大连市软件和服务外包企业认定办法(修订稿)

1、大连市软件和服务外包企业认定办法（修订稿）第一条 为落实根据大连市人民政府连市关于进一步促进软件和服务外包产业发展的若干规定（大政办发2008183号）文件精神，为加速我市软件和服务外包产业发展，制定本办法。第二条 本办法所称指的软件和服务外包企业（以下简称：企业），是指在大连市行政区域内依法设立的从事信息技术服务外包、系统集成、业务流程外包、动漫游戏开发、工业设计和管理、互联网增值等业务的组织。第三条 信息技术服务外包、系统集成、业务流程外包、动漫游戏开发、工业设计和管理、互联网增值等业务具体含义如下：信息技术服务外包是指服务发包商以服务合同的形式委托服务提供商为发包企业提供的部分或全部信息

2、技术服务；以系统和应用的设计、开发、运营和维护为主的信息技术外包服务；具体包括如下：银行数据、信用卡数据、各类保险数据、保险理赔数据、医疗/体检数据、税务数据、法律数据（包括信息）的处理及整合系统应用服务信息工程及流程设计、管理信息系统服务、远程维护等；承接技术研发、软件开发设计、基础技术或基础管理平台整合或管理整合等。系统集成是指从事计算机应用系统工程和网络系统工程的总体策划、设计、开发、实施、服务及保障等。业务流程外包（BPO）业务流程外包是指服务发包商将基于信息技术之上的原本属于企业内部的业务流程或职能部分委托给服务提供商，由后者按照服务合同约定的标准进行管理、运营和维护的服务。包括企业

3、内部管理数据库服务，数据分析、数据挖掘、数据管理、数据使用的服务，企业业务运作数据库服务，企业供应链管理数据库服务等外包。具体包括如下：为客户提供人力资源服务、工资福利服务、会计服务、财务中心、数据中心及其他内部管理服务等；为客户提供技术研发服务、销售及批发服务、产品售后服务（售后电话指导、维修服务）及其他业务流程环节的服务等；为客户提供采购、运输、仓库/库存整体方案服务等。动漫游戏开发是以“创意”为核心，以动画、游戏为表现形式，包含动漫电影、电视、音像制品、动漫游戏等动漫直接产品的开发、生产、出版或游戏平台运营为经营业务。工业设计和管理包括工业产品设计、开发与测试，项目管理，设计流程管理，设

4、计文档管理，设计分析、资本维护与管理等。互联网增值业务是通过互联网的除域名注册及虚拟主机等基本服务以外的服务, 包括短信息增值类、宽带增值类、商务服务类、大型项目开发、基础运营租用业务、语音增值等。第四条 大连市信息产业局是企业认定的主管部门，负责全市企业的认定和管理工作，其职责是：(一)组织区市县（先导区）信息产业主管部门开展企业认定工作;(二)监督检查全市企业的认定、年检工作，审核批准认定、年检结果并予以公告；(三)受理企业认定、年检的申诉。第五条 主管部门委托区市县（先导区）信息产业主管部门负责本辖区内企业的认定工作。其职责是：（一）受理本区内企业的认定申请；（二）负责企业的认定和年检工

5、作；（三）将本区经认定和年检合格的企业名单报送市信息产业主管部门进行审核、备案。第六条 申请认定的企业应同时须满足下列条件：（一）依法设立的独立法人及分公司；（二）企业产权明晰，依法经营，依法纳税，具备完善的技术、生产、营销、财务等管理制度。（三）具有与企业业务相适应的生产经营场所、软硬件设施和人员等基本条件。其生产过程符合业务的基本流程、管理规范，企业经营场所不低于50平方米，在职员工人数不少于达到7人以上，其中具有大专以上学历的科技人员不低于占企业职工总数的比例60%以上。 （四）信息技术服务收入、业务流程服务收入、动漫游戏开发收入、工业设计和管理收入、系统集成收入（其中系统设计、系统集成

6、、技术服务和软件开发费用总和不低于项目总值20%）、软件及信息服务相关的咨询服务收入、人力资源服务收入、互联网增值业务收入等的收入总和不低于企业总销售收入的50。第七条 企业认定常年申报，每季度集中评审。第七八条 企业申请认定时，需提交以下材料一式二份：复印件（一）大连市软件和服务外包企业认定申请表(见附件)；（二）大连市软件和服务外包企业认定申请表的数据电子文档；（三）其它材料：1、企业营业执照和税务登记证书副本复印件；2、企业有关研究开发和生产经营的场地证明；3、企业财务报表。经营期超过一年的企业一并提供上一年度财务报表。4、人员配置及专业构成说明；5、提交业务合同、收入证明（含结汇单）；

