深入开展转型升级加速年活动工作方案

1、深入开展“转型升级加速年”活动工作方案为全面贯彻落实市委六届九次全会、全市经济工作会议和全市交通工作会议精神，根据市委、市政府“转型升级加速年”活动实施方案，结合交通实际，制定如下工作方案：一、 指导思想全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“转型提升、改革创新、统筹协调、好中求快”的总体要求，以加速转型升级、加快科学发展为主题，以加快推进交通设施网络化、经营主体集约化、公共服务便民化、发展方式低碳化、管理手段信息化为目标，深入实施湖州市20072012年交通建设与管理工作实施纲要，加快构建现代化综合交通运输体系，更好地服务于国民经济和社会发展全局、服务于社会主义新农村建设、服务于人民群众安全便捷出

2、行。二、主要目标增量提质，加快推进交通设施网络化。加快推进高速公路、干线公路、农村公路、水运和铁路建设，全面构建对外大开放、对内大循环的现代化综合交通新平台。全年计划新建、续建项目35项，确保完成投资70亿元，力争完成投资75亿元。整合资源，加快推进经营主体集约化。进一步推进市场资源的整合，引导和鼓励企业通过同业联合、线路资源重组等方式，挖掘市场潜力、减少资源浪费、提高营运效率，加大对骨干企业的培育和扶持力度，不断提升客、货运经营主体的市场驾驭能力、抗风险能力和公共服务能力。提升质量，加快推进公共服务便民化。始终坚持以人为本，不断提升交通运输的公共服务水平，努力为人民群众创造优质的服务平台。继

3、续推进城乡公交一体化工作，逐步实现“一城一交”的运行格局；加快推进湖州至长三角各市公交化改造工作，年内试点开通至杭州、苏州、嘉兴三地的城际公交。节能减排，加快推进发展方式低碳化。积极推动节能环保新材料、新技术、新工艺的运用，年内再淘汰客运老旧车辆120辆，厢式、重型、专用货车比重增加到42%，新建船舶标准化率达100%；双燃料出租车改造20辆；维修行业“五废”回收率达到90%以上，废水、废气排入量比往年下降30%以上；沥青路面废旧材料再生利用2.2万立方米，路面废旧材料再生利用率达到50%；驾培模拟器配备力争达到每10辆教练车一台，推广电动培训仪25台以上。科技创新，加快推进管理手段信息化。做

4、好GPS、视频技术功能的拓展和应用，逐步形成全覆盖的道路、水路运输行业GPS监控管理系统和公路信息管理系统，不断提高行业信息化管理水平；引导和鼓励公交企业建立智能化的车辆运行调度系统和电子路牌指示系统，不断提高公交运行效率和公众服务水平；推进动态视频监控系统在客运车辆中的应用，不断提高客运行业的安全监管水平；积极推广使用省物流信息平台和物流信息软件，加快提高物流业发展的信息化水平。三、主要任务1倾力构建交通网络新平台。全年计划新建、续建项目35项，确保完成投资70亿元，力争完成投资75亿元。高速公路2项，计划完成投资6.5亿元；干线公路22项，计划完成投资25.5亿元；农村公路5项，完成投资3

5、.5亿元；水运工程2项，计划完成投资6.8亿元；铁路工程4项，计划完成投资32.7亿元。努力构建绿色、安全、效率的现代化综合交通网络新平台。2努力实现道路客运新提升。按照“一级网络快捷化、二级网络公交化、三级网络多样化”的要求，努力为人民群众创造优质的交通服务平台。进一步提高服务效率，积极探索道路客运与铁路、民航等不同运输方式融合发展的新途径，结合全市综合交通运输网络和“十二五”规划，科学布局公共交通运行网络，合理安排班次密度，加快开展湖州至长三角各市公交化改造工作，整合现有中长途线路资源，试点开通至杭州、苏州、嘉兴三地的城际公交；进一步优化经营主体，以大部制改革为契机，鼓励和引导企业通过资产

6、重组，做强做大企业，提高服务能力；进一步认清高铁时代道路客运市场的结构变化，集中力量优化中短途运输服务，强化与高铁的衔接，保持企业健康发展；进一步调整运力结构，升级运力工具，加快发展厢式化、重型化、专业化和节能环保型车辆。同时，加大出租车“双燃料”技术改造力度，着力营造绿色环保、安全便捷、高效舒适的公共交通服务环境。3奋力推动物流发展新突破。全力以赴抓好现代物流建设，积极推动湖州物流走上规模化、集约化发展之路。认真组织实施关于加快推进现代物流业发展的意见，积极引导现代物流业走上健康快速的发展道路；根据全市“三园六中心”的物流发展布局规划，加快推进湖州综合物流园区、德清临杭物流园区、长兴综合物流

7、园区和南浔、吴兴、织里、申嘉湖、德清、安吉六个物流中心建设。年内，力争长兴综合物流园区、德清临杭物流园区一期、织里物流中心投入使用；充分发挥湖州水路运输发达、枢纽位置明显、临港产业密集的优势，大力发展内河水运物流，积极吸引外流船舶回港发展，着力加强对水运物流企业的引导和扶持，鼓励企业发展内河集装箱、特种运输等服务，力争开通安吉至上海的内河集装箱运输支线；认真研究农村物流的方式和特点，全力推进城乡物流配送体系建设，不断满足新农村建设对物流配送的需求；加强物流信息平台建设，努力实现信息资源全面共享，不断提高物流企业运输效率，降低运输成本，增强竞争能力；继续加大对物流龙头企业的培育力度，认真落实各项

