在奶牛业发展工作交流会的发言

1、在奶牛业发展工作交流会的发言前不久，我在集团总部与董事长就奶源基地建设冲突交换了看法，并打算请乳业顾副总经理到参与这次全旗奶牛业进展工作座谈会，目的是巩固企业和地方相互协调，进一步把握双娃乳业扩能改造和饲料厂建设的进展规划，要点解决当前奶源基地建设中存在的一系列冲突。刚才，顾总介绍了集团在投资项目状况及下一步进展设想，地企双方在维护农夫利益和企业效益等方面达成了共识，这对于进一步强化奶源基地建设具有重要意义。 年，双娃乳业进驻后，把作为在内蒙古投资的要点加大项目推动力度，特殊是双娃乳业日处理700吨鲜奶生产线将于今年月末竣工投产。当前，奶源基地建设已经成为旗委、旗政府、双娃乳业和广阔农夫共同关

2、注的一个热点冲突。前一阶段，我与忠民主任、文秋旗长下乡调研时，提出奶牛业进展一些环节存在冲突。通过今日的座谈会，可以让我们把握产生这些冲突的缘由，条理清楚下步的解决方法。年，集团打算在新建日处理1000吨鲜奶生产线后，奶源基地建设提上了全旗畜牧业进展的重要议事日程。旗委、旗政府提出年至年，全旗每年要纯增奶牛1万头，为双娃乳业生产供应充分的奶源。随着近两年奶牛总量的增加，在双娃乳业新线正式投产前，企业的生产加工力量与全旗的鲜奶产量不成正比，目前正处于奶牛业进展的冲突期。刚才，建明局长通报了当前全旗奶牛业进展状况，各乡镇和两个农场的同志对当前奶牛业进展存在的一些冲突和下步对策都讲了特别好的看法，顾

3、总和梁旗长分别代表双娃乳业和旗委、旗政府谈了特别好的思路，这些思路是下一步强力推动奶牛业进展的要点措施。依据大家座谈的状况，我讲几点看法。 一、充分确定全旗奶牛业进展的成果 年以来，旗委、旗政府提出把畜牧业进展作为“三农”工作的要点，全力推动农业结构由种植业主导型向种养结合型转变，并取得了明显成效。近年来，随着龙头企业的进驻，旗委、旗政府把进展奶牛业作为一项重要的富民产业，作为畜牧业进展的重中之重来抓，取得了巨大成果。一是总体进展态势特别健康。在进展畜牧业之初，旗委、旗政府就对奶牛产业和奶牛带建设进行了规划，以301国道、111国道两侧乡镇为要点进展奶牛业。随着全旗交通条件的逐步向好，奶牛业进

4、展的范围正在逐步扩大。在旗委、旗政府的主导和龙头企业的拉动下，各乡镇倾注了很大的精力，主动发起农夫全力进展奶牛业，总体进展态势特别健康。前段时间在六合镇东山屯村调研时，把握到一个农户以2.8万元的价格购买了两头高产奶牛，说明农夫对奶牛品质的熟悉程度明显好转，农夫正从过往单纯追求数量、不注意质量的养殖方式渐渐向追求高产奶牛养殖、优质商品奶出售转变。二是进展的成果日益显现。目前，全旗有许多好的典型，如音河乡富吉村等，除了这些传统的奶牛养殖乡村外，近年来新兴起的奶牛养殖村也许多。而且通过进展奶牛业，农夫收进也日益增加。三是进展潜力巨大。畜牧业总量已经连续三年在全市排名第一。随着畜牧业进展步伐的进一步

5、加快，以及农户与龙头企业联系的日益紧密，奶牛业进展的潜力正在日益显现。作为富民产业，把握好进展机遇，进展奶牛业将是一个持续增加农夫收进的特别稳定的渠道。 二、理性熟悉全旗奶牛业进展的前景 目前，进展奶牛业既有优势，也存在劣势，而且挑战和竞争特别激烈。刚才，顾总给我们介绍了乳制品德业在国际国内所面临的考验。从奶牛业进展前景来瞧，目前的优势有：一是龙头企业拉动作用日渐显现。虽然目前企业实际生产力量和鲜奶产量有差距，但是双娃乳业新线投产后，鲜奶量在肯定期间可能临时满意不了企业生产的需要，所以我们必需加快培育奶源基地的速度。二是各级干部重视，各有关部门倾力支持。各乡镇、各有关部门的干部特别重视奶牛业进

