高考历史复习考点3 从汉到元政治制度的演变

1、考点考点3 从汉到元政治制度的演变从汉到元政治制度的演变n考纲要求：汉到元政治制度的演变考纲要求：汉到元政治制度的演变n课标要求：课标要求：列举列举从汉到元政治制度从汉到元政治制度演变的演变的史实史实，说明说明中国古代政治制中国古代政治制度的度的特点特点汉汉唐唐宋宋元元中中央央集集权权地方地方区划区划地方地方官制官制道道 州州 县县路路 州州 县县行省行省 路府州县路府州县腹里腹里 宣政院宣政院 澎湖澎湖藩镇藩镇节度使节度使知州知州 通判通判路设转运使路设转运使收地方兵权收地方兵权n主干知识主干知识郡国郡国并行并行州州刺史刺史君君主主专专制制君权君权与与相权相权中书门下中书门下枢密院枢密院 参

2、知政事三司参知政事三司中书一省中书一省三省六部三省六部二府二府中外中外朝朝n如何认识地方行政区划变动如何认识地方行政区划变动第三级区划设置实质是中央设置的监察区。第三级区划设置实质是中央设置的监察区。特点：特点：作为中央的派出机构，代表中央对地方监察；和州县作为中央的派出机构，代表中央对地方监察；和州县没有明确的隶属关系没有明确的隶属关系不设统一机构，不专任统一长官不设统一机构，不专任统一长官当第三级长官分领地方财政军事务时，监察区向行政当第三级长官分领地方财政军事务时，监察区向行政区过渡区过渡变化实质：中央集权与地方分权的此消彼长变化实质：中央集权与地方分权的此消彼长P2 第第7、 3、4、

3、题、题 例：例： 2010年第一期年第一期中华文摘中华文摘载文指出，载文指出，20世纪世纪90年代年代“省管县省管县”改革就在浙江开始试点，到现在已经在改革就在浙江开始试点，到现在已经在全国近全国近20个省进行试点。回顾历史，阅个省进行试点。回顾历史，阅读下表：秦朝至唐末地方行政建制简表读下表：秦朝至唐末地方行政建制简表 上表反映出的主要问题是上表反映出的主要问题是秦朝秦朝以郡辖县，地方行政为两级制以郡辖县，地方行政为两级制两汉两汉汉武帝把全国划分为十三个监察区，汉武帝把全国划分为十三个监察区，东汉形成东汉形成“州州郡郡县县”三级制三级制隋朝隋朝废郡，地方行政回到两级制废郡，地方行政回到两级制

4、唐末唐末形成了道、州、县三级制形成了道、州、县三级制A、古代中国政治的诡秘多变，反复无常、古代中国政治的诡秘多变，反复无常 B、地方行政分层决策中的矛盾与困局、地方行政分层决策中的矛盾与困局C、古代王朝执政能力和效率不断提高、古代王朝执政能力和效率不断提高 D、从秦朝到唐末中央集权不断得到强化、从秦朝到唐末中央集权不断得到强化归纳加强中央集权的手段和发展的趋势归纳加强中央集权的手段和发展的趋势指出其影响指出其影响重难探究重难探究派出监察机构派出监察机构地方分化事权地方分化事权权力收归中央权力收归中央n节度使和藩镇割据节度使和藩镇割据延伸拓展延伸拓展葛逻禄渤 海南 诏黑水靺鞨黑水靺鞨唐朝后期唐朝

5、后期疆域及周疆域及周边形势边形势高丽高丽高仙芝高仙芝安西节度使安西节度使突骑施突骑施哥舒翰哥舒翰陇右节度使陇右节度使突厥突厥安思顺安思顺朔方节度使朔方节度使河东节度使河东节度使粟特粟特安禄山安禄山平卢节度使平卢节度使范阳节度使范阳节度使 开元中，张嘉贞、开元中，张嘉贞、杜暹皆以节度使入杜暹皆以节度使入知政事。（李）林甫固位，志欲杜出将入相知政事。（李）林甫固位，志欲杜出将入相之源，尝奏曰：之源，尝奏曰：“文士为将，怯当矢石，不文士为将，怯当矢石，不如用寒族蕃人。蕃人善战有勇，寒族即无党如用寒族蕃人。蕃人善战有勇，寒族即无党援。援。”帝以为然。帝以为然。林甫利其不识文字，无林甫利其不识文字，无入

