加强科技中介服务体系建设促进河南经济快速发展

1、加强科技中介服务体系建设促进河南经济快速发展河南省科学技术厅近几年，我省在深化科技体制改革、贯彻实施“科教兴豫”战略的过程中，着力构建科技创新体系，把发展科技中介机构作为科技工作的重要任务和创新体系的重要内容，重视研究科技中介机构的性质类型、目标框架、服务功能、管理体系、运行机制、从业标准、行业规范、评价体系等，坚持以市场为导向，以服务为宗旨，以密切科技与经济结合为目标，先后建立了不同类型的科技中介机构，积极发挥科技中介机构的作用，初步形成了一个面向市场的多层次、多功能、专业化、网络化、社会化的科技中介服务体系。现将我们的做法、体会和今后的发展思路汇报如下： 一、河南省科技中介机构发展基本情况

2、 截止2002年8月，我省科技中介机构主要有6大群体。一是生产力促进中心。全省共建立生产力促进机构95个，专职从业人员426人，资产总额2597万元。其中省中心、开封市、郑州市、许昌市4家中心已被科技部认定为国家级示范中心。2000年8月成立了河南省生产力促进协会，现有会员227个，专家库在线各类专家2600多名。二是高新技术创业服务中心。全省共有创业服务中心16家，其中郑州、洛阳两国家高新区创业中心、郑州市创业中心等4家已被批准为国家级中心。孵化场地总面积20多万平方米，在孵企业600多家，孵化项目500多项，年销售收入16.5亿多元，毕业企业115家，其中有的已成长为高新区的骨干企业。三是

3、科技咨询机构。据统计，目前全省省辖市以上工商部门注册和在民政部门登记的科技咨询机构有2000多家，专业咨询人员30000多人，年咨询收入近千万元。协会的会员单位88个，从业人员1000多人，除省科技咨询业协会外，郑州、洛阳、平顶山、焦作等9市（县）也成立了科技咨询业协会。几年来协会每年都举办注册咨询师执业资格培训班，培训学员2000多人，有1800多人取得了执业资格证书。四是科技市场。全省有市级以上技术市场约20个，建成了河南科技市场、中南建设技术市场以及漯河、商丘等8个常设技术市场，其中河南科技市场是全国中部地区的技术贸易中心，总建设面积已超过5万平方米，规模为全国之冠，“河南软件城”就建在

4、这个市场内，截止2001年底，全省有技术贸易机构3101家，从业人员17.5万人，2001年，全省共签订技术合同和计划内科研合同3184项，总成交额28.3亿元。五是工程技术研究中心。2001年底在全省先后组建了14个省级工程中心，其中10个工程中心建成并通过验收。2001年推广应用科研成果89项，总收入达到4287万元，辐射带动的企业已累计实现产值达到10亿元。六是科技情报机构。目前，全省共有省市级科技情报机构32个，其中独立科技情报机构17个，从业人员410人，总产总额5545.7万元，近几年，年均接待读者4万余人次，检索课题1600余个，专题咨询服务1300余次，加工数据库数据22万余条

5、，出版图书资料和期刊近1亿字。 二、发展科技中介机构的主要做法和成效 1服务创新主体，密切了科技与经济的结合。科技中介机构是市场经济的产物，是体制创新的结果，在发展市场经济的过程中，始终围绕高新技术企业和民营科技企业的需求，积极主动地发挥职能作用。 首先提高了科研成果的工程化和集成化水平。各工程技术研究中心集中攻克了一批重大科研成果的系统化、配套化和工程化难关，成果转化接近90，如省牛肉工程中心承担的国家“九五”重大科技攻关项目“肉牛规模化养殖及产业化技术开发”、“引进比利时兰白花牛杂交改良本地黄牛”项目，已取得了8项成果，并已在11个试验示范县推广应用，肉牛产业化的科技含量显著提高，新增经济

6、效益2600万元、社会效益40多亿元。 其次，推广高技术、新技术、先进适用技术，为提高全省工业农业和服务业的科技含量作出了贡献。第一，涉工科技中介机构面向工业企业提供新信息、推广新技术，为企业科技进步和提高效益作出了贡献。如省生产力促进中心根据中小企业技术创新服务需求多样化的特点，不断拓宽服务领域，积极为企业提供技术资产评估、企业形象设计策划（CI）整体导入等系列化、综合性、全程性服务。使郑州奥克啤酒股份有限公司、河南思达科技公司等一批企业，先后逐渐成长为在河南甚至全国有名的“小型巨人”企业。针对中小企业普遍存在技术水平低、消化吸收能力差的问题，中心通过共性关键技术导入服务，提高企业的技术水平

