宜宾市2017年度大气污染防治行动计划实施方案

1、宜宾市 20XX 年度大气污染防治行动计划实施方案序 号目标和 重点任务工作内容责任单位牵头单位配合单位备注1加大工业 污染治理， 实施多污 染物协同 减排1. 推进燃煤电厂超低排放升级改造。按照四川省燃煤电厂超低排放和节能改造工作 方案，督促各区县和电力集团公司编制改造计划方案各县（区）政 府、临港开发 区 管委会市环境保护局市发展改革 委、 市经济和 信息化委2. 深化重点行业脱硫、脱硝、除尘改造。强化对钢铁、水泥、有色金属冶炼、平板玻 璃等重点行业现有脱硫脱硝除尘设施改造和管理。全面完成在用新型干法水泥窑、平 板玻璃生产线脱硝设施建设和改造；完成每小时 20 蒸吨及以上燃煤锅炉脱硫设施建

2、 设；完成钢铁等重点行业脱硫除尘升级改造，完成除循环流化床锅炉以外的燃煤发电 机组脱硝设施安装。开展全市砖瓦、陶瓷建材行业企业摸底调查，推进实施砖瓦、陶 瓷建材行业企业环境污染综合整治，有效减少污染物排放各县（区）政 府、临港开发 区 管委会市环境保护局、 市经济和信息化委市发展改革委、市质监局3强化挥发性有机物综合治理。 完成 VOCS 全口径调查， 建立重点排放源清单，按照 四川省挥发性有机物综合治理实施方案 ，实施精细化管理， 对重点企业开展强制性 清洁生产审核。以有机化工、汽车制造、表面涂装、印刷包装、家具制鞋等重点行业 为重点，开展重点污染源专项治理。加强涂料涂装使用行业的 VOCS

3、 污染控制，加强 对加油站、储油库和油罐车油气回收治理设施的执法监管，确保稳定运行达标排放各县（区）政 府、临港开发 区 管委会市环境保护局、市 经济和信息化委、 市交通运输局市发展改革 委、市质监局、 市公安局4完成燃煤小锅炉淘汰。继续推进 “煤改气 ”“煤改电 ”工程建设，各县（区）城市建成 区完成每小时 10 蒸吨及以下的燃煤小锅炉淘汰任务。各县（区）城市建成区、工业园 区禁止新建每小时 20 蒸吨以下的燃煤及高污染燃料锅炉，其他地区禁止新建每小时 10 蒸吨以下的燃煤及高污染燃料锅炉各县（区）政 府、临港开发 区 管委会市经济和信息化 委、市发展改革委、 市质监局市环境保护局、市工商局

4、5.继续加大工（产）业园区集中供热力度。新建工业园区以热电联产企业为供热热源， 优先发展天然气热电联产及天然气分布式能源；不具备条件的，须根据园区规划面积 配备完善的集中供热系统。现有各类工业园区与工业集中区应实施热电联产或集中供 热改造，将工业企业纳入集中供热范围，逐步淘汰分散燃煤锅炉，投资主管部门核准各县（区）政 府、临港开发 区 管委会市经济和信息化委市发展改革 委、市环境保 护局、市工商 局、审批新建热电联产项目要求关停的燃煤锅炉必须按期淘汰。具备条件的工业园区实现 集中供热市质监局2加快企业 技术改造， 提高科技 创新能力1.积极推进工业领域清洁生产。完成钢铁、水泥、平板玻璃、化工冶

5、炼等重点行业企业清洁生产审核，实施清洁生产技术改造。全面完成清洁生产技术改造实施计划各县（区）政 府、临港开发 区 管委会市经济和信息化委、市环境保护局市发展改革委2.大力发展工业循环经济。推进产业集聚发展，实施园区循环化改造，建设生态工业 园区，促进能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促 进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。推动 水泥、钢铁等工业窑炉、高炉实施废物协同处置。大力发展机电产品再制造，推进资 源再生利用产业发展各县（区）政 府、临港开发 区 管委会市经济和信息化委市发展改革 委、市环境保 护局3.发展节能环保产业。进一步

6、加快脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制、机动 车排放净化、新能源等方面的技术研发，加大节能环保新技术、新产品、新工艺等科 技成果转化、推广应用力度；继续加强先进节能环保装备和产品制造，推进环境服务 业发展；扩大节能新能源汽车、光伏发电和新能源装备消费市场，培育节能环保产业 新业态、新模式，推动节能环保、新能源等战略性新兴产业发展各县（区）政 府、临港开发 区 管委会市环境保护局市发展改革 委、市经济和 信息化委3加快淘汰 落后产能， 积极推动 产业转型 升级1.进一步淘汰落后产能。 加快淘汰落后产能和工艺设备， 经整改整顿仍不达标企业 （设 备或生产线）列入年度淘汰计划。对未按期完成淘汰任