6、展，从项目争取等各方面支持的力度特别大。近年来，随着全旗金融环境的改变，农夫的贷款需要只能依靠旗农村信用协作联社解决。旗农村信用协作联社在科学经营理念的指导下，既满意了农夫种植业的需要，也在逐年加大对养殖业的投进力度，为全旗奶牛业进展供应了有力支持。在这里，我代表旗委、旗政府对旗农村信用协作联社予以表扬。三是农夫的认可度和主动性不断提升。随着旗委、旗政府扶持奶牛业进展服务政策和系统的不断健全，在奶牛养殖效益突出和典型示范的带动下，广阔农夫群众对进展奶牛养殖的认可度和主动性不断高涨。四是那吉屯农场和格尼河农场进展态势迅猛。海拉尔农垦集团公司对两个农场进展奶牛业既给贷款补贴，又给购牛补贴，对调整两

7、个农场的产业结构会起到特别大的作用，也让我们瞧到了两个农场奶牛业进展的盼望。 同时，我们也必需糊涂地瞧到奶牛业进展的劣势：一是奶牛业进展的速度、质量与企业生产的需求仍有很大差距。主要包括奶牛数量、商品奶的质量和农夫的诚信度等冲突。二是农夫自身进展力量受到限制。尽管目前金融部门支持的力度很大，但为保证信贷资金平安，金融部门贷款门槛相对较高。而且这几年农业生产形势不太稳定，农夫自身进展力量受到了限制。同时，政府主管部门应供应的服务与农夫的需求相比滞后，制约了奶牛业的健康进展。另外，广阔农夫还没有完全适应市场经济规律，熟悉存在误区。特殊是在奶价冲突上表现的特别突出。往年冬季，全国牛奶收购价消失了“天

8、价”。随着国际、国内市场对乳制品德业质量监督措施的不断深化，牛奶收购价趋于下滑，但目前仍有许多农夫期盼奶价反弹到往年的价格，这是不现实的。三是目前企业的支持与农夫的需求存在肯定的差距。企业在信息支持、服务系统建设、前提设施投进等方面与广阔农夫的期盼存在差距。比如奶站建设冲突，目前没有一个整顿的机械化奶站，而且奶罐点建设也相对滞后，致使奶贩子从中谋取了一些不正值利益，农夫的主动性受到了很大挫伤。四是奶源市场竞争和压力日益增大。目前，双娃乳业的生产力量和全旗鲜奶产量有肯定的差距，致使周边的乳品企业也对的奶源市场高度关注。在这样状况下，假如双娃乳业不占据奶源市场，被别的企业抢先占据了，再加上奶贩子的

9、不正值经营，旗委、旗政府整顿奶源市场的难度将特别大。在市场竞争的环境下，无论是旗委、旗政府以及企业和乡镇都必需对奶牛业进展的优势和劣势有糊涂的熟悉，这对培植好奶源市场非常要害。 三、多措并举，强势推动奶牛业健康快速进展 农夫是一个相对分散的群体，非常注意即得利益和眼前利益，假如损伤了农夫的利益，再加上宣扬引领和服务等工作不到位，很可能会打击当前全旗奶牛业健康进展的良好势头。因此，进行这次座谈会，明确思路，把冲突提出来解决，是很有必要的，也是非常准时的。 （一）关于地企联手冲突。奶源的培育和进展是地方和企业共同的责任。企业在抓奶源培植过程中存在一个过渡期，而在双娃乳业新线没有达产达效阶段，是最为