7、6、其它相关材料；第九条 企业的认定，由企业向所属区市县（先导区）信息产业主管部门提出申请。各区市县（先导区）信息产业主管部门集中向市信息产业局提出认定结果，由市信息产业局进行审核、备案。第八十条 市信息产业局审核后将认定结果在有关网站上公布。企业对认定结果或年审结果有异议时，可在发布后七日一个月内，向市信息产业局市信息产业局提出复审申请。第九十一条 企业实行年检制度，年检标准按照认定标准执行。企业企业自愿申请年检，逾期未申请年检或年审检不合格的企业，其企业资格自动失效2008请，停止其享受优惠政策。第十二条 经认定的企业应按规定的时限向市信息产业业局提交工信部软件与信息服务业年度统计报表，逾

8、期未报的企业停止享受优惠政策。第十一三条 经认定的企业发生调整、分立、合并、重组等变更更名情况时，须在做出变更决定之日起30日内，向认定机构办理变更认定或重新申报手续。办理变更手续需提交的材料有:   1、大连市软件和服务外包企业认定申请表；2、变更后企业营业执照和税务登记证书副本复印件；。未办理变更认定的，停止享受有关优惠政策。第十二四条 企业要守法经营，对一经发现企业在经营活动中有违法行为的，以及违反规定所列不当行为者的，经核实后取消该企业认定资格，停止享受有关优惠政策，并视情节轻重，在一至三年内不受理其认定申请。第十三五条 各区市县（先导区）信息产业主管部门可根据本办

9、法制定具体工作细则，报市信息产业局备案。第十四六条 本办法由大连市信息产业局负责解释。附件：大连市软件和服务外包企业认定（年审）申报表二九年一月大连市中山区软件和服务外包企业认定及年审规程工作细则 一、认定及年审工作依据大连市关于进一步促进软件和服务外包产业发展的若干规定（大政办发2008183号）和大连市软件和服务外包企业认定办法（修订稿）二、认定及年审标准 申请认定及年审的企业须满足下列条件：（一）依法设立的独立法人及分公司；（二）企业产权明晰，依法经营，依法纳税，具备完善的技术、生产、营销、财务等管理制度。（三）具有与业务相适应的办公场所、软硬件设施和人员。企业经营场所不低于5

10、0平方米，在职员工人数不少于7人，其中大专以上学历人员比例不低于60%。 （四）软件开发、软件技术服务、系统集成（其中系统设计、系统集成、技术服务和软件开发费用总和不低于项目总值20%）、业务流程外包、集成电路设计、动漫游戏开发、工业设计和管理、互联网增值业务等的收入总和不低于企业总销售收入的50。三、年审范围12月31日前获得软件和服务外包企业认定资质的单位。 四、认定及年审程序和时间（一）区市县（先导区）1、受理、认定并上报市信息产业局备案各区市县（先导区）中山区经济和信息化局行业主管部门对企业申报材料进行严格审核，对认定通过者，签署认定意见并将申报材料存档备案。认定未通过者，给予“认定未

11、通过”结论，并书面说明理由，同时将申请材料退回申请方。通过认定的企业名单（正式文件）和申报材料一同上报市经济和信息化委员会。认定材料受理时间：每季度的第二个月的20号前认定结果上报时间：每季度的第三个月的5号前年审材料受理时间：每年二月份的20号前年审结果上报时间：每年三月份的5号前年审结果上报时间：每年三月份的5号前2、备案文件下发企业各区市县（先导区）行业主管部门在接到市级主管部门下发的备案文件后，通知企业领取存档。（二）市经济和信息化委员会1、审核市经济和信息化委员会对申请材料和企业进行审核。认定审核时间：每季度的第三个月5-20日。年审审核时间：每年三月份的5-30日。2、公示市经济和

12、信息化委员会将审核后认定结果在网站上公示。3、备案市经济和信息化委员会对公示7日后无异议的认定及年审结果形成正式备案文件并下发至区市县（先导区）行业主管部门。文件下发时间：下季度第一个月的15-20号间。4、公告市经济和信息化委员会将审核后认定结果在网站上公告。5、申诉企业对认定或年审结果有异议时，可在公示告后七日一个月内向市经济和信息化委员会提出复议申请。（三）备案文件下发企业区经济和信息化局在接到市级主管部门下发的备案文件后，通知企业领取存档。五、认定（年审）程序和需要提交的材料（一）企业在向区经济和信息化局各区市县行业主管部门申报软件和服务外包企业认定（年审）前，需到各区市县行业主管部门

