂住证相比, 居住证制度进一 步保障了外来常住人口的合法权益。 居住证持有人可以享受子女教育、 就业、社会保险、住 房保障、公共卫生、计划生育、证照办理、社区事务、科技申报、职业资格评定、评选表彰 等方面的公共服务。 居住证持有人达到积分落户条件者, 可以办理本市户口, 其配偶、 子女、 父母符合本市亲属投靠政策落户规定的, 可向公安机关另行申请办理投靠亲属落户。 投靠落 户的随迁子女可以按照有关规定在本市报名参加普通高中和普通高等院校招生考试。 这样的

19、规定,充分体现了以人为本,有利于社会的和谐稳定。居住证制度是外来常住人口的基本管理制度。 居住证是境内来津人员在本市就业、 居住 进而享受有关基本公共服务、 参与本市社会事务, 以及通过积分申请, 办理本市常住户口的 证明。此次, 本市实施的居住证制度实行“居住证 +积分入户 +员额总量”原则, 以居住证制度 管理外来常住人口, 以积分制方式遴选外来拟落户人员, 以员额总量控制年度落户人口总量。按照本市居住证制度规定,外来人口自到达居住地之日起 7日内应申报居住登记;已经 居住半年以上, 且拟继续居住者应申领居住证; 居住证持有人符合在津具有合法职业和稳定 居所、签订 1年以上劳动合同、或者在

20、津投资办企业,并依法缴纳社会保险费等条件者,可 以申请积分入户。按照本市居住证制度和 天津市居住证积分指标及分值表 规定, 积分指标包括四类共 12项指标。其中基本分,计 5项指标;导向分,计 2项指标;附加分,计 4项指标;以及违法 失信的负积分,计 1项指标。按照本市居住证制度规定,居住证持有人享受教育、就业、社会保险、住房保障、公共 卫生、计划生育、证照办理、社区事务、科技申报、职业资格评定、评选表彰等 11个方面的 公共服务。 居住证持有人通过积分方式取得本市常住户口后, 其投靠落户的随迁子女可申请 在本市参加普通高中和普通高等院校招生考试。本市在居住证制度出台之后, 将陆续出台居住证

21、办理细则、 积分管理细则、 积分入户细 则, 以及居住证持有人随迁子女在本市接受教育管理办法等配套文件。 同时, 按照“制度加 科技”的要求,将建立统一的居住证管理信息系统。居住证怎样申领和签注?居住证的申领居住证的申领人员主要包括在本市已居住半年以上且拟继续居住的境内来津人员, 也包 括未满 16周岁或在津就学的境内来津人员。各区县的流动人口服务管理机构 包括区县人口服务管理中心、 街道 (乡、 镇 流动人口 服务管理站、社区 (村 流动人口服务管理分站,受公安机关委托负责具体办理居住证的申 领工作。需要申请办理居住证的人员, 可以由个人到现居住地流动人口服务管理机构办理, 也可 以由个人所

22、在工作单位 (以下简称用人单位 集中到单位所在区县的人口服务管理中心办理。 未满 16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等,可以由监护人或受托人代为申领, 但监护人或受托人需提供合法有效证明, 监护人应当出示本人居民身份证和能够证明监护人 和被监护人关系的居民户口簿;受托人应当出示本人居民身份证和委托书。申领居住证应当提供的基本材料(一 天津市居住证申请表和居住证照片。(二 居民身份证等有效身份证明; 本人配偶或子女共同在津居住的, 还应提供 居民户 口簿 、 结婚证和子女出生证明。(三 本市合法居所证明:1. 居住在自购住房的,提供房屋产权证复印件或购房合同复印件;2. 居住在租赁住房

23、的,提供租赁协议、治安责任保证书和合法有效房屋证明复印件;3. 居住在单位内部的,提供单位出具的住宿证明;4. 居住在居民家中的,提供房主同意居住的证明和房屋产权证复印件;5. 居住在学校内部的,提供学校出具的住宿证明;6. 其他合法居所证明。(四 在津就业的, 还需提供劳动合同复印件; 在津经商的, 还需提供企业或个体工商户 营业执照复印件。由用人单位集体申报办理居住证的,还需提供单位营业执照副本复印件和 XX 单 位集体申领居住证人员名册 。居住证首次申领免费,遗失补办或损坏换领的需缴纳证件工本费。居住证的签注本市的居住证制度实施签注制, 每年签注 1次。 居住证持有人应当在居住每满 1年