7、和产品竞争能力。许昌生产力促进中心协助企业申报科技计划项目。几年来他们共帮助指导当地企业申报成功国家863、星火、火炬、中小企业创新基金、农业科技成果转化以及省重大科技攻关、产业化重点项目等各类科技计划项目50多个，为企业争取资金2000多万元。帮助指导鄢陵北方花卉集团公司申报成功3个国家级项目、8个省级项目，争取到460万元的政府资助经费。九年来，全省中心服务企业累计3500家，服务性收益累计3000万元，为社会创造就业机会累计200个，为企业创造就业机会累计1500个，通过服务使企业实现税利增收累计超过1亿元。第二，涉农科技中介机构以技物结合为手段，采用技术培训、技术咨询、新品种示范推广等

8、灵活多样的形式，大力推广先进、成熟、适用的农业科学技术，促进了农村经济结构的调整，加速了农业产业化的进程，提高了农业效益和农民收入，民间创办的各类专业技术协会、民间私营科技机构因机制灵活，大部分经营情况较好，社会效益也明显，深受当地农民欢迎。 2发挥职能作用，在企业和政府、社会之间架起一座桥梁。在市场经济条件下，科技中介机构的重要作用之一就是在企业与政府、与社会之间架起一座桥梁，发挥独特的作用，做政府不宜做，企业又做不了的事情。我省科技中介机构在这方面进行了积极的探索。如省生产力促进中心受省政府委托，承办了中国郑州先进适用技术交易会，围绕人才、技术、资金等市场要素，把科技成果、难题招标、人才招

9、聘、先进技术推广应用和风险投资组合一起，积极探索商业化运作的途径。交易会期间共举办各类高级讲座和大型专题活动15场，吸引群众16万人次与会参观交流，各类技术合同成交额27.9亿元，取得了圆满成功。针对中小企业信息不灵、人才缺乏的状况，省生产力促进中心还把人才培训作为一项重要工作，与省内从事电子商务工作的中华粮网、郑州工程学院、多媒体信息局等单位建立战略联盟，共同创办了“电子商务推广应用培训班”，各个协作单位在组织、师资、场地、宣传等方面免费履行义务，改变了社会上单纯依靠学费收入支撑办学的传统模式，既减少了学员的负担，又推动了科技知识的传播，至今，培训班已连续举办了八期，为全省各地培训了600多

10、位学员。省科技咨询业协会参照国际惯例和兄弟省市作法开展了执业资格认证工作，协会成立以来，每年都举办注册咨询师执业资格培训班，先后有2000多名学员参加了培训，经考试、评审确认，为1800多人颁发了执业资格证书；同时评审认定了两批“科技咨询专家”共166人，提高了咨询队伍素质，扩大了咨询业的影响，产生了良好的社会效果。 3立足市场需求，构建科技中介服务体系。我们紧紧围绕市场经济的内在要求，发展科技中介机构，首先在组织建设上下功夫，逐步建立和形成了科技中介服务组织网络。2002年8月省生产力促进中心联合科研院所、高等院校、科技企业、高新区和其它社会中介服务机构，共同发起成立了全国第一家省级生产力促

11、进协会，吸引了一批博士、教授、MBA等高级人才加盟中心或者成为中心的兼职专家，使生产力促进中心的整体素质和综合实力发生了质的飞跃，目前协会已拥有核心层专家200名，联络外围专家2600余名，先后与欧盟、美国、日本、韩国、澳大利亚、港澳台地区以及全国31个省、自治区、直辖市的300余家生产力促进组织和科技中介机构建立了双向交流与合作关系；逐步形成了一个以省协会为依托，以省中心为龙头，以省辖市中心、行业中心和团体会员为骨干，以县（区）中心或工作站为触角的组织网络，初步实现了连锁经营、资源共享、整体协作、服务集成。省科技咨询业协会自1998年成立以来，不断推动行业组织建设，一是根据协会章程，按照团体

12、会员的条件，目前已吸收团体会员单位88家；二是协助省辖市建立科技咨询业协会。全省已经成立的有郑州市、洛阳市、平顶山市、焦作市、安阳市、南阳市、鹤壁市、济源市、林州市科技咨询业协会；三是注重培育骨干咨询企业，开展了科技咨询企业（机构）信誉单位评审活动，经专家委员会评审，先后认定两批科技咨询企业（机构）信誉单位25家；四是组建了河南省科技咨询业协会“决策咨询专家委员会”、“电力咨询专家委员会”、“化学化工咨询专家委员会”、“机械咨询专家委员会”和审计系统工作委员会，为开展高层次科技咨询活动奠定了基础。郑州高新区创业中心制订了“三级孵化”战略，他们在市区大专院校、科研院所等科技资源比较集中的区域，设

