村劳动力外出务工情况调查报告[1][1].do__+c

1、薛城区农村劳动力外出务工情况调查报告随着社会主义市场经济的不断发展，第一产业吸纳农村劳动 力和促进农民增收的空间已十分有限。农村剩余劳动力大量涌现， 如何有效地转移和安臵， 势必影响社会主义新农村的发展和社会的 稳定。 怎样做好农村劳动力转移就业工作， 已成为各级党委、 政府 必须认真对待和研究的课题。 近期，薛城区劳动和社会保障局会同 薛城区统计局利用近一个月的时间， 就农村劳动力资源及外出务工 情况， 开展了一次专题调查。 现就调查结果、 存在的问题及对策建 议报告如下，供参考。一、全区农村劳动力外出务工的现状及特点全区总人口 41.08 万人，农业人口占全区总人口的比重为 61%； 农村

2、外出务工总数 3.76 万人，占全区农村劳动力总量的 32.5%。 外出务工人员中， 男性 2.41 万人，占 64.2%，人均月收入 1050 元。 目前，我区农村劳动力外出务工仍处在较为低级的层面上， 其特点 表现在以下六个方面：1、外出农民以青壮年为主，人员呈现稳定性。 据调查，在全 区外出务工人员中， 20岁以下 0.79 万人，占 21%；2050岁的 2.79 万人，占 74.2%；50 岁以上的 0.18 万人，占 5%，外出务工以青壮 年为主，且这部分人员外出务工基本是常年外出，相对稳定。2、外出农民受教育程度平均较低，就业层次较低。 在农村外 出就业劳动力中，初中以下文化程度

3、的 0.55 万人，占 14.6%；初 中文化程度的 2.73 万人，占 72.6%；高中文化程度 0.39 万人，占 10.4%；大中专及以上文化 0.08 万人，占 2.1%。外出务工人员以 小学和初中文化为主。 受农村劳动力素质、 技能低的客观条件影响， 因而难以进入较高层次的产业。从调查结果看，从事工业人员为 1.14 万人，占外出务工人员 30%；从事建筑业人员为 0.94 万人， 占外出务工人员 25%；从事交通运输业人员为 0.38 万人，占外出 务工人员 10%； 从事批发零售业人员为 0.27 万人，占外出务工人 员 7.2%；从事餐饮业人员为 0.28 万人，占外出务工人员

4、 7.4%；从 事其它行业 0.75 万人，占外出务工人员 20.4%。从长远看，随着 经济发展水平的不断提高和高新技术产业的兴起， 低素质劳动力的 转移领域外出务工人员必将越来越窄。3、省内就业比重高，省外就业比重低，就业半径小。 从调查 结果看，在 2007 年外出就业农村劳动力中，省内就业的占 85.9%， 省外占 14.1%。从就业人员地区分布情况看，乡外区内占 48%，区 外市内占 25%，市外省内占 12.9%，省外的仅占 14.1%。我区农村 外出劳动力仍以市内就业为主， 市外就业流向地主要为青岛、 烟台 等胶东地区，省外就业主要流向地为北京、上海、广东等地区。说 明大部分农民仍

5、受传统观念的影响和束缚，导致就业半径较小4、外出农民以中低收入为主，增收存在制约性。 由于文化素 质、劳动技能等各方面因素制约， 农民外出务工月收入在 500 元以 下的有 0.19 万人，占5.1%；501元800元的有 0.81 万人，占 21.5%； 801 元 1000元的有 1.46 万人，占 38.8%；1001元2000元的有 1.03 万人，占 27.4%；2001 元以上的只有 0.27 万人，仅占 7.2%， 外出农民工仍以中低收入为主， 其自身综合素质较低影响了收入增 长的空间。5、外出农民以亲友帮带为主，外出具有自发性。 调查发现， 多数农村劳动力的流动是经亲朋好友的介

6、绍或引路而实现， 通过政 府或社会职业中介服务机构组织劳务输出的人数不足流动总数的 20%。特别是青年劳动力流动周期长，部分农村青年已完全摆脱了 农业生产而长期在外从事流动就业， 流动时间在 5 年以上的占外出 务工人员总数的 9.8 ，举家外出的亦大有人在。6、外出务工镇街之间不平衡。 通过调查 , 发现经济欠发达的南部镇街如沙沟、周营外出较多,分别为9855人和6800人。而出省外的以周营镇居多为2329人,占全区出省的比重为44%。常庄、张范和临城外出人员较少分别为4182人、3078人和580人。、发展外出劳务经济的作用已初步显现1、增加了农民收入。 随着打工经济的渐趋成熟，打工收入在

