安全管理规定2010.5.17

1、兰州国家石油储备基地与兰州生产运行原油储备库“四位一体”HSE 管理规定第一节总则第一条指导思想树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，坚持严格管理，文明施工，以甲方为主导、以项目经理部为主体、以“四位一体”为管理手段，强化工程安全专业管理、狠抓项目直线责任和属地化管理，明确目标、细化措施、责任到人、严格监督，确保工程全过程安全受控。第二条安全管理目标零伤害、零事故、零污染第三条 本规定适用于兰州国家石油储备基地与兰州生产运行原油储备库项目部及参与本工程建设的单位。第四条名词解释“四位一体”管理模式：“四位”指甲方、监理单位、总包单位、分包单位；“一体”指以甲方为主导，集中统一协调管理；核

2、心是既按各自职责分工负责、各司其职、独立管理，又进行一体化组织、整体推动、联合风险评价、联合检查、危险作业联合确认。实现形式是项目部的一体化统一管理和公司工程主管部门专业监督管理。第五条本规定的内容由项目部安全组负责解释。第二节管理职责第六条甲方项目经理部安全职责（一）甲方项目经理部依照国家相关制度和中国石油天燃气集团公司及兰州石化公司相关制度负责建立并有效运行项目部安全管理体系，及时解决施工过程出现的安全问题，定期组织召开安全例会。（二）甲方项目经理部依照国家相关制度和中国石油天燃气集团公司及兰州石化公司相关制度制定项目部各项安全管理规定。（三）在项目经理部的领导下，贯彻执行公司建设工程安全

3、管理制度及安全细则（白皮书）和工程项目主管部门的安全指令。策划、组织、监督实施项目经理部安全管理工作。（四）负责施工区域安全监督检查，负责区域异常情况的应急联络。（五）编制并监督执行项目应急计划，负责制定总体应急预案的编制。（六）组织项目经理部专项检查，跟踪整改检查问题和事故隐患。（七）审批施工风险评价报告和安全方案，并进行备案。督促落实施工安全保证措施。（八）组织（或参加）施工事故的调查、处理和报告工作，落实事故“四不放过”原则。（九）负责组织重大危险施工项目安全方案的论证。（十）负责对工程建设各相关方安全职责履行情况的监督考核。（十一）负责解决施工区域内不明危险源确认。（十二）负责施工人员

4、的入场安全教育。（十三）督促落实 “四位一体” 风险评价安全专题会。 参加“四位一体”风险评价和联合检查。（十四）进行现场安全监督，组织项目经理部定期和专项安全检查。（十五）督促落实工程现场安全设备、灭火器材、防护器材和急救器具的配备使用。第七条监理单位安全职责（一）监理单位要严格执行国家相关制度和中国石油天燃气集团公司及兰州石化公司相关制度，建立并运行监理安全管理网络和安全保证体系。依监理合同和兰州国家石油储备基地项目部相关管理规定对建设工程实施安全、质量、进度、投资“四大控制”管理。依照法律法规、工程建设强制性标准和石化公司工程安全制度实施现场监督管理，对现场安全负监督管理责任。施工单位的

5、违章，监理单位应负连带管理责任。（二）监理单位应配备项目管理所需的专职安全监理和兼职（专业）安全监理，配备现场监督管理所需的相关器材。（三）监理单位负责审核施工安全方案（或 HSE两书一表）和安全技术措施、应急预案，并监督实施。（四）监理单位及时进行现场检查，及时制止、纠正违章现象。发现事故隐患应及时下达书面指令并监督整改。对严重违章应按规定程序提出违章处罚建议书进行处罚。对现场重点危险作业要加强现场巡视检查，必要时应进行旁站监督。（五）报验核查进入施工现场的挖掘机、装载机、塔吊、起重机械、整体提升脚手架等大型危险施工机械；核查施工单位安全管理人员和特种作业人员资质及配备情况；核查施工单位项目

6、安全规章制度；核查危险作业许可证；组织脚手架等验收确认。（六）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行检查，参加项目部组织的安全专项检查。（七）对工程施工相关方人员进行监理安全教育，及时掌握现场人员动态。（八）由专人参加 “四位一体”风险评价和联合检查，组织联系项目“四位一体”风险评价安全专题会。（九）及时向项目部报告现场发生的事故、未遂事故、重大险情、重大异常现象。（十）执行业主指定的相关延伸服务。（十一）负责现场人员的清理清查工作。第八条总承包单位安全职责（一）总承包单位依照国家相关制度和中国石油天燃气集团公司及兰州石化公司相关制度建立工程安全管理网络和安全保证体系，配备工程

7、施工管理所需的安全管理人员，保证施工现场安全保证体系的有效运行。依总承包合同和兰州国家石油储备基地项目部相关管理规定对建设工程实施安全、质量、进度、投资“四大控制”管理。依照法律法规、工程建设强制性标准和中国石油天然气集团公司及兰州石化公司工程安全制度实施现场安全管理。（二）总承包单位作为安全责任主体，依总承包合同负责现场安全管理，对施工安全负责。（三）总承包单位应编制项目总体安全管理方案，作好施工现场区域规划部署、消防通道、平面布置、作业防护等管理工作。（四）负责审批分包单位的施工方案，风险作业评价等。（五）进行施工作业人员的培训教育，学习宣贯兰州石化公司管理文化、管理思想和管理制度，保证特

