试谈美国环境法的管理与执行(共27页).ppt

1、1U.S. Environmental Law: Administration and Enforcement美国环境法：管理和执行美国环境法：管理和执行2U.S. Environmental Law: Administration and Enforcement Hierarchy of Laws in the United States Environmental Decision Stakeholders The Realities of Environmental Law in the United States 美国环境法：管理与执行美国环境法：管理与执行 美国法律的层次美国法律的层

2、次 环境决策的利益人环境决策的利益人 美国环境法的现实情况美国环境法的现实情况3Hierarchy of Laws in the United StatesFour Levels: U.S. Federal Government 美国法律的层次美国法律的层次四个层次：四个层次： 美国联邦政府美国联邦政府4Hierarchy of Laws in the United StatesFour Levels: U.S. Federal Government State Government 美国法律的层次美国法律的层次四个层次：四个层次： 美国联邦政府美国联邦政府 州政府州政府5Hierarchy

3、of Laws in the United StatesFour Levels: U.S. Federal Government State Government Municipal/County Government 美国法律的层次美国法律的层次四个层次：四个层次： 美国联邦政府美国联邦政府 州政府州政府 市市/县级政府县级政府6Hierarchy of Laws in the United StatesFour Levels: U.S. Federal Government State Government Municipal/County Government Town/Village

4、- “Local” Government 美国法律的层次美国法律的层次四个层次：四个层次： 美国联邦政府美国联邦政府 州政府州政府 市市/县级政府县级政府 村镇级村镇级“地方地方”政府政府7Hierarchy of U.S. Governments美国政府的层次Federal government联邦政府联邦政府State A governmentA州政府州政府State B governmentB州政府州政府State C governmentC州政府州政府Municipal government市政府市政府County government县政府县政府Town government镇政府镇

5、政府Village Government村政府村政府8Federal Government Government of Constitutionally Limited Authority Regulates Interstate Commerce, Conducts Foreign Relations 联邦政府联邦政府 在立法上具有有限权力的政府在立法上具有有限权力的政府 管制州际间的商业，发展对外关系管制州际间的商业，发展对外关系910State Governments States are the “sovereigns” of the United States “Police Pow

6、er” gives authority over peoples health, welfare, safety and morals Some delegated authority from federal government 州政府州政府 各州是美国的各州是美国的“主权实体主权实体” “警察权警察权”赋予其在人民健康、福利、赋予其在人民健康、福利、安全和道德安全和道德方面的权力方面的权力 一些由联邦政府委派的权力一些由联邦政府委派的权力11Municipalities and Counties Only authority is that which is delegated by t

7、he state Tends to involve local land use issues such as zoning, some issues relating to water supply and sewage disposal, sanitary landfills, etc. 市级和县级政府市级和县级政府 唯一具有由州政府委派的权力唯一具有由州政府委派的权力 有趋势参与解决如分区管制等当地土地有趋势参与解决如分区管制等当地土地利用问题，以及和水供应、污水处理、利用问题，以及和水供应、污水处理、清洁垃圾等有关的问题清洁垃圾等有关的问题12Towns and Villages Si

8、milar to Municipal and County authority: related primarily to local land use issues Town and village zoning codes can be complicated Good example of local government at its best and at its worst村镇级政府的权力村镇级政府的权力 同市县级政府权力相似：主要处理与当地土地同市县级政府权力相似：主要处理与当地土地利用相关的问题利用相关的问题 村镇分区管制法案很复杂村镇分区管制法案很复杂 当地政府好坏的典型例子

9、当地政府好坏的典型例子13Environmental Decision Stakeholders Environmental Agencies Non-Governmental Organizations Industries and Businesses The Judiciary The Media Ordinary Citizens 环境决策的利益人环境机构环境机构 非政府组织非政府组织 工商业工商业 法院法院 媒体媒体 普通居民普通居民14Environmental Agencies Federal: EPA, Forest Service, Bureau of Land Manage