10、困难、冲突最为集中的期间，需要地企双方共同努力。各乡镇、各部门必需加大宣扬力度，号召广阔农夫坚决加快进展奶牛业的信念，保持当前良好态势。在奶牛业进展中，涉及到地企联合、共同推动的方面主要有： 第一，要确定更加科学合理的奶牛业建设布局。奶牛业进展必需要优化调整空间布局。梁旗长刚才讲相对集中的思路很要害，即：全力建设奶牛小区，引领和扶持奶牛养殖向养殖小区集中，推行标准化养殖，使其形成规模化、专业化、优质化生产。各乡镇、农牧业局和有关部门要精确把握这个要害，强化奶牛带建设。 其次，关于地方政府的责任。一是做好引领工作。引领工作主要是三个方面：首先是连续做好组织发起。要点抓好国道沿线两侧奶源基地建设，

11、把音河乡奶牛业做大做强，连续鼓舞向阳峪、霍尔奇、查巴奇、六合、亚东等乡镇加快进展奶牛业；畜牧部门要严把购进关，引领群众有组织选购优质奶牛，健全奶牛购销系统，彻底解决外购奶牛质量不高冲突。其次是做好市场引领。市场引领的要害就是让农夫把握销售、价格等一系列行情，把握市场经济规律。目前，全旗各村都有科技特派员或驻村高校生，都配备了电脑，必需充分利用这些资源，为农夫养殖奶牛做好信息等综合服务。再次是做好专业协作社建设。从音河乡富吉村胜利的阅历瞧，专业协作社组织是联合农夫的必由之路。专业协作社既能爱护农夫利益，整顿农夫行为，搭建农夫与企业联系的桥梁，而且也能成为跨区域的联合体。目前有许多农村专业协作组织

12、建设已经走进全市乃至全区先进行列。2021年，市还将在进行农村专业协作社现场会，供销联社要与各乡镇紧密协作，加大工作力度，主动做好农村专业协作社的组建、引领和指导。春耕结束后，有关部门要仔细思索进展畜牧业以及今后进展现代农业等冲突。加快农村专业协作社建设，是我们必需仔细思索的要点冲突之一。那吉镇要结合奶牛小区建设，主动探究土地流转的模式，力争在全旗带个好头。二是做好项目和政策支持。奶牛业是一项富民工程，主要体现在增加农夫收进上。站在富民的角度上，政府各有关部门要在争取项目、财政资金投进等方面加全力度。要强化品种改良，农牧部门要作为一项要点工程仔细讨论。要结合旗兽医局的组建，依照兽医法规在品种改

13、良方面实行一些强有力的措施。三是整顿奶源市场。这是爱护农夫切身利益的一个要害环节。现在各类收奶车鱼目混珠，长期下往不仅影响企业的声誉，而且对农夫的利益损害也很大。请梁旗长牵头组织有关部门对套用双娃乳业标记的收奶车进行整治，旗技术监督、工商局、农牧业局、交警大队和双娃乳业主动协作开展整顿，对经过企业认定，并与农夫签订协议的肯定要爱护；对套用双娃乳业标记的收奶车要严峻打击。盼望企业主动参加，并在内部治理上实行相应措施，尽早整顿奶源市场。四是修订和健全奶牛业进展规划，协调好与金融部门的关系。随着交通环境的向好、产业结构的调整、农业产业化进程的加快，奶牛业进展规划需要进行调整健全，请梁旗长牵头组织修改

14、。另外，在进一步拓展畜牧业和奶牛业进展融资渠道方面，盼望农行和农发行综合考虑各方面的因素，在规避风险的前提下，强化对畜牧业和农业进展的支持，真正发扬支持参加地方经济社会进展的作用。 第三，关于企业的责任。一是尽早健全奶源基地配套服务系统。首要冲突是建设挤奶站。为建立有机奶基地，满意企业的进展需要，应当在布局上做好规划，要点建设机械化挤奶站。这样既能保证牛奶的质量，也能保证企业乳制品质量，对农夫养殖奶牛主动性引领作用也会特别大，音河乡和那吉屯农场已经具备建设挤奶站的条件。其次是奶罐点建设冲突。奶罐点建设是双娃乳业服务系统建设的当务之急，假如没有奶罐，在产奶高峰期，很简单消失坏奶现象，既影响农夫利