7、 农民增收中发挥的作用越来越重要。 2006 年农民人均纯收入比 2005 年增加 469元，增长 10.5%,而同期全区农民外出务工收入就 增加了 86 元，占绝对额的 18.3%，起到了支撑作用。2、提高了农民整体素质。 大部分农民通过外出务工开阔了视 野，增长了见识，学到了技能，更新了观念，综合素质普遍有所提 高，许多人打工回乡后成了农村经济发展的带头人。3、优化了资源要素的配置。 从经济学观点看，劳动力的合理 流动、 转移，改善劳动力与资本结合的比例关系， 实现劳动力资源 的合理配臵。而农村富余劳动力是社会主义市场经济的必然产物， 农村富余劳动力转移是经济结构调整的内容之一， 农民外出

8、务工不 仅缓解了本地区农村富余劳动力的就业压力， 更为重要的是优化了 农村资源要素的合理配臵。4、促进了城乡协调发展。 据统计，农村外出务工户收入高于 无外出务工户收入 15%，且外出务工户消费水平也高于无外出务工 户 16%，外出务工促进了农民增收，提高了农民消费档次，缩小了 城乡差别， 对带动农村经济的快速发展发挥了重要作用， 促进了城 乡协调发展。三、制约我区农民外出务工的问题和因素 农村劳动力的双向转移，实现了把农村富余劳动力转变为商 品，把农民从土地中解放出来， 增加了农民收入， 促进了农村经济 的快速发展。但是农民外出务工还面临着一些亟待解决的困难和问 题：1、农民整体素质普遍不高

9、。 据调查，外出务工人员中初中及 以下文化程度的占 87.3%，而高中以上的只有 12.7%，参加过专业 技术培训的仅占 19.8%。由于打工者少知识、缺技术，使得外出务 工只能从事纯体力、 技术含量低的廉价职业。 同时，大多数外出务 工人员思想保守，存在 “小富即安 ”的思想，缺乏再创业精神。从事 纯体力劳动仍然是农村外出务工人员的一个主要途径。 由于当前绝 大部分农村劳动力的素质偏低， 技能单一， 而就业市场对劳动力的 需求正向高素质、高技能人才快速转变， 外出就业的空间逐渐缩减， 外出的农村劳动力往往是工作难找， 钱难赚，大部分只能从事劳动 技能低、劳动强度大、危险性高的行业。据调查统计

10、，从事此类行 业的农村劳动力占外出劳力的 70%以上。2、农村劳动力转移市场化水平较低。 当前在农民外出务工过 程中，各级政府部门虽然创造了一些条件， 区劳动和社会保障部门 累计已安排农民工外出就业 5.66 万人次，但农村劳动力转移市场 化水平还很低。一方面是城乡二元结构制约了农村劳动力市场化进 程。另一方面农村劳动力转移市场尚处于一种自流状态。据调查， 目前仍有 3731 人农村富余劳动力未就业，占农村富余劳动力总数 的 6.8%，20 周岁以下的人占了近五成，而且文化程度绝大多数为 初中及以下， 劳动力转移的任务相当繁重， 农村劳动力转移市场化 水平有待进一步提高。3、农民外出务工缺乏制

11、度保障。 由于现行的户籍制度、就业 制度、医疗制度、 养老制度等方面的差别， 使得进城的农民工还无 法与城市居民平等地享有住房、 医疗、失业保险、 劳动保障和养老 保障等方面的社会福利。 农民工往往是劳动时间长、 强度大、 条件 差，一旦出现工伤事故， 多数也只能协商解决， 农民工合法权益得 不到有力的保障。4、农民外出务工带来的社会问题日益凸显。 由于外出务工的 农民在当地一般都是文化水平较高、 身体素质较好， 且有一技之长 的年轻劳动力， 留在家的大多是老人、 妇女和儿童， 许多农户少了 “顶梁柱 ”，村组公益性体力活无人干，老人赡养、子女教育、家庭 和社会治安等一系列社会问题日益凸显，应

12、引起高度重视。四、下步对农民外出务工的对策及建议1、加强对农村劳动力的培训，提高农民素质。 一是进一步巩 固农村九年义务教育， 提高农民的整体文化素质； 二是健全完善农 村劳动力就业培训体系， 按照市场化、社会化的要求， 增加职业培 训基地； 三是加大职业培训宣传和力度， 按照市场需求， 突出培训 重点，有针对性地对农村富余劳动力进行技能培训， 使他们有一技 之长，增强就业稳定性，提高从业收入。2、加强劳动力市场信息的交流，保证劳动力供需双方的联系 畅通。一是政府应随时掌握农村劳动力外出务工情况， 了解外出人 员数量、分布地区、工作状况、思想动态等方面情况，加强与外出 务工人员的联系和沟通； 二是应积极与沿海发达地区及大中城市政 府和用人单位联系， 建立长期的劳务输出关系， 及时为当地农民提 供劳务信息。3、采取各种措施，维护外出人员的合法权益。 一是通过宣传 教育， 增强外出人员自身的维权意识； 二是加大劳动执法力度， 对 外出务工人员相对集中的地方，加强与当地政府维权部门的联系， 切实保障外出务工人员的合法权益。4、坚持 “送出去 ”与“请回来 ”并重。 在鼓励农村富余劳动力外 出转移的同时， 还要注重 “请回来 ”，