杭州市“十二五”金融业发展规划

1、杭州市“十二五”金融业发展规划目录一、“十一五”期间杭州金融业发展回顾 1（一）发展成就 2（二）存在问题 6二、“十二五”时期杭州金融业发展的背景分析 7（一）后危机时代国家金融改革展现新形势 7（二）上海国际金融中心建设加快带来新机遇 8（三）我市经济全面转型升级提出新要求 8（四）长三角南翼区域金融服务中心建设面临新挑战 9三、 杭州“十二五”金融业发展思路与目标 9（一）指导思想 9（二）发展原则 10（三）发展目标 11四、“十二五”时期推动杭州金融业发展的重点任务 13（一）围绕多元化发展，集聚各类金融机构 13（二）围绕多层次构建，培育资本市场体系 15（三）围绕多样化路径，全面

2、活跃金融创新 16（四）围绕多渠道拓展，扩大农村金融供给 18（五）围绕多方位对接，融入区域金融合作 20（六）围绕多层面营造，优化金融生态环境 21五、“十二五”时期杭州金融业态的空间布局 22（一）强化一核 23（二）提升两带 23（三）构建三圈 23（四）培育三园 25（五）带动多点 26六、“十二五”时期推动杭州金融业发展的保障措施 26（一）加强组织领导 26（二）强化政策扶持 27（三）实施人才战略 28（四）优化幵放环境 29十二五”时期，杭州将进入人均 GDP 从 1 万美元向 2万美元跨越的新发展阶段，这一时期是实施结构调整、推进发 展方式转变的关键时期。金融业作为我市重点发

3、展的十大产业 之一，既是提升杭州城市能级、增强城市综合竞争力的战略性 支柱产业，也是支撑其他产业发展、推动我市经济转型升级的 先导性基础产业。认真谋划好“十二五”时期杭州金融业的发 展，加快推进长三角南翼区域金融服务中心建设，对我市“十 二五”实现转型发展、和谐发展、创新发展、跨越发展具有重 要的战略意义。本规划根据浙江省“十二五”金融业发展规划 、杭州 市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 、长三角南翼 金融中心建设规划编制，重点是在全面把握国内外背景趋势、 深入剖析行业发展现状问题的基础上，提出杭州金融业“十二 五”时期发展思路、总体目标和重点举措，促进金融业的持续 健康快速发展。一、

4、“十一五”期间杭州金融业发展回顾在打造长三角南翼金融中心目标指引下， “十一五”期间， 我市金融业快速发展，有力支撑了经济社会进步和居民生活品 质提高，金融业已成为我市重要支柱产业，为区域金融服务中 心建设奠定了雄厚基础。（一）发展成就。1. 金融整体实力持续增强。 “十一五”期间，我市金融业综合实力显著增强，全省金 融中心地位凸显。 金融业增加值从 2006 年的 268.26 亿元增加 到 2010 年的 606.03 亿元，“十一五”期间年均增长 18.7 ， 占全市生产总值和第三产业增加值比重从 2006 年的 7.2% 和 17.2% 分别增加到 2010 年的 10.2% 和 20

5、.9% 。金融总量和金 融综合竞争力在长三角区域范围内仅次于上海，呈现出被国内 金融界称之为“杭州现象”的高效益、低风险的运行特征。2. 金融机构体系基本形成。“十一五 ”期间，我市银行、保险机构数增长迅速，数量分 别由 2006 年的 22 家、40 家增长到 2010 年的 42 家、 63 家， 证券、 期货分支机构数较快扩张， 分别由 2006 年的 92 家、11 家增长到 2010 年的 119 家、 37 家，基金、信托、租赁等其他 金融机构多元并存、不断发展。各类金融机构总量由 2006 年 的 178 家增长到 2010 年的 275 家，增长 54% 以上， 金融机构 密集

6、程度居全国副省级城市前列，是全国大中城市中金融机构 种类最为齐全的城市之一。金融机构2006 年2010 年银行（其中：外资）22（ 3）42（ 9）保险公司（其中：总部）40（ 1）63（ 2）证券经营机构（其中：总部）92（ 4）119 （3）期货经营机构及网点1137证券基金公司01信托公司22金融租赁公司11财务公司22农村合作金融机构88合计1782753. 金融市场体系不断健全。“ 一五”期间，我市金融业呈现出以银行信贷市场为主，资本市场、保险市场、产权市场等共同发展的格局，金融市场功能发挥明显，金融机构业务量和利润额持续增长：2006年底，我市本外币存贷款余额分别为7855.55

7、亿元和6603.86亿元；到2010年底，本外币存贷款余额分别达17084.35 亿元和15078.73 亿元，“ 一五”期间年均增长率分别为20.6%和22.0%。资本市场稳步发展，全市“ 一五”期间新增上市公司47家，融资622亿元，2010年底共有上市公司 83家（2006年底为 41 家），累计融资总额 818 亿元（ 2006 年底为 231.8 亿元）。“十一五” 期间，杭州当地企业发行债券 209 亿元。2010 年，全市期货经营机构累计代理交易额 24.05 万亿元，占全国 交易总额的 7.8% ；2010 年全市共实现保费收入 202.94 亿元 （ 2006 年为 82.4

8、3 亿元），居全省首位，全国第七位，保险密 度和保险深度分别为 2382 元/人和 3.41% ；2010 年全年共完 成各类产权交易项目 399 宗，总成交金额 99.78 亿元，在浙江 省列第一，在全国位居前列。全国备案创投企业统计数中，我 市列副省级城市第二位。4. 本土金融实力稳步增强。 “十一五”期间我市地方本土金融机构发展加快，竞争力 提升明显。 2006 年底，全市共有城市商业银行和信托公司各 1 家，农村合作金融机构 8 家，典当行 26 家，担保公司 62 家， 还有创业投资机构和投资管理公司近 30 家。 2010 年末，全市 有城市商业银行、村镇银行和信托公司各 1 家，

9、农村合作金融 机构 8 家，小额贷款公司 22 家，典当行 57 家，担保公司 344 家，注册资本（或出资金额）在 1 亿元以上（含 1 亿元）的创 投及股权投资机构 115 家，产权交易所 1 家；在银行家发 布的“ 2010 中国商业银行竞争力评价报告”中，杭州银行列全 国大型城市商业银行分类排名第二。杭州联合银行列农村合作 银行排名榜首。杭州工商信托荣获 2010 年“中国最具成长性 信托公司”奖项。浙江中新力合担保有限公司荣获全国担保行业“中小企业融资担保创新奖和突出贡献奖”5. 金融创新积极活跃。“十一五”期间、尤其是国际金融危机背景下，围绕缓解 融资难和推动产业转型升级，杭州金融

10、创新成效突出：积极探 索组织载体创新，成立银行科技支行、小额贷款公司、村镇银 行、信用担保联盟、金融超市、创投服务中心、创投引导基金； 加强金融产品创新，率先推出网络联保贷款、网络小微贷、金 融仓储、贷联投、商贷通、金融风险池等创新产品，探索设立 债权基金、担保基金、种子基金；推进金融业务模式创新，推 行联合担保、桥隧模式、反担保方式和股权质押融资，为解决 中小企业融资难增辟路径； 牵头长三角 22 个城市举办中小企业 融资创新论坛（ 2010 西湖金融峰会） ，扩大杭州金融创新的辐 射影响。6. 金融生态环境优良。政策环境不断优化，出台了杭州市人民政府关于推进长 三角南翼金融中心建设的若干意见 （杭政函 2008 273 号） 等一系列文件，为我市金融业的蓬勃发展创造了有利的政策环 境；金融资