在区委八届四次全体会议上的讲话提纲

1、突出工作重点 狠抓关键举措确保全面完成全年目标任务在区委八届五次全会上的讲话李 航2007年7月19日同志们：刚刚，滕书记作了重要讲话，对上半年经济形势进行了分析，对下一步工作提出了具体要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我就上半年工作情况和下半年工作安排，讲几点意见。一、客观分析经济形势，切实增强加快开展的责任感今年以来，全区上下紧紧围绕“五年再造一个新海州总体目标和年初确定的各工程标任务，牢固树立科学开展观，突出跨越开展主题，狠抓投入，强攻工程，主要经济指标顺利实现“双过半。上半年，预计全区实现地区生产总值亿元，同比增长%。完成财政一般预算收入1亿元，完成预算的54.46%，同比增长37%。

2、总体上看，全区经济呈现出“增长速度加快、开展亮点增多的态势：一是社会投资增势强劲。今年以来，全区上下坚持以工程为龙头，大力推进以“十大重点工程为龙头的各类工程建设，社会投资快速增长。上半年，全区完成全社会固定资产投资7.12亿元，同比增长56.24%，完成市确保目标的59.36%；其中工业投资5.9亿元，同比增长98.3%，完成市确保目标的73.5%。年初确定的快速有序推进。招商引资势头良好，上半年，全区内联客方到位资金8.2亿元，同比增长61.8%；外资实际到帐1310万美元，完成市确保目标的52.4%，是去年同期的3.6倍。二是工业生产高位运行。坚持以工程建设为抓手，狠抓协调效劳，工程推进

3、情况良好。全区在建2000万元以上工业工程48个，其中过5000万元工程15个，过亿元工程4个。经济运行质量不断提高，上半年，全区实现工业总产值5.2亿元，同比增长36.6%；完成规模以上工业增加值1.3亿元，同比增长16.6%。产品销售市场活泼，累计实现销售收入5.13亿元，同比增长40%；累计实现利税1797万元，同比增长113%。企业技术创新步伐加快，全区共申报各类工程16项，其中省星火工程6项，省科技成果转化工程2项，省高新技术产品3个；新获国家专利20项。三是新农村建设扎实推进。坚持以增加农民收入、改善农村生活条件为目标，以“五大惠民工程和“六个一活动为抓手，强力推进新农村建设，取得

4、了初步成效。加快农业标准化建设，全区引进新品种16个。强化农民培训，开展各类培训17期，培训人数5040人次。大力推进村庄环境整治，疏浚县乡河道，整治河道；积极推进农村绿化建设，完成成片造林3100亩，植树22万株。狠抓农村道路建设，完成农村道路。扎实推进示范村建设，成功申报魏口、大穆、新庄、刘顶等示范村4个。着力改善农民生活条件，农村新型合作医疗完成率达98%，超额完成目标任务；加快农村有线电视进村入户，入村率达78%，入户率达30%；积极开展“万村千乡市场工程，2家连锁超市进驻镇村。四是效劳业开展步伐加快。预计上半年全区实现社会消费品零售额亿元，同比增长%。大力推进商贸物流工程建设，洪门物

5、流园区正在进行征地拆迁，新海国家粮食储藏库工程完成设计，兴隆装饰城启动规划建设。旅游经济呈现稳步增长态势，成功举办元宵灯会连云港之春系列活动和白虎山文化旅游庙会，上半年全区共接待游客人次，门票收入万元，同比分别增长%、%。房地产业开展迅速。上半年，全区共开工建筑面积万平方米。五是城市建设快速推进。高度重视规划的引领带动功能，编制了西盐河东片区、孔望山新城、古城片区控制性详细规划，锦屏片区概念规划和新坝、锦屏地区村庄规划，有效加快了规划全覆盖进程。道路根底设施建设稳步推进，完成幸福北路大修工程路面建设和新建东路二期路基工程，振海南路、新孔南路前期准备工作有序推进。绿化建设取得重大突破，全区共投入