13、区经济和信息化局委托的验证机构取得专项审验报告，指标达到标准后，方可申报。企业向验证机构提供如下材料：1、针对软件产品和技术服务国内业务：A、企业上年度软件和技术服务收入情况表（见样表格式）；B、企业上年度的收入明细账；C、企业上年度销售或服务的发票（需提供总额占企业当年总收入50%以上的票据）；D、企业上年度销售/服务合同、合作开发合同、委托开发协议书等材料；2、针对外包出口业务：A、企业上年度软件和技术服务收入情况表（见样表格式）；B、企业上年度的收入明细账；C、企业上年度销售/服务合同、合作开发合同、委托开发协议书等材料；D、离岸外包业务需提供银行结汇或外汇收入核销等外汇收入证明（需提供

14、与在岸外包业务总额之和占企业当年总收入50%以上的票据）；3、针对系统集成、工业设计企业A、企业上年度软件和技术服务收入情况表（见样表格式）；B、企业上年度的收入明细账；C、企业上年度的成本明细账(用来判断企业的软硬件分割的是否合理)；D、企业上年度销售或服务的发票（需提供总额占企业当年总收入50%以上的票据）；E、企业上年度销售/服务合同、合作开发合同、委托开发协议书等材料，工程总包合同及分包合同。以上资料均为原件，审验后退还。（二）企业取得专项审验报告后，向区经济和信息化局提出认定（年审）申请，需提供如下材料（一式一份）：1、大连市软件和服务外包企业认定申请表文本及电子文档；2、其它材料（

15、申报时带原件备查）：（1）企业营业执照和税务登记证书副本复印件，原件受理验证后立即退还；（2）企业有关研究开发和生产经营的场地证明（房屋租赁合同或房屋产权证等复印件），原件受理验证后立即退还；（3）企业财务报表。经营期超过一年的企业一并提供上一年度财务报表（资产负债表、损益表）；（4）人员配置及专业构成说明表（表头如下）（需提供单位缴纳养老保险单据复印件无须带原件）；序号姓名养老保险号（劳动用工合同号）所在部门毕业证书编号学历（5）提交业务合同及收入明细表（无须带有原件）（表头如下）；序号项目名称合同金额实际到帐金额项目起止时间到帐凭证号（6）验证机构出具的专项审验报告原件；（7）声明材料：企

16、业财务数据真实性承诺书（盖公章）；（8）其它相关材料。（三）企业申请变更时，需提交以下材料一式一份：   1、大连市软件和服务外包企业认定申请表；2、变更后企业营业执照副本和税务登记证书副本复印件，原件受理验证后立即退还； 以上所有报送材料及复印件全部用A4纸装订。六、需要验证的内容1、需验证的数据软件开发收入、软件技术服务收入、系统集成收入（其中系统设计、系统集成、技术服务和软件开发费用总和不低于项目总值20%）、业务流程外包收入、集成电路设计收入、动漫游戏开发收入、工业设计和管理收入、互联网增值业务收入等的收入总和不低于企业总销售收入的50。2、需验证数据所对应业务的界

17、定软件开发是指采用各种程序设计语言，编制满足某种应用需求的软件产品或应用系统的技术实现过程，一般包括需求、分析、编程和测试等全部或部分工作环节。软件技术服务是指围绕软件产品的流通和应用过程发生的相应专业化服务。如：支持网络系统正常运行的维护、调试，针对软件产品的咨询、培训、调试、维护和产品升级及系统扩充等。 系统集成是指根据用户的需求和投入规模，综合应用各种计算机网络技术，适当选择软硬件设备，通过总体策划、系统设计、软件开发、工程实施、安装调试、服务及保障等工作实施，为用户提供一个可运行的网络系统的全过程。 业务流程外包是指服务发包商将基于信息技术的企业内部业务流程或职能委托给服务提供商，由后

18、者按照服务合同约定的标准进行管理、运营和维护的服务。如软件测试、数据加工、后台服务、客户关系管理、人力资源管理等。集成电路设计是指将系统、逻辑与性能的设计要求转化为具体的物理版图的过程。一般包括电路设计、前仿真、版图设计、后仿真、后续处理等工作环节。动漫游戏开发是指以“创意”为核心，以动画、游戏为表现形式，依靠计算机技术进行的动漫、游戏产品的设计、开发过程。 工业设计及管理是指针对工业产品而开展的美学设计、造型设计、材料设计、功能性设计、结构设计、可靠性设计、生产工艺设计及生产系统集成设计以及相关管理工作。互联网增值业务是指基于互联网的网络通信、网络资讯、电子商务、网络教育和培训、网络娱乐、网络媒介等现代信息服务的业务。3、验证数据对应的时间当年开办的企业，需有三个月以上的经营期，验证数据对应的时间自营业执照领取日起至申请认定前一个月止；当年经营期不足三个月的企业，验证数据对应的时间为上一年度。软件和技术服务收入情况表