十方镇农村财务会计委托代理制实施方案

1、普兴镇五峰村村级会计代理核算制度 根据县、镇两级有关村级会计代理核算工作的部署和要求，为进一步规范我村财务管理，健全民主理财制度，促进党风廉政建设和村务公开，充分调动村、组干部工作积极性，密切干群关系，推动我村经济持续稳定发展，规范我村会计代理核算工作,统一内容、统一程序、统一操作方法,现结合我村实际，特制定如下制度:一、村会计代理制应遵循的基本原则村会计代理核算是指村级财务会计工作,由“普兴镇会计代理核算中心”统一代管。实行村会计代理核算能够加强对我村财务活动的监管,提高村级财务管理水平,降低管理成本,促进我村经济发展和社会稳定都具有重要意义。在实施中应遵循以下原则: (一)核算主体不变的原

2、则。实行会计代理核算后, 继续以村为单位进行会计核算，保持原有会计核算单位的独立性,不得因代管而分解、合并原有的会计核算单位。 (二)资产所有权不变的原则。我村集体经济组织的集体资产所有权及其派生的使用权、收益权、决策权仍然归我村集体经济组织。债权债务仍由我村集体经济组织清收和偿还,不混淆村集体经济组织的债权债务关系。 (三)代理不越权的原则。普兴镇村集体财务管理核算中心代理村会计业务要按照国家的有关方针政策和财务会计制度要求,做好会计核算、财务会计报告等会计业务工作,不得超越代理权限。村里的生产公益事业及其他支出的决策等由我村自主决定。 二、会计代理的主要内容 普兴镇会计代理核算中心代理村级

3、会计业务,主要代理会计帐目、代理财务收支、代理会计档案,代理提供会计信息。 (一)代理帐目。普兴镇会计代理核算中心按会计核算单位填制记帐凭证，编制财务会计报告,装订票据,设置总帐、现金日记帐、存款日记帐和资产类、权益类、负债类等明细帐。村可根据需要设置现金日记帐、银行日记账、债权债务清册等。 (二)代理财务收支。我村原有的集体积累和今后发生的各项收入付出,都要由普兴镇会计代理核算中心统一代管。收入主要包括:财政给予的补助;“一事一议”筹资筹劳筹集的资金;集体资产发包收入;集体统一经营收入;投资收益;国家征用土地的补偿费及安置补助费;扶贫、救灾款;上级部门拨款;其他收入等。代管我村支出主要有三个

4、方面:一、生产性经营支出；二是村干部报酬和村办公经费等非生产性支出；三是集体生产公益支出。(三)代理会计档案。普兴镇会计代理核算中心设立了会计档案室，由代理会计负责对我村的财务档案进行统一装订、归档和管理，保证一村一柜，统一会计档案管理。 (四)代理提供会计信息。普兴镇会计代理核算中心按照财务会计制度和上级业务主管部门的要求,及时编报、提供真实完整的各类会计信息,以保证上级业务监管和群众监督的需要。 三、村会计代理核算的操作程序 根据普兴镇会计代理核算的内容和有关制度的要求,在实施过程中,要按照以下规程操作: (一)做好帐目清理和交接工作。我村专职负责财务的工作人员要将已发生的各类经济业务,及

5、时按规定处理好帐目,理清债权、债务关系,在普兴镇会计代理核算中心的指导下,按程序搞好帐目交接，履行手续,全部清理和交接的档案资料要永久保存。 (二) 强化票据、资金的使用和管理。凡属我村集体一切收入，村专职负责财务的工作人员都必须开统一的四川省村集体经济组织专用收款收据后收取，要及时上交各项收入,各项收入资金应在收到款后规定时间内存入普兴镇会计代理核算中心，专户核算、统一管理。我村非专职负责财务的工作人员不得保管现金，因工作需要委托他人代收款项的代收入应当自收代收款之日起按照规定时间如数交给专职负责财务的工作人员，代收入员不得以发票抵代收现金交给专职负责财务的工作人员。禁止坐收坐支或私设小金库