6、资金2922万元,新增绿地面积24公顷，完成年初方案的2倍。坚持新区开发与旧城改造同步推进，城市建设步伐明显加快。区行政中心、地质六队科研办公区开工建设，香江花园、中茵名都、上海之春、经济适用房二期工程有序推进，鼓楼嘉园、人和居、石棚小区、金海公寓正在拆迁，润琦苑主体工程开工。积极推进依法拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁，顺利完成拆迁平方米。狠抓马路市场、户外广告和卫生死角整治，扎实推进美化亮化工程，市容环境逐步改善；下大力气整治违法建设，全区共撤除违法建筑4863平方米。六是各项事业稳步开展。继续加强教育根底设施建设，投入资金300万元，新建新坝中学学生宿舍楼和餐厅工程。全面实行城乡义务教育免收学杂

7、费工作，全区共免收学杂费143万元，使免收学杂费政策惠及义务教育阶段的每一位学生。深入开展“生育关心零距离效劳行动，人口和方案生育工作稳步推进。加大公共卫生体系建设和行业管理力度，食品平安工作平稳运行。积极开展标准化社区卫生效劳创立工作，率先启动农村社区卫生“1+10效劳。切实加大就业力度，上半年全区城镇新增就业1536人，其中“4050人员再就业122人；开发就业岗位1771个， 培训下岗失业人员573人。调整完善被征地农民根本生活保障政策，农民参与根本生活保障积极性不断提高。劳动仲裁职业化道路迈出第一步，在全市首家设立标准化劳动仲裁院，并在全省率先设立镇级劳动仲裁庭。稳固“平安海州创立成果

8、，积极开展“法治海州建设，平安生产、信访、社会稳定工作不断加强。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济开展还存在许多缺乏之处。一是外资形势不容乐观。虽然上半年外资根本实现过半目标，但由于协议利用外资不多，新批外资工程数量偏少，完成全年外资任务的压力十分巨大。二是工业经济运行质量有待提升，新增长点带动作用尚不明显。今年新增的4家规模企业拉动月产值增长率缺乏1个百分点，去年建成的44家2000万元以上工业工程，只有3家转化为规模企业。三是违建控制压力仍然较大。通过上半年全区上下的努力，违法建设得到了一定控制，但是禁违拆违形势仍然不容乐观。四是土地、环保问题值得关注。局部工程土地问题未能得到较

9、好化解，少数企业存在的环保问题与都市工业开展的要求不相符合。五是随着改革开放步伐加快，城市建设力度加大，各种不稳定因素将进一步凸显。与此同时，我们还要看到，不管是周边兄弟县区，还是苏北其它城区，都在致力工程大推进、产业大开展、环境大营造，并取得了骄人的成绩。这些都要求我们在下一步工作中，继续坚决加快开展的决心，增强破解难题的能力，推进全区经济快速开展、跨越开展。二、快速推进重点工作，高质量完成全年各工程标下半年是全面完成全年目标任务的关键时期。全区上下务必要紧紧咬住全年目标不放松，高目标追求，快速度推进，努力完成或超额完成全年目标任务。一提高经济运行质量，推进经济快速开展着力推进工业提速增效。

10、一是强力推进载体建设。海州开发区要在大力推进纬三路和创业园区标准厂房建设的同时，积极抓好句容工业园共建工作，确保该工程列入省南北挂钩工程；洪门工业园区要继续加快标准厂房建设和工程引进步伐，确保提前完成年度任务；锦屏工业集中区要着眼提升园区品位，狠抓园区绿化和各项配套设施建设；新坝电力辅机机械工业园要加快道路、标准厂房等建设进度，确保年内新入驻一批企业。二是着力加快工程进度。进一步完善重大工程推进机制，建立健全工程后续效劳责任体系。积极推动黄海机械、风力发电塔架、富迈克灯具等在建工程早日竣工，常宁压力容器二期、维德服饰、力龙二期等在手工程快速启动建设，形成重点工程全面推进的良好态势。三是有效提升