7、务的县（区） ，严格控制国家安 排的投资项目，暂停对该地区重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续各县（区）政 府、临港开发 区 管委会市经济和信息化委、市发展改革委市环境保护 局、市国土资 源局、市质监 局2.严控“两高 ”行业新增产能。 坚决遏制产能过剩行业盲目扩张， 推动产业转型升级。 各 县（区）不得新建不符合国家产业政策和行业准入条件的高污染项目各县（区）政 府、临港开发 区 管委会市发展改革委、 市经济和信息化委市环境保护 局、市国土资 源局、市质监 局3.压缩过剩产能。制定扶持政策，推动过剩产能企业转型发展，鼓励行业骨干企业跨 区域、跨所有制形式兼并重组，进一步压缩过剩产能。提高

8、节能环保标准，倒逼过剩 产能退出各县（区）政 府、临港开发 区 管委会市经济和信息化委市环境保护 局、市国土资 源局、市质监 局4严格节能 环保准入， 加快优化 区域经济 布局1.实施分区管控。配合省上做好大气污染防治红线、黄线、绿线管控区划定，实施分 级管控，扩大污染物特别排放限值适用区域，对不同区域执行不同的环境准入政策和 总量削减替代要求各县（区）政 府、临港开发 区 管委会市大气办成员单位2.强化节能环保指标约束。严格落实污染物排放总量控制制度，把二氧化硫、氮氧化 物、工业烟粉尘、挥发性有机物等主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评 价审批的前置条件。新建排放二氧化硫、氮氧化物、

9、工业烟粉尘、挥发性有机物的项 目，实行污染物排放减量替代；国控重点控制区成都市和大气环境质量超标城市，新 建项目实行区域内现役源 2 倍削减量替代；国控一般控制区的城市和省控重点控制区 的攀枝花市实行 1.5 倍削减量替代。严格落实节能评估审查制度，固定资产投资项目 单位产品（工序）能耗要达到国家强制性能耗限额标准各县（区）政 府、临港开发 区 管委会市环境保护局3.优化区域空间布局。深化落实主体功能区规划要求，城市总体规划应当包括生态环 境保护与建设目标、污染控制与治理措施等强制性内容，合理确定产业发展布局、结 构和规模；加强产业政策在产业转移过程中的引导和约束作用，严格控制、限制在生 态脆

10、弱或环境敏感地区建设 “两高 ”行业项目；加强各类产业发展规划环境影响评价工 作。经依法批准的城乡规划应当严格执行，任何单位和个人未经法定程序不得擅自修 改。积极调整城市（群）产业结构，优化工业布局，基本完成城市主城区钢铁、石化、 化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬迁及改造。加强区域合作 联动，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局各县（区）政 府、临港开发 区 管委会市发展改革委、 市经济和信息化 委、市规划局、 市环境保护局5严控工地、 道路、堆场 扬尘污染1.强化城市施工工地扬尘环境管控，积极推行绿色施工，严格执行安全文明施工标准 规范，全面推行现场标准化管理；严

11、格落实施工现场围挡、工地物料堆场覆盖、施工 现场路面硬化、驶出工地车辆冲洗、拆迁工地湿法作业、渣土运输车辆密闭等扬尘防各县（区）政 府、临港开发 区市住建城管局市 交 通 运 输 局、市环境保 护局、市公安治要求；研究渣土运输车辆密闭改装标准，确保实现渣土密闭运输；加强建设工地监督检查，督促责任单位落实降尘、压尘和抑尘措施管委会局2.深化城市道路扬尘防治。采用绿化和硬化相结合的方式，减少城市道路两侧裸土面 积；加大道路洒水降尘力度，推行道路机械化清扫等低尘作业方式，设市城市和县城 建成区道路机械化清扫率分别达到90%、 85%以上；加强城市道路路政养护管理，减少路面破损；加大城市管理行政执法力

12、度，严格查处抛洒滴漏、带泥行驶、道路乱开 乱挖以及擅自清运工程渣土等行为各县（区）政 府、临港开发 区 管委会市住建城管局市交通运输局3.强化堆场扬尘控制。强化煤堆、料堆的监督管理，推行视频监控设施安装；大型煤 堆、料堆场应建立密闭料仓与传送装置，生产企业中小型堆场和废渣堆场应搭建顶蓬 并修筑防风墙；临时露天堆放的应加以覆盖或建设自动喷淋装置；对长期堆放的废弃 物，应采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施各县（区）政 府、临港开发 区 管委会市经济和信息化委市国土资源 局、 市水务局、 市住建城管 局、 市城管执法 局、市环境保 护局4.加强城市绿化建设。加强城市林荫路、绿道绿廊和

13、城市山体公园、湿地公园建设。加强对各类废弃地治理，实施生态修复，抑制扬尘产生各县（区）政 府、临港开发 区 管委会市住建城管局、 市规划局市环境保护 局、市林业局、 市国土资源局6强力推进 秸秆禁烧 和综合利 用落实市（州） 、县（市、区） 、乡镇（街道） 、村庄（社区）四级秸秆禁烧责任体系。巩 固川南区域秸秆等生物质禁烧联动机制。积极推广秸秆综合利用先进技术和秸秆禁烧 管理的有益经验，推动秸秆综合利用项目建设，持续提高秸秆综合利用率。落实属地 管理责任，加强城市建成区露天焚烧落叶、垃圾。倡导春节、清明节、中元节等传统 节日文明祭祀。加大城中村、居民小区、背街小巷等区域巡查力度。加大巡查力度，