6、相由，然而禄山竟为乱阶，由专得大将之入相由，然而禄山竟为乱阶，由专得大将之任故也。任故也。 旧唐书旧唐书李林甫传李林甫传 藩镇的特点：藩镇的特点： 政治上有自主权政治上有自主权经济上有财权经济上有财权军事上拥有强悍武装军事上拥有强悍武装藩镇割据的危害藩镇割据的危害 ：严重地削弱了唐朝的统治力量严重地削弱了唐朝的统治力量 战争不断造成了无穷的灾难战争不断造成了无穷的灾难 “ “安禄山，营州杂种胡也。小名轧荦山。母安禄山，营州杂种胡也。小名轧荦山。母阿史德氏，为突厥巫，无子，祷轧荦山神，应而阿史德氏，为突厥巫，无子，祷轧荦山神，应而生焉生焉少孤，随母嫁虏将安延偃，少孤，随母嫁虏将安延偃，乃冒姓安。

7、乃冒姓安。”。 “ “长而奸贼残忍，多智计，善揣人情，解九长而奸贼残忍，多智计，善揣人情，解九蕃语，为诸蕃互市牙朗蕃语，为诸蕃互市牙朗”。 “ “玄宗每令作胡旋舞，其疾如风玄宗每令作胡旋舞，其疾如风”。 唐唐 姚汝能姚汝能安禄山事迹安禄山事迹安史之乱的影响安史之乱的影响 ：(1) 严重地破坏了北方经济严重地破坏了北方经济 (2)中央集权大大削弱，诸多的藩镇拥兵自立中央集权大大削弱，诸多的藩镇拥兵自立 (3)边疆少数民族政权趁机进扰，周边不宁边疆少数民族政权趁机进扰，周边不宁 (4)北方人口南迁，促进了江南开发和江南经济的发展北方人口南迁，促进了江南开发和江南经济的发展 归纳加强中央集权的手段和

8、发展的趋势归纳加强中央集权的手段和发展的趋势指出其影响指出其影响重难探究重难探究巩固统一，维护统治，社会稳定，经济发展，文巩固统一，维护统治，社会稳定，经济发展，文化繁荣，民族团结，开发边疆化繁荣，民族团结，开发边疆汉武帝强化皇权的措施汉武帝强化皇权的措施皇皇 帝帝中朝中朝外朝尚书令尚书令侍侍 中中常常 侍侍丞 相御史大夫太 尉 九 卿 决策机构决策机构执行机构执行机构有事上报有事上报作用：利用身边亲信，形成中朝，削弱外朝宰相权利作用：利用身边亲信，形成中朝，削弱外朝宰相权利执行执行皇皇帝帝中书省中书省门下省门下省吏部吏部唐朝政府机构示意图唐朝政府机构示意图政事堂政事堂草拟草拟审议审议尚书省尚

9、书省户部户部礼部礼部兵部兵部刑部刑部工部工部作用：作用：减少决策失误减少决策失误互相牵制与监督互相牵制与监督削弱相权削弱相权保证皇权的独尊保证皇权的独尊枢密院枢密院参知政事参知政事副副 相相三司使三司使最高行政机构最高行政机构同平章事同平章事 行宰相职行宰相职长官枢密使长官枢密使低于宰相低于宰相分行分行 政权政权皇帝皇帝二二 府府机构机构职能职能权利权利中书门下中书门下最高军政机构最高军政机构分财权分财权宋代中央政治制度宋代中央政治制度作用：分化事权来相权，加强皇权。作用：分化事权来相权，加强皇权。 但造成行政效率低下，是宋积贫积弱的原因之一。但造成行政效率低下，是宋积贫积弱的原因之一。重难探

10、究重难探究唐宋时期君主专制的加强的手段、唐宋时期君主专制的加强的手段、发展趋势及影响发展趋势及影响n（2013年江苏高考年江苏高考3题）某学者评唐朝三省题）某学者评唐朝三省制时指出：制时指出：“凡未加盖凡未加盖中书门下之印中书门下之印，未经政事堂议决副署，而由皇帝直接发出的未经政事堂议决副署，而由皇帝直接发出的命令，在当时是被认为违制的，不能为下属命令，在当时是被认为违制的，不能为下属机关所承认。机关所承认。”这里所谓这里所谓“违制违制”的论断，的论断，主要指皇帝背离了主要指皇帝背离了nA诏令须由政事堂议决的制度诏令须由政事堂议决的制度 nB门下省执掌诏令草拟的职能门下省执掌诏令草拟的职能nC