6、。并严格实行“四不变”、“三不准”的管理原则，即资产所有权不变，资产使用权不变，村组核算不变，资产的使用方向不变；核算中心及其它任何单位均不准挤占、挪用、平调集体资产，不准村集体坐支和私设小金库。(三)村级支出实行报帐制。实行村党支部书记及村委会主任双签制和民主理财相结合的审批制度。村集体必须在年初向普兴镇会计代理核算中心上报全年收支计划。我村需使用现金时，由村专职负责财务的工作人员填写“现金支取审批表”，经村主任审批、村支部书记及挂村领导审核后，交核算中心审批提取现金。支票由核算中心统一保管，支票印鉴使用核算中心公章、主任印鉴。核定我村每月现金周转数额严格按照相关规定数额，超出周转数额内的支

7、出应先做出项目计划,经镇农经站审核,镇人民政府批准。普兴镇会计代理核算中心根据镇人民政府批准的项目计划,按工程进度分阶段借支。我村兴办生产公益事业,无论使用“一事一议”筹集的资金,还是使用原有的集体积累或者是还需借贷资金的,一律由村民委员会提出预算,经村民大会或村民代表大会讨论通过后,报镇农经站审核,镇政府备案,然后实施。 (四)实行帐前审核。村集体所有开支凭证或票据必须由经办人签章、村主任签字，并附带相关的开支报批手续，重大开支必须经村民代表会议或村民扩大会议讨论通过。村专职负责财务的工作人员要将已由民主理财小组审核后的上月付出凭证于次月的规定时间内上报镇农经站,经镇农经站进行帐前审核后再移

8、交至普兴镇会计代理核算中心统一入帐，对跨月报帐的支出，核算中心将不予授理报销。 (五)实行民主管理，定期公开财务。我村都要成立和健全由村两委干部、“四老”人员、村民代表等3-5名人员组成的民主理财小组，负责对我村财务事项进行审议，所有参加审议人员都要签字或签章，未经民主理财小组审核的收付凭证一律不作入帐处理。普兴镇会计代理核算中心以村为单位,按村务公开制度要求, 按季核算并编制会计科目余额表、资产负债表、收支明细表等各类财务报表，交由村报帐员,经农经站、村委会、村理财小组审核后,在村财务公开栏处按时公开,接受群众监督,充分听取群众意见,不断改进工作。(六)搞好审计监督。镇农经站全面履行农村财务

9、审计监督职责。镇农经站对村级各项收入和支出使用情况、村级生产公益事业项目建设情况等进行专项审计。 四、加强业务建设，健全各项规章制度 普兴镇会计代理核算中心代理村级财务工作,切实履行监督管理村级财务的职责,保证和促进村级财务业务水平不断提高。我村要结合实际建立健全培训制度，对从事村级财务的会计人员,要定期或不定期地加强业务培训和技能考核。进一步建立和完善村级财务管理制度、岗位责任制度，遵章办事，严禁违规操作行为，强化基础工作。实行会计代理后,要努力实现会计代理业务规范化,统一按规定设制村级会计核算科目,按要求使用统一印制的会计凭证、相关帐簿、合同文本等。为了进一步加强村级财务管理，还应制定一系

10、列行之有效的管理制度，主要包括：备用金管理制度；开支审批制度；票据、印鉴管理制度；结算制度；集体资产管理制度；非生产性开支管理制度；农村干部离任审计制度；财务档案管理制度等。确保推行财务委托代理工作的顺利开展。五、加强组织领导 村会计代理核算是基层组织建设和制度创新的重要内容，事关农村的长期稳定与发展。村两委针对实行村会计代理制后出现的新情况、新问题,在既要保障村级资产的安全与完整,防止串用、强行划拨或非法扣押等,又要严格依法使用村级资产的前提下,不断探索和完善村级财务管理监督机制。成立我村财务管理工作领导小组，组长由吴立智同志担任，副组长由周小清、邓汉明和宋潇雄同志担任，领导小组对我村财务进行集中管理、核算，实现从收入源头到每个环节的全程监督。专职财务工作人员必须熟悉财务业务知识，工作认真负责，思想作风正派。普兴镇会计代理核算中心在银行集中开户，以村为单位分别建账，分户核算，我村原有的帐户一律取消，不得另设帐外帐。经我村民代表会议同意，由村集体经济组织与核算中心签订委托代理协议，明确双方的权利、义务与法律责任，在保证村级集体资金的所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下，对村级财务实行委托代理记账。有关我村的会计资料档案审计清理后统一封存，由我村统一保管。做到“五项统一”，统一财务制度、统一票据、统一会计核算、统