13、立10000多平方米的孵化基地，进行“源头孵化”，经过一定时期，对那些科技含量高、培育前景广阔的高科技项目，输送到高新区孵化基地进行“二级孵化”（一般三年）。对达到毕业条件的企业，则支持进入高新区规模化发展。为保证“三级孵化”实施，建立了以创业中心为核心的由有关政府职能部门、金融、科研院所、大专院校、企业等参加的“孵化协作网”。为网员单位和孵化企业提供咨询服务，使有条件的高等院校、科研院所建立了弹性科研、中试基地，对所有网员单位开放，实行低收费有偿服务，这样既保证了项目来源，又形成了创新服务体系，科技资源配置更趋合理，收到一举三得的效果，作为全国创业中心第一家曾受到科技部火炬中心的赞扬。总之，

14、科技中介网络的建设在有效整合和利用社会资源方面产生了“四两拔千斤”奇效，既增强了中介服务市场的整体供给能力，又满足了企业和社会的全方位需求。 三、发展科技中介机构的思路 我省科技中介服务机构建设虽然取得了一定成绩，但和先进省市相比，仍有相当大的差距，各类科技中介机构发展不平衡，有的还处于起步阶段，科技中介机构的规模普遍较小，发展不够规范，在加入WTO全方位开放市场的新形势下，我们要以这次会议为契机，认真学习借鉴兄弟省市的先进经验，充分认识发展科技中介机构的重要意义，进一步理清工作思路，制订优惠政策，营造优良环境，大力培育科技中介机构。 1进一步提高对大力开展科技中介机构重要意义的认识。科技中介

15、机构是技术转移和扩散的桥梁，在提供社会化服务、推动科技成果转化和产业化上有着不可替代的作用。从发达国家的情况看，中介机构的发展程度，已经成为市场经济成熟程度的重要尺度，它和企业、政府共同构成了现在社会的支撑点。随着经济、科技全球化和我国融入世界经济体系，发展中介机构已经成为社会主义市场经济的客观要求和新的重大课题。因此，在构建我省技术创新体系时，一定要正确认识科技中介机构的地位和作用，把科技中介机构与技术创新体系中其他组成要素放在同等重要的位置；在安排部署科技工作时，一定要把发展科技中介机构摆上议事日程，要象动员和引导科技人员创办民营科技企业那样，组织动员各方面的力量，大力发展科技中介机构，努

16、力创造创新体系建设的新经验，开创科技工作的新局面。 2坚持“三化”结合的原则进行研究、示范和引导。发展科技中介机构要坚持组织网络化、功能社会化、服务产业化的原则，立足于科技管理部门的职能、权限、资源优势、工作特点和现有基础，进行整体规划，系统布局，突出重点，搞好示范。首先，要认真搞好深入系统的研究，了解和把握科技中介机构的类型界定、以及不同类别科技中介机构的发展规律、功能定位、组织制度、运行机制、业务范围、行业规范、从业资格、服务标准、资质信誉、法律责任和相互关系等。其次，要调动各方面的力量，有计划、有重点地发展科技中介机构，搞好示范和引导。根据科技工作的特点和我省实际，当前，应重点发展以下三

17、类机构：一是直接参与服务对象技术创新过程的机构，如生产力促进中心、创业服务中心、各类工程技术研究中心等；二是主要利用技术、管理和市场等方面的知识为创新主体提供咨询服务的机构，如科技咨询协会、科技评估中心、科技招标机构、科技情报信息中心、知识产权事务中心等；三是主要为科技资源有效流动、合理配置提供服务的机构，如技术市场、民办科研机构、技术产权交易机构、风险投资机构等。这是科技中介机构体系建设的基本类型和主要方向。 3按照“三务”分离的方向率先实行行政咨询制度。引导和支持科技中介机构快速发展，最紧迫的任务是要求政府部门进行行政改革，转变职能，实行“政务、事务、服务”分离，将该放下去的事务放下去，将

18、该放开由社会承担的“服务”放开，凡是通过市场机制和科技中介机构能够解决的事项或问题，都交由市场和中介去解决，政府不再去干预。科技行政管理部门要率先实行行政咨询制度，使科技中介直接和更多地参与科技管理决策预研，从政策咨询起步，对科技发展的重大问题、科技管理工作中的重大决策等，先委托科技中介进行专项调查研究，提出咨询报告或备选方案，作为决策依据，做到重大事项先咨询、后决策，实现决策科学化、民主化；鼓励科技中介机构参与重大科技计划项目实施，委托科技中介机构进行技术经济分析、论证和实施，对经过中介机构分析论证和调研策划的项目，优先给予支持，做到重大项目先论证、后立项，先评估、后验收，从而保证科技计划项目的实施质量，加速先进适用技术的推广应用，进而影响和带动相关科技中介机构的发展。 3制订政策法规体系，创造良好的发展环境。制订和完善政策与法规性文件是发展科技 中介机构的必要条件。从我省情况看，一方面，还没有政府职能部门和综合部门制订出台关于发展科技中介机构的规范性政策，省政府和省人大也没有关于发展科技中介机构的专项政策性