11、工业运行质量。加强对规模以上工业企业和新增长点工程的运行监控，及时掌握工业经济运行中存在的问题，采取有效措施进行化解，切实提高工业经济运行质量，促进经济效益不断提升，规模以上工业占全区工业总量的比重逐步提高。狠抓农民增收措施落实。一是继续加快新农村建设。紧紧围绕农业增效、农民增收目标，大力推进圣芝农业、科华兔业、大棚蘑菇等一批农业重点工程建设，努力扩大精细蔬菜、优质瓜果、特种养殖等主导产业规模，促进全区高效生态外向农业开展。要切实利用近期粮食、猪肉等农副产品价格上涨的有利因素，进一步引导农民加大结构调整力度，促进农民增收。大力培育农村合作经济组织，不断提升农村组织化程度。年内确保新开展种养殖协

12、会2个，新培育农民经纪人200人。深入推进农村新五件实事，确保全年完成农村公路，农民培训1万人，农村有线电视入户40%等各项新农村建设任务。二是快速推进农村劳务输出。当前农忙已经结束，各单位要抢抓时机，深入开展技能培训，提高农民就业创业能力，促进农民外出务工和创业，不断增加农民工资性收入。三是认真抓好帮扶工作。各镇、村要充分利用区各部门挂钩帮扶和全市“双联双推活动契机，积极加强与有关部门对接，努力促进农村经济稳步开展、农民收入快速增长。积极做大做强特色经济。一是加快开展商贸物流产业。认真做好洪门物流园区征地拆迁等前期工作，切实加快工程建设进度，确保年底前一期工程建成开业，同步完成4.1万平方米

13、安置小区建设。积极帮助兴隆装饰城协调相关手续，力争年内完成二期主体工程。继续加强与市粮食局沟通衔接，尽快启动新海国家粮食储藏库建设。二是大力开展房地产业。各单位要围绕石棚小区、上海之春等房地产工程，积极搞好效劳，快速推进工程建设，努力实现房地产业快速开展，使之成为全区经济开展新的增长极。三是要深入推进旅游业开展。加快孔望山景区控制性详细规划编制，积极启动锦屏山风景区旅游总体规划修编，切实为快速开展旅游业奠定根底。大力推进孔望山景区游客效劳中心和各景区步游道等根底设施建设，进一步改善景区硬件条件。加大旅游推介力度，强化旅游促销，推进旅游业综合效益快速提升。深入推进财政增收节支。虽然今年以来财政收

14、入实现序时推进，但仍有个别单位欠序时较多；而且从全年情况来看，今年刚性支出增长的压力十分巨大。因此，全区上下务必把增收节支作为工作的生命线牢牢抓在手上。一方面，继续加大财政收入组织力度。各单位要在充分挖掘现有财源、保障各项收入足额征收的根底上，认真做好竣工投产工程的效劳和跟踪，不断拓展新兴财源，从而确保税收任务按序时或超序时完成。另一方面，继续强化支出管理。大力推进节约型机关建设，尽量节约各项支出；严格执行支出预算，压控一般性支出，实现一般性支出零增长。强化预算外资金管理，确保财政综合平衡。二全力推进招商引资，努力增强开展后劲上半年，全区招商引资顺利实现“过半目标，这为全年目标任务的完成奠定了

15、坚实的根底。全区上下务必继续保持高压抓招商的态势，确保完成全年招商引资任务。一是突出重点抓招商。首先，要突出外资招商。完成全年招商引资任务，重点在外资，难点也在外资。因此，在下半年的招商引资工作中，要重点突出外资招引。立足现有根底，更加有效地开展对日韩港台等地区的招商，实现招商区域的重点突破。在强化工业工程招商的同时，充分挖掘农业、效劳业利用外资的潜力，实现招商领域的突破，从而保障全年外资任务的完成。其次，要突出产业链招商。充分借鉴台湾电子工业园工程招引的成功经验，紧紧围绕机械、电子、纺织、新兴材料等主导产业，深度编制形成链条的产业工程，着重招引上下游和关联企业，形成招商引资的“葡萄串效应。第