8、种作业人员培训合格持证上岗。（六）负责落实业主提出的各项安全管理要求。（七）由专人参加“四位一体”风险评价和联合检查。（八）及时向项目部报告现场发生的事故、未遂事故、重大险情、重大异常现象。（九）与业主共同参与组织和接受国家、中国石油天燃气集团公司、兰州石化公司的各类检查工作。第九条分包单位安全职责（一）建立工程安全管理网络，保证施工现场安全保证体系的有效运行。（二）依分包合同对施工现场安全负责，服从总包单位的安全管理规定，分包单位对施工安全负直接责任。（三）根据总包单位的要求，负责本单位施工区域现场处置应急预案的编制和定期演练工作。（四）每天负责检查落实特种作业人员持证上岗情况。（五）负责落

9、实施工作业风险评价报告和施工安全方案。（六）确定施工现场安全负责人和作业监护人，并检查考核其到位尽责情况。（七）参加“四位一体”联合检查，及时整改落实安全检查中反馈的问题，制定防范措施。（八）每天进行施工作业人员上岗前的培训教育工作。（九）负责制订落实施工作业风险评价报告和施工安全方案，并认真落实相应的安全措施。对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程必须编制专项施工安全方案，并严格按规定程序审批：1、基坑支护与降水工程；2、土方开挖工程；3、模板工程；4、起重吊装工程；5、脚手架工程；6、拆除工程；7、国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。（十）独立组织施工作

10、业过程的安全检查，及时纠正违章作业。（十一）确定施工现场安全负责人和作业监护人，并检查考核其到位尽责情况。（十二）及时根据现场情况变化落实和改进现场安全防护措施。（十三）制订落实施工过程治安防盗管理措施。（十四）及时向总包或项目部报告现场发生的事故、未遂事故、重大险情、重大异常现象。（十五）由专人参加“四位一体”风险评价和联合检查。（十六）负责管理所属区域施工的安全管理工作。（十七）负责本单位施工区域专项应急预案的编制和定期演练工作。第三节保证措施第十条建立健全和有效运行甲乙各方的安保体系，做到组织落实、人员到位、职责清晰、运行规范、管理高效（一）甲方项目经理部安保体系：建立以甲方为主导，项目

11、经理总负责，项目副经理， 专业管理组和各级项目管理人员直线负责， 安全总监（副总监）、安全管理组、四位一体联合检查组、现场危险作业实施监护等分层把关的一套安保体系，做到人员到位，职责明确。项目经理部设安全总监（副总监）、安全组，对项目安全生产工作负责监督管理。甲方安全组侧重于安全技术管理职能，如审核和监督落实安全防护方案及危险作业特殊防护措施、组织“四位一体”联合风险评价和联合危险源确认交底、督促落实危险作业监护人员，安全教育及安全材料整理编制、组织项目部检查、组织安全例会、协调指导“四位一体”联合检查组的工作、安全信息联络、安全简报和安全管理资料编制、整理、汇总、统计、归档等。（二）总承包安

12、保体系：总承包单位、分包单位都应设安全总负责人（项目经理）、安全经理或负责人、符合资质和数量要求的专职安全员，并在项目部审核备案，不得随意变更。危险作业现场应按作业点设作业监护人, 并明确管理范围和管理职责。（三）监理安保体系：监理单位应设总监、专职的安全监理，专业监理应明确属地安全职责。安全监理为总监负责，专业监理应服从安全监理的安全协调管理。（四）“四位一体”巡检体系：成立“四位一体”联合检查组，甲方安全组管理人员任组长，各标段监理单位、总包、分包单位各派一人参加联合巡检。第十一条风险评价及安全方案管理（一）施工单位填写兰州石化公司检维修（施工）作业风险评价报告、安全生产审批表、签订安全合

13、同。作业风险评价报告要包括环境评价内容。（二）建设工程安全管理条例确定的七类危险作业和甲方现场认定的典型危险作业施工作业前应进行“四位一体”联合风险评价或召开“四位一体”会议进行专题安全研究。（三）作业过程执行施工单位的风险评价报告、“两书一表”和安全方案。第十二条培训、教育、持证上岗（一）总承包单位、分包单位、监理单位所有人员应经过项目部教育、监理教育、用人单位教育合格后持安全作业上岗证进入现场作业，安全作业上岗证正面加盖储备库项目部安全组公章，安全作业上岗证由甲方项目经理部安全组统一编号、登记和签发盖章。施工单位人员取得安全作业上岗证后 , 仍须凭此证办理人员入场证,正面加盖储备库项目部安