8、优惠政策，进一步加强业务指导，帮助企业排忧解难，促进物流企业做大、做强、做优。年内，力争1家物流公司进入省级龙头企业行列，全市集装箱车辆占比提高10个百分点。深入推进物流外包服务和城乡物流配送体系建设，力争1家物流外包服务企业列入省试点，城乡配送体系覆盖面进一步扩大。4大力促进公路管养新提高。服务社会主义新农村建设，首先要大力改善农村交通基础设施条件。既要积极推进农村公路建设，又要不断加强管理养护工作；既要确保“村村通”，又要确保“路路畅”；既要让更多的农村群众走上康庄路、幸福路，又要让这些康庄路、幸福路长久造福于民。严格执行湖州市农村公路养护与管理办法、湖州市农村公路管理养护检查考核办法（试

9、行），不断强化建设与管理并重的理念，认真履行职责，做到不缺位、不失位、不移位；主动借助媒体，善于运用各种形式，加大农村公路管理养护工作的宣传力度，大力营造良好的社会氛围，增强各级各部门的责任意识，培养人民群众爱路、养路、护路的“主人翁”观念，真正形成“政府主体、交通主力、部门参与、分级负责、以县为主、群管群养”的工作格局；进一步建立健全基层管理养护机构，调整充实懂技术、会管理的专职人员，做到“路路有人管、事事有人抓”“；不断提高农村公路管理养护水平，逐步把干线公路的精细化养护方式推广到农村公路；继续实施病害桥梁加固、维修、改造及安保工程建设，完善各类应急保障机制，全面提高农村公路安全通行能力；

10、严格计划管理、资金管理和计量支付等制度，规范资金拨付程序，确保有限的经费用在刀刃上；以基层管理养护人员为重点，积极开展业务培训，尽快改变队伍业务素质偏低的现状。切实加强路政巡查，从严查处超限超载车辆和非法占用、破坏公路现象，确保公路运输通畅，设施不受损害。5合力规划科学发展新蓝图。按照全面构建现代化综合交通运输体系、把湖州打造成长三角重要的区域交通中心这个目标，坚持服务中心服务大局，立足当前着眼长远，跳出交通谋划交通，全面统筹协调公铁水均衡发展，认真编制好“十二五”全市综合交通发展规划。认真总结“十一五”规划执行情况，深入分析影响和制约交通发展的主要因素和问题，正确判断发展形势，准确把握发展方

11、向，牢牢抓住发展机遇，积极应对发展挑战，根据经济社会发展的要求和人民群众出行的需求，科学设计“十二五”交通发展蓝图，确定发展目标，分解工作任务，排定工作时序。编制规划时，坚持“城乡一体化、区域一体化、运输方式一体化”的方向，统筹兼顾、充分考虑城市建设、旅游发展、生态保护以及土地占用、资金筹措等各方面情况，与相关规划做好对接；扎实细致地做好前期调研工作，深入基层、走向社会，广泛听取各方声音，为科学制订规划提供依据。顺应形势发展，更加重视综合网络的整体效应，更加重视公铁水、城市和农村、基础设施建设与运输事业均衡发展、协调发展、有序发展，更加重视转变交通发展方式、提升产业层次、优化经营结构，更加重视

12、规划的前瞻性和可执行性，切实使规划成为指导湖州交通发展的科学指南，引领全市交通各项事业持续发展、快速发展、和谐发展。6全力保障交通事业新发展。进一步加大安全生产工作力度，突出企业主体责任和行业监管责任，扎实推进“平安交通”建设，努力保持当前来之不易的安全生产良好局面。继续加强市场监管，强化执法工作，推行联合执法模式，建立健全联席会议等长效管理机制，针对工程建设、公路水路运输等市场活动中出现的问题，适时组织专项整治，努力遏止无序竞争、恶意竞争，以规范促安全。突出抓好危险桥梁、临水临崖高落差路段整治，认真抓好各类隐患排查治理工作，不断改善通行条件，减少安全隐患。严格执行行业标准和许可程序，科学设置

13、有关从业门槛，把好各类经营资质审批关，从源头上扎紧安全工作防线。注重事前预防，加强预警研判，强化责任落实，扎实做好信访维稳工作，密切关注干部职工的思想动态，时时掌握极少数重点人员的思想变化和行动动向，及时化解矛盾、稳定思想，努力把问题消灭在萌芽状态。进一步健全各项应急预案，有针对性地开展应急演练，不断提高应急处置能力，尤其要围绕上海世博会，及早分析、预判可能出现的问题，充分借鉴北京奥运会和国庆六十周年安保维稳工作经验，认真谋划、周密部署，做到防范在先、措施有力、工作到位，确保特殊时期全行业形势平稳，不出重大问题。四、保障措施1.强化组织领导。市局成立由夏坚定局长任组长的活动领导小组（见附件）。

14、各县（区）交通局、局属各单位要成立相应的机构，具体负责各自活动开展；对各自的工作任务和责任进行分解，明确责任主体，落实到人，切实使各项工作在量化、细化、具体化中提速度、赶进度，实现又好又快地推进。2.强化统筹推进。按整体谋划、协调联动、同步推进原则，建立目标明确、责任清晰、推进有序、措施有力、联络畅通、考核有据的工作机制，通过各级各个层面的动员，明确目标，落实职责。突出重点，狠抓亮点，攻克难点，加大督查和考核力度，扎实推进“转型升级加速年”活动，确保各项年度目标的圆满完成。3.强化环境建设。优化行政环境，不断提升服务水平，提高服务效率，积极帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难。加强行业自律，加强“转型升级加速年”活动宣