16、三，要突出大工程招商。从外地的开展经验来看，大工程是加快开展的龙头，招引一个大工程，就能带动一个产业。因此，在下一步的招商引资过程中，要高度重视招引大工程、学会招引大工程。大力加强与日韩港台等重点国家和地区的大公司、大集团的联系，努力引进基地型、龙头型、科技型大工程，力争在引进超大型工程上实现突破。二是狠抓效劳促招商。实践证明，效劳是最重要的招商环境，效劳越到位、客商满意度越高，工程的成功率就越高。我们要坚持把效劳落实到工程建设的全过程。在前期工作上，突出工程的前期调研、手续办理等重点，努力做到“围墙内的事情客商自己做，围墙外的事情帮助办；在工程运作和企业生产经营环节，注重引导企业提升产业开展

17、层次，帮助企业做大做强。同时，明确专门领导和具体人员进行效劳，保障效劳的连续性。努力通过周到的效劳，实现工程增资扩股和以商引商效果。三是破解难题保招商。当前，全区招商工作面临的最大制约是土地问题，引来工程缺乏载体。对此，全区上下要积极开拓思路，创造性地解决土地难题，切实保障工程用地。首先，要积极盘活存量。今年上半年，我们对全区存量土地资源进行了调查摸底，各单位要充分利用锦化、磷矿等企业闲置土地资源进行招商，做到“为我所用，共同开展。其次，要利用好现有资源。目前，我区进区工程土地利用率普遍较低，要认真借鉴中鹏电子工程建设经验，积极与现有企业进行沟通和效劳，促进其在现有场地上进行增资扩股，实现“投

18、资增加、土地指标不增加的“零地招商目标。第三，要节约利用指标。对新引进工程，要切实提高土地利用效益，除按规定提高单位土地投资指标外，还要明确单位土地产出效益，对达不到要求的提高土地使用本钱，从而到达节约利用土地目标，为全区经济持续开展留下空间。同时，各单位要认真研究明年即将实施的“两税合一政策对招商引资工作，特别是外资招引工作的影响，有效化解政策调整带来的负面效应，推进外向型经济健康快速开展。三强力推进城市建设，着力改善城市形象切实按照“大开发、大建设的各项要求，扎实推进城市建设管理工作，努力实现城市面貌的全面改观。一是继续抓好规划编制工作。加快西盐河东片区控制性详细规划和孔望山新城控制性详细

19、规划的完善和报批，尽快将规划成果变成建设纲领。深入推进古城片区控制性详细规划和锦屏镇区控制性详细规划编制，认真做好新坝、锦屏村庄规划，确保年内实现“规划全覆盖目标。二是着力完善根底设施建设。进一步加强与市相关部门沟通协调，快速推进新建东路二期、清河路、振海南路、新孔南路等道路建设，确保年内建成通车。按照“三年扫尾的要求，继续加快农村公路建设，全面完成方案内所有农村道路建设任务，同步完成道路路肩、会车道等配套建设。围绕构建“沿路、滨水、绕山、环城的城市绿色空间，在加强对春季绿化管护的根底上，提前谋划秋季绿化工作，进一步提高城市绿量，改善城市景观。三是全面加快开发改造步伐。坚持把新区作为城市建设的

