在全市2021年财税工作会议上的讲话

1、 在全市2021年财税工作会议上的讲话 同志们： 一、正视成果，开启财税工作新征程 ×年财税工作，我认为可以用“×个实属不易”来概括。 第一，稳收进、保增长，实属不易。过往一年是灾难连连、困难重重的非凡年份，全市财税系统自主适应、勇于攻坚，较好地完成了目标任务。往年，全市全口径收进×亿元，同比增长×%，较好完成了目标，为全市经济社会持续健康进展供应了脆弱的财力保证，也为×年奠定了坚实的前提。今年一季度，全市一般公共预算收进×亿元，较往年同期增长×%，税收收进占比×%。市本级收进完成×亿元，同比增长

2、5;%；全市一般公共预算支出完成×亿元，较往年同期增长×%，其中市本级完成×亿元，同比增长×%。八项支出同比增长×%。全市及本级收支均实现“开门红”。 其次，优结构、保民生，实属不易。往年，税收收进×亿元，增长×%，税收占地方公共财政预算收进比重由×年的×%上升到×年的×%，在无重大景区拉动、非税收进锐减状况下，基本靠实体税收支柱，税收和非税比逐步优化。同时，民生投进只增不减，掩盖面不断扩大。往年，一般公共预算支出×亿元，同比增长×%，民生支出占到了财政总支出的&#

3、215;%。由此推断，仅靠财政那点有限的收进是连民生都保不住的，市财政的那点收进只能用来发扬“四两拨千斤”的作用。大的支出还要靠自主争取转移支付和债券资金才能完成，往年全市一般性转移支付和中心、省项目资金争取是比较好的，为支持灾后复原重建、要点项目建设、巩固民生向好、保证财政收支均衡作出了重要贡献。 第三，保要点、促进展，实属不易。依据“保要点、压一般”要求，严格预算约束，严控日常支出，在“保工资、保运转”前提上，逐步向“保证性、进展性、生态性”转变，财政支出要点向脱贫攻坚、生态环保、民生工程等领域倾斜，公共财政保证力量进一步增加，一批纾民困、解民忧、热民心的前提设施项目相继实施，群众满意度、

4、神奇度不断提升。 在瞧到成果的同时，我们也必需瞧到财税方面的短板，比如，总体财力弱，税源培植不足，财政绩效治理制度体制还需优化，税收征管水平和执法力度还需提升，部分地方债务风险涌现与不敢适度举债并存等，这些冲突都需要大家争论解决。今年，财税形势仍旧不容乐瞧，压力虽大，但机遇多、潜力足。 一是压力大，但必需盯紧一个目标，做好提前量。市委全会、市人代会确定“一般公共预算增长×%左右”，这充分考虑了我市要点生态功能区的基本定位、推动高质量进展的客瞧要求和同步全面小康的阶段特征，我们完全没有理由不完成。从保民生角度讲必需保证完成。今年，要纵深推动“两联一进”，持续推动脱贫攻坚，全力支持灾后重

5、建，要加快各项社会事业进展，各项民生支出，必需要靠实打实的财税作保证。从保进展角度讲必需保证完成。要推动乡村振兴进展、加大干线大路路域环境整治、强力推动“项目年”和“交通大会战”，还要保证机构改革顺当完成，财政再紧，政策配套资金必需细化，财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用必需发扬的更好。从不当末位的要求讲必需保证完成。仅与甘孜相比，×年我市GDP只高出×亿元，但甘孜全社会固定资产投资完成×亿元、增长×%，比我市多×亿元；甘孜地方财政一般公共预算收进×亿元、同比增长×%，比我市多×亿元。假如我们还不努力，还在为落后找理