14、全组公章。（二）车辆机械进出应办理车辆入场证，由安全组负责，执行项目部相关管理规定。（三）材料、机械出场经施工组核准后办理出场手续，执行项目部相关管理规定。（四）焊工、架子工、起重工等所有特种作业人员必须持证作业，并经监理验证核准后复印件登记备案。（五）严格总承包单位人员各类证件审核、备案管理。焊工、电工、架子工、起重工等所有特殊作业人员必须向监理报验登记。（六）严格总承包单位施工机械报验审核，不合格、不完好施工机械不准进入施工现场。（七）严格进行总包单位、总包单位人员、总包单位施工机械的确认和过程监督检查。（八）认真进行总包单位作业方案审查和技术交底，严格作业现场安全监管。对于总包单位（分包

15、商）施工过程中发生的生产安全事故按照规定及时报告。（九）严格执行施工现场“十不准” 。即：一是人员未持入场证和安全作业上岗证不准进入施工现场；二是特种作业人员未持特种作业证不准作业；三是未经分厂、车间允许不准强行进入现场作业；四是现场未进行安全交底不准作业；五是动火、登高、有限空间等危险作业未办理票证不准作业；六是特种设备、特种作业人员、大型施工机械、危险施工机械等未经监理报验备案不准作业；七是危险作业项目现场没有方案不准作业；八是现场作业防护措施未落不准作业；九是探沟未经“四位一体”确认不准开挖作业；十是脚手架未经验收挂牌不准使用。第十三条安全检查与违章处罚（一）各施工单位、总包单位、监理单

16、位都要制定具体的安全检查计划，确实落实内部各级现场检查工作，甲方为主导的安全检查不代替承包商自己的安全检查。（二）认真落实“四位一体”联合检查，做到现场巡回检查工作。（三）甲方项目经理部应认真落实施工现场的日常检查、周检查、月检查和不定期专项检查。检查应认真填写检查记录。检查问题必须跟踪整改，验收销项。甲方检查记录见QHSE现场检查记录 。典型违章、需要强制执行的现场安全防护措施、需要限期完成的管理任务等应填写建设工程 QHSE检查问题告知单书面告知责任单位监督整改，并验收消项。（四）监理、“四位一体”检查组、甲方项目经理部检查发现需要处罚的“三违”现象按兰州石化公司工程部工程施工安全管理处罚

17、规定（白皮书）的处罚标准进行处罚。（五）施工作业现场管理执行相应的法规标准和兰州石化公司工程部工程施工安全管理处罚规定 （白皮书）。第十四条冬季施工安全管理认真执行公司关于进一步加强冬季工程安全工作的通知 。对冬季施工的组织领导、现场“七防” 、停工现场 “三停、两封、一上锁” （即：停工现场要停水、停电、停气；危险物品和贵重物品要集中封存保管，施工现场要封闭；施工电源箱要上锁，张贴管理电工联系电话）等都认真执行。第十五条现场交通管理车辆行驶不得超过限定的车速范围，在封闭区内主干道车速不允许超过 15 公里 / 小时；作业现场和拐弯处五公里/ 小时。严禁机动车辆人货混载、超速、超限装载（超长、

18、超宽、未办理审批手续）；如司驾人员不服从指令者，将对当事人进行制裁，情节严重的将被清除出现场。第十六条现场及门卫管理现场管理要符合国家标准规范及公司工程施工安全管理处罚规定（白皮书）和项目部的相关规定要求，对施工现场实行分层次封闭管理。（一）外围整体施工边界由甲方统一安排封闭管理，聘请独立保安公司承担 24 小时门卫值班、查验证件，对施工周边不间断巡逻，在业主授权下组织治安保卫教育、组织签订治安保卫责任书，参与甲方组织的现场安全检查，协助甲方处理现场发生的治安保卫事件等工作。（二）区域内各施工单位作业场地由施工单位根据总包的要求负责封闭和管理。（三）现场进行规格化、标准化管理。场地内七牌一图、

19、安全警示标牌、作业区临时设施由总包单位进行统一规范布置。第十七条文明施工管理（一）施工现场应按危险特点设立规范的安全警示标牌；施工现场应洒水降尘，防止施工过程扬尘污染空气；现场应设规范的临时设施，取缔破烂简陋工棚；及时清除现场垃圾，保持施工现场的清洁；垃圾外运要用塑料布、帆布遮挡；保证所在施工区无垃圾，不存在多余废料和工机具乱丢乱放现象，危险废弃物垃圾应分类收集、分类处理。（二）施工现场材料堆放整齐，砂石成方，砖成跺，各种构件、管材分门别类，码放平稳且条理化。不得妨碍交通，侵占消防通道。（三）施工现场清洁卫生、消灭“三头五底” （即砖头、石头、木头、沙底、灰底、砖底、土底、河流石底）垃圾。现场不得随意堆放各种油料、易燃易爆物品，做到安全施工、文明施工。第十八条应急管理（一）甲方项目经理部应编制项目综合应急预案。重点内容包括：总则、项目可能发生的主要事故类型（危险源）及风险分析、应急处置基本原则、应急组织机构及职责、应急管理