20、主战场，强力推进孔望山新城建设，积极与市建设局衔接，加快新城南部区域路网建设，力争年内新孔南路新建东路至磨盘山段等道路开工建设，切实为下一步加快开展创造条件。合理安排工程进度，切实加快区行政中心建设步伐，力争11月底主体工程封顶；同时，坚持倒排工期、挂图作战，快速推进地质六队行政办公区工程，上海之春、石棚小区等新区开发工程和鼓楼嘉园、馨海嘉园、润琦苑等旧城改造工程，实现新区、古城面貌有效改观。四是努力提高城市管理水平。加大环卫根底设施建设力度，确保年内改造旱厕24座，新建压缩式垃圾中转站1座，新增垃圾压缩车1辆。大力推进城乡环境卫生整治，逐步改善市容市貌。积极创新工作思路，将专项整治成果纳入长

21、效管理机制，实现治理一片，稳固一片。进一步落实分级管理制度和联合执法机制，抓好违建源头巡查和监控，组织好各类强拆行动，加强对重点开发区域的防控，坚决杜绝新的违建发生。四稳步开展各项事业，切实维护群众利益坚决不移地把办好惠及群众的实事放在突出位置，开展、维护和实现好人民群众的切身利益，切实让群众共享开展成果。一是全力抓好惠民利民工程。积极推进就业工作，坚持把开发就业岗位的着眼点放在社区管理、社区效劳和居民需求上，通过三级劳动保障平台挖掘一批岗位资源；同时，深入落实再就业优惠政策，积极鼓励自谋职业，确保全年新增就业3000人，其中“4050人员200人。稳步推进城镇居民医疗保险工作，确保有参保意愿

22、人员应保尽保。加大社会保险扩面工作，确保全年新增养老保险参保450人以上；认真做好?被征地农民根本生活保障试点方法?的宣传和推行工作，逐步扩大被征地农民参保覆盖面。强化保险基金监督管理，保障基金运行平安。继续加快便民路、人行道板整治和路灯工程建设，力争尽早完成全年改造任务，进一步改善群众通行条件。认真做好肉禽蛋等副食品和工农业生产资料等重要物资的价格监控，认真制订应对预案，防止价格异动引起抢购、哄抬物价等行为，努力使低收入群众、困难群众的生活水平不因物价上涨而降低。二是大力开展各项社会事业。加快新坝中学餐厅、宿舍楼建设进度，确保秋季开学全面投入使用；继续做好锦屏高中附属工程扫尾、汇文中学改造和

23、海州职教中心根底设施建设，全面改善各学校教学条件。深入推进合格学校创立，不断提高教育质量。继续抓好传染病管理与儿童方案免疫，加大食品卫生预防性监督与长效管理工作，加强医疗行业监管，严厉打击非法行医，实施医疗机构分类管理，逐步加强对医疗市场卫生执法力度。推进计生信息化管理工程，实现方案生育信息省、市、区、镇办事处、开发区四级联网。积极开展“思源工程关心行动等活动，建立和完善多层次保障、多元化奖励、多形式救助的方案生育利益导向机制。进一步深化综合治理体系，打击“两非抓出成效，促进性别比平衡。全面提高对环保工作的重视程度，扎实推进饮用水源整治和污染企业整治，切实打造都市工业基地，构建绿色生态海州。三

24、是努力营造和谐开展环境。首先，扎实推进“法治海州创立。今年，省委、省政府把“法治江苏合格县区创立作为工作的重点之一，各单位、各部门要在稳固“平安海州创立成果的同时，扎实推进“法治海州建设。认真对照考核要求，在做好各项“规定动作的根底上，积极创新思路，开展好各项特色活动，力争今年完成创立目标。其次，认真做好社会稳定工作。今年下半年各种大事多、要事多，既要迎接党的十七大召开，又面临着人大换届和村两委会换届，因此，全区上下务必以高度的政治责任感抓好稳定工作。坚持信访工作领导接待日制度、干部下访制度，强化信访责任制，积极化解各种矛盾，全力维护社会稳定；同时，认真做好换届各项筹备工作，保证基层组织正常运行。第三，切实抓好平安生产工作。目前已进入主汛期，各单位要牢固树立“防大汛、抗大险意识，切实抓好防汛抗旱工作，确保平安度汛。针对