6、由、找退路，稍有不慎将掉进“末位”，但这与我市的进展势头极不相符、与已形成的前提极不匹配、更与全市上下的艰辛努力极不协调。另外，今年还将面临减税降费政策给财税带来的巨大影响，据初步测算，全市将削减×亿左右一般预算收进，影响地方级收进×亿，这将给我们带来更多的财政压力。因此，大家必需以更清楚的思路、更有效的措施、更有力的手段，来巩固财税保收。 二是机遇多，但必需全力以赴往抢抓，用足利好政策。从全国、全省瞧，为推动经济高质量进展，相继出台了系列统筹推动当前经济领域要点工作的措施和方法，尤其在前提设施建设方面将持续升温，必将有利税收进展。从全市来瞧，我市有国家新一轮的西部大开发、

7、脱贫攻坚、东西扶贫协作、躲区非凡政策等政策机遇和建设川西北生态示范区，随着“一屏四带、全域生态”“三地共建、五业同优”“四向通道、全域拓展”等重大部署的深进实施，必将为税收稳定增长奠定坚实的税源前提。为此，财税部门要仔细争论、准时跟进，为全市经济进展争取更多资金和要点，全力培育支持我市有进展潜力、能增加税收、拓展税源的企业、项目。 三是潜力足，但必需坚决信念往抓细化。尽管危机与机遇并存，但从进展势头瞧，“项目年”“交通大会战”等强力推动，锂矿资源开发等特色产业进展值得期盼，城乡土地增减挂购等政策性征收利好许多，种种状况结合起来，我们的潜力大于压力，大家务求保持糊涂、保持定力、狠抓细化。 二、凝

8、心聚力，开创财税工作新局面 （一）开源节流、自主找钱，保持财政收支平稳运行。我市经济欠发达，自身财力薄弱，属于吃饭财政、补贴性财政。对此，一要对外多措并举自主争取政策和资金。叫苦不是丢面子、面子华而不实，千万不能为了面子，丢了里子。大家要坚决不移把握、用好我市“绿色崛起、政策扶持、错位进展”三大机遇，自主争取、自主对接，应势而动找准突破口，最大限度争取中心、省转移支付、专项资金、债券和政策支持，非凡要要点争取适度一般债券、专项债券和企业债券，有效缓解各级财政压力和风险。二要对内深挖财源做大财政收进“蛋糕”。这项工作，各县（市）政府要牵头、税务部门要主导、其他部门要协作，依靠“信息化”管住管好税

9、源，提升征管效能。要强化税收争论，精确把握收进增减状况和进展趋势，准时争论应对措施。要执行重大税源精细化治理、一般税源标准化治理、零散税源协税护税治理，做到既抱“西瓜”又捡“芝麻”，努力将税源转化为现实的税收。要把主要精力放到全市重大工程上来，要点抓好项目落地、建设、竣工工作，严格细化好减税降费政策的同时，统一税费征管方式，做到依法征收、应收尽收。要想方设法争取总部经济税收，国家要点工程税收，做足工作、制造条件，最大限度地将总部经济、国家要点工程的各项税收留在我市缴纳，形成新的增量和税源。充分发扬财税杠杆的调控作用，利用有限的财政资金有效扶持现有企业进展和新上项目实施，为财政增收供应“源头活水

10、”。 （二）要点发力，高效用钱，助推经济运行稳中提质。坚决扭转等钱办事的惯性，擅长借船出海、借力办事。要始终聚焦市委、市政府中心工作持续发力，将有限的资金用好、用活。一是结实引领“过紧日子”熟悉，坚持全盘考虑、统筹规划、有保有压、突出要点。连续保持“三公”经费零增长，压减一般性支出。今年，省级部门一般性支出压减率是×%，市财政依据×%比例进行压减，各县（市）、各部门要严格依据×%的比例压减一般性支出。二是通过优化支出结构、盘活存量、用优增量，提升财政资源配置效率，集中财力办大事，在细化好“保运转、保民生、保要点、保稳定、保进展”要求同时，要点保证民生领域资金需求，