10、ment, National Park Service, Fish and Wildlife, others State: Department of Environmental Protection Municipal, County, Town, Village: Zoning Board, etc.环境机构环境机构 联邦机构：环保局、林业服务局、土地管理局、国联邦机构：环保局、林业服务局、土地管理局、国家公园服务部、渔类和野生动物管理署和其他家公园服务部、渔类和野生动物管理署和其他 州级机构：环境保护部州级机构：环境保护部 市、县、村镇级机构：规划委员会等市、县、村镇级机构：规划委员会等

11、15Non-Governmental Organizations World Wildlife Fund, Environmental Defense, World Resources Institute, Nature Conservancy Natural Resources Defense Council, Sierra Club Lake Champlain Association, Adirondack Council Friends of Walden Pond, Loon Lake Homeowners 非政府组织非政府组织 世界野生动物基金组织、美国环境保护协会、世界野生动物基

12、金组织、美国环境保护协会、世界资源学会和美国自然保护协会世界资源学会和美国自然保护协会 自然资源监护委员会、山岳会自然资源监护委员会、山岳会 琛彼安湖协会、爱德伦得克委员会琛彼安湖协会、爱德伦得克委员会 瓦尔登湖之友、潜鸟湖屋主协会瓦尔登湖之友、潜鸟湖屋主协会16Industries and Business General Electric, General Motors National Association of Manufacturers Consumer Associations 工商业工商业 通用电器（）和通用汽车（）通用电器（）和通用汽车（） 国家制造协会国家制造协会 消费者协

13、会消费者协会17Judiciary Federal court system reviews federal issues State court systems review state issues Municipal, county, town and village court systems review issues arising under their laws 法院法院 联邦法院体系审核联邦级事务联邦法院体系审核联邦级事务 州级法院体系审核州级事务州级法院体系审核州级事务 市、县、村镇级法院体系审核它们法律下的事务市、县、村镇级法院体系审核它们法律下的事务18The Medi

14、a Newspapers write stories and editorials TV and radio cover breaking developments Increasingly environmental information can be found on the internet 媒体媒体 报纸刊登报道和社论报纸刊登报道和社论 电视和广播报道突破性的发展电视和广播报道突破性的发展 可以在互联网上找到越来越多的环境信息可以在互联网上找到越来越多的环境信息19Ordinary Citizens Access under “freedom of information” laws

15、 to information at all levels of government Participation in Environmental Impact Assessment procedures at all levels of government Right to bring “citizen lawsuits” to challenge constitutionality of laws, or agencys enforcement and administration of environmental law普通公民普通公民 “信息自由信息自由”法使其有权获得各级政府的信

16、息法使其有权获得各级政府的信息 参与各级政府环境影响评估过程参与各级政府环境影响评估过程 有权向法治或环境机构的执行情况及环境法管理提有权向法治或环境机构的执行情况及环境法管理提出出“公民诉讼公民诉讼”20The Realities of Environmental Law in the United States Complex relationships among stakeholders Doctrine of judicial review means courts decide Politics, Campaign Contributions, Foreign Oil美国环境法的现

17、实情况美国环境法的现实情况 利益人之间复杂的关系利益人之间复杂的关系 司法审核原则意味着法院判决司法审核原则意味着法院判决 政治，资助竞选活动，外国石油政治，资助竞选活动，外国石油21Complex relationships Businessmen are also homeowners and parents Public officials are also stockholders in businesses Some judges are elected, others appointed NGO members are also employees of businesses复杂的

18、关系复杂的关系 企业人士同时也是私房屋主和家长企业人士同时也是私房屋主和家长 公共官员同时也在企业方面占有利益公共官员同时也在企业方面占有利益 一些法官是竞选出来的，一些则是委任的一些法官是竞选出来的，一些则是委任的 非政府组织成员又担当着企业的雇员非政府组织成员又担当着企业的雇员22Judicial Review - Courts Decide Citizen lawsuits are common in US Courts can declare agency actions illegal Courts can compel agencies to act Courts can declare laws invalid司法审核司法审核法院判决法院判决 公民诉讼在美国很普遍公民诉讼在