24、之日前 1个月内,到现居住地流动人口服务管理机构办理签注手续;或由用人单位集中到其所在区 县的人口服务管理中心办理签注手续。 逾期未办理签注手续的, 居住证使用功能中止; 逾期 60日内可补办签注手续,签注后居住证使用功能恢复。为方便居住证持有人使用证件, 居住证持有人住址如果发生变动的, 应当自变动之日起 7日内,及时到现居住地流动人口服务管理机构办理变更手续。居住证损坏难以辨认或者丢 失的,也应及时到现居住地流动人口服务管理机构办理换领、补领手续。居住证的注销居住证持有人应提供真实有效的相关证件及信息, 并遵循相关规定, 有下列情形之一的, 经有关部门认定后,公安机关将注销其居住证:1.

25、居住证持有人在申办时提供虚假材料取得居住证的;2. 居住证持有人情况发生变更且不符合居住证办理要求的;3. 居住证持有人超过 60日未补办签注手续的;4. 居住证持有人已转办为本市常住户口的;5. 居住证持有人离津之后不再返津的;6. 法律、法规、规章规定的其他应当注销的情形。居住证制度怎样积分入户?根据天津市居住证积分指标及分值表 ,对居住证持有人申请积分入户人员的条件进 行指标量化, 并对每项指标评分加总累计积分, 根据年度积分入户人口指标总量, 排名确定 积分入户人员。依据本市人口总量、用工需求及公共资源承载能力,每年 3月 31日前向社会 公布积分入户人口指标总量,并对年度计划执行情况

26、进行监督检查。天津市居住证积分指标及分值表包括 4大类、 12项指标,各个指标累计相加为最终 积分。具体情况是:第一类基本分包括年龄、受教育程度、专业技术职业技能水平、社保、住房等 5项指标,体现了鼓励 年轻适用、 稳定就业、稳定居所、较高文化程度和职业技能水平的外来人员落户的原则。比 如对 35岁以下人员设置了 20分, 是 35岁以上人员分数的一倍; 将受教育程度和专业技术职业 技能水平从高至低分别划分了三档、 八档分值,鼓励有文化、 高技能人才落户;对具有稳定 居所、长期参加社会保险的人员也赋予了相应分值。第二类导向分包括职业 (工种 、落户地区 2项指标,主要目的是鼓励紧缺职业人员落户

27、,发挥在中心 城区周边地区落户的导向作用。 为了满足本市有关行业对紧缺人才的需求, 鼓励人力资源对 紧缺行业的优先满足,对外来从业人员的职业工种,依据天津市紧缺人才目录和天津 市职业培训成本及市场需求程度目录评定的紧缺程度, 给予相应的导向分值。同时, 为了 缓解中心城区的人口压力,对申请落户滨海新区、武清区、宝坻区、静海县、宁河县、蓟县 和环城四区的人员赋予相应导向分值。第三类附加分包括投资纳税、婚姻状况、奖项和荣誉称号、工作年限等 4项指标,主要目的是对在本 市投资办企业、 连续缴纳个人所得税或者获得国家级奖项和荣誉称号, 为天津做出突出贡献 的人员,设置一定的附加分值。同时,为照顾在一个

28、单位工作稳定 6年以上或者夫妻均在本 市工作多年,对天津发展默默奉献的人员,特别设置了附加分值予以政策倾斜。第四类负积分包括违法失信 1项减分指标。其中,对违反国家和本市计划生育政策的、积分期间犯罪 的或提供虚假信息的,实行一票否决,取消积分落户资格。申请办理积分入户流程有哪些?根据天津市居住证管理暂行办法 ,积分入户申请人必须是在津具有合法稳定职业和 居所,签订 1年以上劳动合同 (或者在津投资办企业 并依法缴纳社会保险费的天津市居住证 持有人。符合申请条件的居住证持有人,由用人单位收集汇总其申请材料,于每年的 1至 4月和 7至 10月到市行政许可服务中心提出积分入户申请。具体办理流程是:

29、1申请申报由居住证持有人自愿申请, 经居住证持有人所在单位集中向设在市行政审批服务中心的 市人力社保局窗口申办积分手续。用人单位申请办理居住证持有人积分入户手续, 需提供加盖单位公章的积分入户申请表、 本单位入户积分申请人员名册, 以及积分入户申请人就业证明、身份证明、 学历证明、 技能 水平证明、 职称证明、合法居所证明、纳税及社会保险费缴纳证明、省部级以上奖项或者荣 誉称号证明、婚姻证明、体检证明等有关材料。2受理申请积分入户申办窗口接到申请后, 将相关信息进行实时比对, 核对无误后予以受理, 并向 用人单位出具受理通知书。3审核打分积分入户申办窗口受理申请后, 用人单位将需要提交的材料分

30、送至负责积分审核的各相 关部门服务窗口。 各相关部门根据积分入户申办窗口出具的受理通知, 依托积分管理联审系 统,负责对申请材料的相关方面进行审核,提出单项计分值, 并加盖公章, 在规定时间内将 审核证明材料反馈用人单位。4汇总排名用人单位将各部门出具的审核证明材料, 提交积分入户申办窗口进行汇总。 市人力社保 局根据各部门审核证明材料及评分情况,进行审核并计算总积分,根据分值高低进行排名。5积分公布市人力社保局将积分情况以 入户积分通知单 的形式反馈市行政许可服务中心, 由用 人单位领取。 积分情况在天津政务网和市行政许可服务中心网站定期公布, 居住证持有人可 以让用人单位统一查阅积分情况。

31、6公布入户名单市人力社保局按照年度积分入户指标和入户申请人积分排名,于每年 6月、 12月公布积 分入户人员名单,并出具办理天津市常住户口的证明。7办理入户列入积分入户人员名单的居住证持有人, 可以向公安机关提出办理天津市常住户口的申 请。用人单位持市人力社保部门出具的办理天津市常住户口的证明,在 6个月内到居住地公 安部门申请办理入户手续。8亲属随迁居住证持有人通过积分方式办理本市常住户口后, 其配偶、 子女、 父母符合本市亲属投 靠落户政策规定的, 可向公安机关另行申请办理投靠亲属落户。 投靠落户的随迁子女可以按 照有关规定在本市报名参加普通高中和普通高等院校招生考试。积分指标中的社保政策

32、有哪些?根据天津市居住证管理暂行办法和天津市居住证积分指标及分值表的规定,持 有居住证的境内来津人员在本市具有合法稳定职业和居所, 与用人单位签订一年期以上劳动 (聘用 合同并依法缴纳社会保险费的,可以按规定申请积分。社会保险积分的设置原则坚持维护参保职工的社会保险权益, 坚持简便可行易操作。 职 工参加社会保险既是法律规定的义务, 也是对个人权益的维护。 参加各项社会保险的积分按 险种计分, 如果积分申请人五项社会保险全部参保缴费, 每满一年可积 12分。其中:参加基 本养老保险满一年积 4分, 参加基本医疗保险、 失业保险、 工伤保险和生育保险满一年各积 2分。本市社会保险的发展经历了逐步调整完善的过程, 不同时期内, 根据国家有关要求, 既 有“五项社会保险统一征缴”的城镇职工社会保险, 也有为减轻境内来津工作人员参保负担 而专门设计的社会保险缴费政策。 按照政策规定参加不同类型社会保险的积分可以单独计算。 比如, 境内来津工作人员在用人单位曾参加本市农民工医疗工伤综合保险的, 养老保险满一 年可以积 4分、医疗、工伤保险满一年可以各积 2分,三项险种满一年共可以积 8分。对于积分申请人参加社会保险缴费不足一年的, 积分可按不同险种的分值计