11、保证全市民生支出占比达×%以上。同时，统筹各类资金，加快项目资金支出进度，提升资金支出率，严防存量资金“沉淀趴窝”。三是把握全面实施预算绩效治理改革“牛鼻子”，加快建成全方位、全过程、全掩盖的预算绩效治理系统，提升财政资金用法效益。财政部门要强化对财政资金用法状况进行跟踪问效，充分运用考核“指挥棒”作用，将支出绩效与资金支配相挂钩，保证干的好的多支持，发觉冲突的要准时严峻处理，保证财政运行整顿、有序、平安、可持续。 （三）严控风险，科学管钱，严守财政资金平安底线。财政部门要用好改革“要害一招”，精确把握“巩固、增加、提升、畅通”的“八字政策”，真正把好“钱袋子”，当好“内当家”。要争

12、论建立财政库底目标余额治理制度，自主实施财政暂存暂付款清理处置三年攻坚行动。要全面健全全口径债务监控体制，非凡是要高度关注政府隐性债务和暂付性款项规模，坚决把握隐性债务增长。要深度争论政府合理债务的区间和和债务的方式，更多争取政府性一般债券和专项债券，要强化与政策性银行的协作，运用好国有企业平台，按法人治理和市场要求强化银企协作，增加企业内生动力。同时，要强化各类资金的治理，非凡是惠民惠农资金，必需严格依据省委、省纪委的要求，从今年×月×日起执行“一卡通治理”，各县（市）要高度重视，这是政治任务，也是纪律要求，期瞧大家按要求抓好细化，目的就是要变”多卡”为“一卡”，变“糊涂

13、卡”为“明白卡”。 （四）自主谋划，强化改革，保证税收工作上新台阶。国地税征管体制改革取得了预期效果，全市各级税务机构顺当挂牌、“三定”建议扎实落地，机关事业单位社会保险费和城乡居民基本养老保险费第一批非税收进征管职责划转平稳、顺当过渡。下一步，各县（市）政府要统筹考虑、细心支配，建立健全政府主导下的社保和非税收进征管职责划转工作统筹推动体制。财政、人社、医保等部门要依据职责分工，依据“成熟一批，划转一批”的原则，把握节奏、有序支配，出台好各类非税收进征管职责交接工作建议，自主协作税务部门做好划转工作，保证平稳有序、整顿治理。各级税务部门要自主向政府汇报，强化与相关部门的协作，做到工作连接到位

14、、系统支柱到位、信息共享到位、整顿运行到位，保证服务标准、水平和质量只升不降。 （五）转变熟悉，协同发力，加快构建税费共治新格局。税务工作执行双重领导治理体制后，中心和地方“双重优势、两种资源”的应用，必将有力提升税收共治的广度和深度。一是全市上下要进一步通过构建税费共治格局，转变以往“税收征管只是税务部门的事”狭隘瞧念，使税费协同共治由“部门主导”向“党政领导”转变。二是由政府搭建信息平台，统筹税务部门与涉税各方力气，着力构建“多方协税谋共治”格局，健全数据交换、成果共享体制，畅通信息来源渠道，转变“有义务无任务”的状况，保证涉税信息由税务部门“单向采集”变为“多向汇合”，使税源监控由“单一

15、治理”向“全过程、多方位、立体化”的转变。三是健全协作体制，引领涉税专业服务行业健康进展，持续推动守信联合激励和失信联合惩戒，加大对严峻失信纳税人、纳进“黑名单”治理纳税人的惩戒力度。 三、拒腐防变，锻造财税工作新队伍 全市财税系统要坚决树牢“四个意识”、增加“四个自信”，自觉践行“两个维护”，始终强化“财”必需自觉听从于“政”的意识，保证财税工作始终坚持正确的政治方向。一要严格细化主体责任。财税系统负责人，非凡是“一把手”，要把党风廉政建设“两个责任”扛在肩上、担当起来、落到实处。要始终以“忠诚、洁净、担当”为标尺，以“严实”的要求，仔细履职尽责，种好全面从严治党“责任田”，抓好班子、带好队伍、推动好工作。二要持之以恒刷新吏治。财税部门班子成员要发扬好“头雁”作用，上下共治，形成合力。坚决整饬“四风”，仔细细化中心八项规定和省委、市委关于改进作风若干规定，以优质的服务、良