11、中书省监察地方政务的惯例中书省监察地方政务的惯例 nD尚书省负责执行诏令的定制尚书省负责执行诏令的定制n【答案】【答案】A 宋初有一件故事，宋太祖时，遇某官出缺，他叫宰宋初有一件故事，宋太祖时，遇某官出缺，他叫宰相赵普拟名，赵普拟后交给太祖，恰好这人是太祖平相赵普拟名，赵普拟后交给太祖，恰好这人是太祖平时最讨厌的，他愤然说：时最讨厌的，他愤然说：“这人怎好用这人怎好用”，就把这名，就把这名纸撕了，掷在地。赵普不做声，把地上废纸捡起来藏纸撕了，掷在地。赵普不做声，把地上废纸捡起来藏了。过一两天，太祖又要赵普拟，赵普早把前日捡起了。过一两天，太祖又要赵普拟，赵普早把前日捡起的破纸用浆糊黏贴了携带身

12、边，即又把这纸送上。太的破纸用浆糊黏贴了携带身边，即又把这纸送上。太祖诧问：祖诧问：“如何还是此人如何还是此人”，赵普答道，据某意见，赵普答道，据某意见，暂时更无别人合适。太祖也悟了，点头说：暂时更无别人合适。太祖也悟了，点头说：“既如此，既如此，便照你意见用吧！便照你意见用吧！”宋神宗时，经济发展较快，国库充实，但具体数字中宋神宗时，经济发展较快，国库充实，但具体数字中有三司使知道。真宗多次想打听虚实，宰相李沆有三司使知道。真宗多次想打听虚实，宰相李沆hang担心真宗知道了库藏量而随便花销，始终不肯让三司担心真宗知道了库藏量而随便花销，始终不肯让三司使提供具体数字。李沆还经常将各地的水旱灾情

13、和使提供具体数字。李沆还经常将各地的水旱灾情和“盗贼盗贼”情况报告真宗，以使天子了解民间疾苦。情况报告真宗，以使天子了解民间疾苦。 钱穆在钱穆在中国历代政治得失中国历代政治得失中中评价唐代政治制度说：评价唐代政治制度说：“我们纵要说我们纵要说它是专制，也不能不认为还是一种比它是专制，也不能不认为还是一种比较合理开明的专制。它也自有制度，较合理开明的专制。它也自有制度，自有法律，并不完全由皇帝一人的意自有法律，并不完全由皇帝一人的意志来决定一切志来决定一切”。 如何理解钱穆的观点？如何理解钱穆的观点？延伸拓展延伸拓展启示一：启示一：n各部门权力来自皇权各部门权力来自皇权n皇帝有最终的决策权皇帝有

14、最终的决策权n相权分散且相互牵制相权分散且相互牵制n有监察部门监察考核百官，并向皇帝负责有监察部门监察考核百官，并向皇帝负责n皇权高于法律皇权高于法律启示二：启示二：n官僚机器对皇权的制约越来越大，皇帝一般不能越官僚机器对皇权的制约越来越大，皇帝一般不能越过三省直接发号施令过三省直接发号施令n从裁决到执行都有一整套程序，从裁决到执行都有一整套程序，施政制度化施政制度化，统治，统治经验不断丰富。经验不断丰富。n国家从以皇帝为中心，到以国家从以皇帝为中心，到以皇帝为首的朝廷皇帝为首的朝廷为中心，为中心，官僚由皇帝的助手到官僚由皇帝的助手到政府的负责人政府的负责人，皇帝是最高负，皇帝是最高负责人责人n皇帝、政事堂、宰相成为有机的整体，形成皇帝、政事堂、宰相成为有机的整体，形成分层决分层决策机制策机制楚汉战争后期，汉高祖刘邦迫于形势需要，先后分封了楚汉战争后期，汉高祖刘邦迫于形势需要，先后分封了七个异姓七个异姓王王，他们是楚王韩信、梁王彭越、淮南王黥布、燕王臧荼，赵王，他们是楚王韩