15、益，也影响企业的信誉。再次是饲料供给冲突。饲料厂投产后，产品主要在国内外销售。请企业考虑为奶农供应技术指导和饲料供给。在这方面企业应派技术人员对农夫进行指导培训；同时，应优化探讨建立饲料供给的紧密联合体，在饲料供给、结算方式等方面探究执行行之有效的方法，使农夫与企业真正实现互惠互利。二是切实保证奶农的利益。奶农利益的核心就是奶价冲突。企业应建立一套相应的约束系统，在不同季节确立相应的最低爱护价，切实维护农夫的利益。三是强化企业治理。强化企业治理方面提几个建议：首先是企业诚信冲突。政府、企业要求农夫讲诚信、守信用，企业自身诚信冲突也应严格要求。农夫对验斤、验质等环节和奶价的确定并不清晰，企业应建

16、立监督体制，保证农夫利益。其次是建立信息协调制度，企业出台一些涉及奶农的规定、要求，应当通过乡镇、村准时告知农夫。这方面，请旗产业化办公室与企业做好对接，尽早建立信息协调体制，准时传递、反馈企业和奶农双方的相关信息。第三是企业应在奶源治理层增加人员力气。目前双娃乳业日处理鲜奶量为90吨，今年秋天新线投产后，鲜奶需求量会较大幅度增加，企业应当在奶源治理上加全力度。 第四，关于农夫的责任。农夫最要害的责任也是要讲诚信，守信用。企业在奶源治理上要和旗产业化办公室做好对接，要学习信用协作联社评定农夫信用户的做法，形成整顿奶源市场的标准，引领农夫诚信出售鲜奶，奖优罚劣。同时，随着双娃乳业养殖基地奶牛数量

17、的增加和全旗奶牛品质的提升，奶牛饲养方式创新也将是我们面临的冲突。目前，扎兰屯市已经全部实现了奶牛舍饲饲养。我们也要考虑奶牛带、奶牛小区的整顿化建设冲突。今年到明年，旗委、旗政府结合“五荒”拍卖的实施，将实行行政干预措施，强力推动奶牛舍饲饲养，盼望各乡镇、各部门仔细做好宣扬，仔细抓好细化。 （二）关于建立健全监督体制冲突。随着企业新线投产日期的日益接近，地企双方应当尽早协商，在互利互惠的前提上建立健全相应的监督体制，请旗产业化办公室着重考虑以下冲突。一是价格监督冲突。依据国内、国际市场状况，遵循市场规律，形成双方都能接受，随市场和季节改变相应调整的最低爱护价，让农夫吃上定心丸。二是质量监督冲突

18、。三是建立奶资的保证体制。四是建立信息沟通体制。以上几个冲突，旗产业化办公室要抓紧与双娃乳业进行对接，尽早细化到位，解决企业和农夫联系断层的冲突。 （三）关于几个详细冲突。一是推动奶站和奶罐点建设冲突。请顾总回往依据企业申报的项目和各乡镇、村的实际需要，加快推动速度。目前天气渐渐变热，而且奶罐点建设在投进上要有相应的预备时间，所以肯定要抓紧。二是进一步抓好奶牛的防疫冲突。请防疫部门在奶牛防疫上多下功夫，不间断地下功夫，这个冲突特别要害。三是双娃乳业与那吉屯农场和格尼河农场对接冲突。海拉尔农垦集团公司对奶牛业进展的支持力度特别大，提出三年内两个农场的奶牛要达到1万头的目标，双娃乳业与两个农场对接的过程中，旗产业化办公室要发扬作用，保证两个农场奶牛的数量和质量，成为企业依靠的重要奶源基地之一。四是保证每年新增1万头奶牛冲突。虽然现在奶牛每年自繁的数量较大，但也不能满意双娃乳业新线投产后的生产需要。因此，必需连续坚持已有的扶持政策和措施，保证全旗每年新增奶牛1万头。五是做好