14、 利用遥感等监测手段，及时发现、制止和查处秸秆焚烧行为各县（区）政 府、临港开发 区 管委会市农业局、 市环境保护局市住建城管局7加强餐饮严格饮食服务经营场所环境保护审批。依法推行餐饮业排污许可证制度。进一步推进各县（区）政市环境保护局、油烟污染 防治城市主城区餐饮企业和单位食堂高效油烟净化装置的安装，加强油烟污染在线监控， 确保稳定运行。部门按照职能职责加强城区餐饮油烟排放监管，对问题集中区域实行 专项治理。严格管控城区露天烧烤府、临港开发 区 管委会市住建城管局8加大高污 染燃料禁 燃区内执 法力度。及时更新调整高污染燃料禁燃区范围，加大执法检查力度，禁燃区内禁止燃烧各类高 污染燃料各县（

15、区）政 府、临港开发 区管委会市发展改革委、市环境保护局9实施 “车油 路管 ”综合 治理，加强 机动车污 染整治1基本完成黄标车淘汰。加快 “黄标车 ”和老旧车淘汰进度，全市基本淘汰 “黄标车 ”。 严格执行机动车强制报废等措施，重点加大不达标大型载客汽车、重型载货汽车淘汰 力度，鼓励车辆报废解体和柴油车提前淘汰，要求机关、企事业单位车辆强制报废。 提高公交、环卫、出租、物流等行业及政府机关新能源汽车的使用比例各县（区）政 府、临港开发 区 管委会市公安局、市商务局市 交 通 运 输 局、市财政局、 市机关事务 局、 市环境保护局2严格监管燃油品质。全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油

16、，加强油品质量监督检查和监督抽查，保障油品质量，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为市环境保护局市经济和信息化委市公安局、 市 交 通 运 输 局、 市质监局3加强城市交通管理。进一步优化城市功能和规划布局，推广城市智能交通管理，缓 解城市交通拥堵。实施公交优先战略，提高公共交通出行比例，加强步行、自行车交 通系统建设。优化城际综合交通体系各县（区）政 府、临港开发 区 管委会市交通运输局市环境保护局、市公安局4加强机动车环保管理。加强机动车环保检验和监控体系建设，严格实行车辆尾气检 测，全面开展在用机动车环保定期检验，完成机动车排污监控信息平台建设。开展机 动车污染防治专项行动，利用遥测等先

17、进技术手段，加强机动车路检，严查重型柴油 客货车违法排污。强化全市新车注册登记和转入机动车监管各县（区）政 府、临港开发 区 管委会市环境保护局市公安局5开展非道路移动机械污染防治。 按省上要求做好非道路移动机械排放调查及政策研 究工作，推进非道路移动机械污染整治，执行关于实施国家第三阶段非道路移动机 械用柴油机排气污染物排放标准的公告 （环境保护部 20XX 年第 5 号公告）要求，加 大生产、销售、使用环节管控力度，严控不达标机械投入市场使用各县（区）政 府、临港开发 区 管委会市环境保护局市 交 通 运 输 局、市住建城 管局、市农业 局、 市水务局10推进清洁 能源利用， 持续降低 煤

18、炭消费 总量1压减煤炭消费总量。基本建成全国重要的优质清洁能源基地，能源供需总量平衡。煤炭消费比重下降、天然气消费比重达到省上下达的目标任务各县（区）政 府、临港开发 区 管委会市能源局市经济和信息化委、 市发展改革委2发展清洁能源。稳步推进 “气化全川、电能替代、清洁替代 ”，在县城及以上城市建 成区推行 “煤改气 ”“煤改电 ”工程。加快天然气勘探开发，扩大天然气利用规模。城市 近郊及乡镇居民生活用气普及率达到90%以上；大力发展风能、太阳能、生物质能各县（区）政 府、临港开发 区 管委会市经济和信息化委、市发展改革委市质监局、 市环境保护局3提高煤炭清洁利用效率。提高煤炭洗选比例和瓦斯利用，新建煤矿应同步建设煤炭 洗选设施，现有煤矿要加快建设与改造，全市原煤洗选设施入选率达到70%以上，实现应选尽选。严厉禁止进口高灰份、高硫份的劣质煤炭各县（区）政 府、临港开发 区 管委会市安全监管局市发展改革 委、市经济和 信息化委11强化基础 能力，健全 监测预警 和应急体 系进一步完善全市空气自动监测网络建设。进一步加强监测数据质量管理和监测数据部 门共享，提高应急监测预警能力。加强重点污染源在线监控建设。对火电、钢铁、水 泥、有色金属冶炼、平板玻璃等行业的国控、省控重点企业和使用20