可持续发展下的水土保持

1、可持续发展下的水土资源保护单位:灾害信息工程系计算机科学与技术专业姓名:侯振春学号:105042211摘要:可持续发展是实现人与自然和谐相处的唯一途径,水土保持领域也不例外。水是生命之源,土是生存之本,水土是人类生存和发展的基本条件,是不可替代的基础资源。水和土是一切生物生存发展的前提,是生态环境的主体,是实施可持续发展的重要基础。拥有丰富的水土资源是立国富民的基础。本论文就我国目前的水土流失现状,未来面临的严峻形势,中国水土保持与可持续发展战略探讨以及所要采取的解决方案四个方面展开讨论。关键词:水土流失可持续发展解决方案经济发展正文:一、我国目前的水土流失现状(一水土流失的定义和类型:水土流

2、失(water and soil loss是指“在水力、重力、风力等外营力作用下,水土资源和土地生产力的破坏和损失,包括土地表层侵蚀和水土损失,亦称水土损失。” 1981年科学出版社简明水利水电词典提出,水土流失指“地表土壤及母质、岩石受到水力、风力、重力和冻融等外力的作用,使之受到各种破坏和移动、堆积过程以及水本身的损失现象。这是广义的水土流失。狭义的水土流失是特指水力侵蚀现象。”在不同侵蚀营力作用下,水土流失所表现出不同的类型。按根据产生水土流失的“动力”即侵蚀营力可将水土流失分为:力侵蚀、风力侵蚀、重力侵蚀、冻融侵蚀、混合侵蚀。(二我国水土流失的现状:中国是一个水土流失十分严重的国家。据

3、90年代初遥感普查,全国有水土流失面积367万平方公里,占国土面积的38.2%,其中水力侵蚀面积179万平方公里,风力侵蚀面积188万平方公里。中国七大流域均存在水土流失问题,其中黄河中游和长江中上游的水土流失最为严重。我国人口众多,可开发利用的土地资源有限,能够耕种的土地更为珍贵。而仅因土壤退化每年就要损失耕地约46.653.3万公顷,因自然灾害而丧失耕地约10万公顷。耕地面积在减少,可是每年人口却增加1400万人,如这两个逆向增长继续下去,我国的人地矛盾将更加突出。由于水土流失与土壤退化日趋严重,生存空间日益缩小,严重威胁着中华民族的生存和发展。因此,正确认识水土保持的重要性,合理开发利用

4、与保护土地资源,缓解人地矛盾,发展农林牧业生产,具有特别重要的意义。十九世纪以来全世界土壤资源受到严重破坏,水土流失、盐渍化、沙化、瘦瘠化、渍涝化以及自然生态失衡而引起的水旱灾害等,使耕地退化而丧失了生产能力。目前,全球15亿公顷的耕地,由于水土流失与土壤退化,每年要损失500700万公顷,到本世纪末将会达到1000万公顷。如果土壤以这样的毁坏速度计算,全球每20年丧失掉的耕地,就等于今天印度的全部耕地面积(1.4亿公顷。由于世界人口的不断增加,人均占有土地面积将会逐渐减少状况。尤其是黄河中游黄土高原地区的水土流失最为严重。由于暴雨集中,植被稀疏,土壤抗蚀性差,使黄河中游黄土高原成为我国水土流

5、失最严重的地区。黄土高原严重的水土流失使黄河成为驰名世界的多泥沙河流。黄河中游黄土高原地区总面积64万km2,水土流失面积43.4万km2,其中严重水土流失区21.2万km2,局部水土流失区20.0万km2,轻微水土流失区2.2万km2。该区幅员辽阔,其中2/3地面遍覆黄土,土质松软;地形破碎,坡陡沟深;气候干旱,年雨量少而蒸发量大;地势高,气温低;植被稀少,暴雨集中。不利的自然条件,加以土地利用不合理,水土流失严重,水土流失总量每年为16亿吨,是黄河下游洪水泥沙灾害的主要根源。二、水土流失的严重灾害性(一水土流失容易破坏地面完整水土流失中的沟蚀是破坏地面完整的“元凶”。例如,黄河流域的黄土高

6、原地区,许多地方沟头每年平均前进3米左右,把地面切割得支离破碎,从飞机上向下看,许多地方一半左右的地面都变成了沟壑。据黄土丘陵区许多典型小流域的调查,平均每平方公里面积上沟壑长度就有35公里。中国南方的广东、江西、湖南等省境内风化花岗岩地区的崩岗,也有类似的情况。破坏地面完整是破坏生态环境的一个重要方面。(二水土流失使土壤肥力衰退,耕地减少,土地退化严重,严重影响农业生产。暴雨中陡坡耕地的水土流失特别严重,据科学观测,1525度的坡耕地每年每公顷流失水量400600立方米,流失土壤30150吨;土壤中的氮、磷、钾、有机质等养分都同时流掉,造成土地日益瘠薄,田间持水能力降低,不耐旱,又加剧了干旱

7、的发展,其结果是农作物产量很低,群众生活贫困。例如,黄土高原地区,许多地方治理前一般每年人均粮食只有250300公斤,灾年甚至颗粒无收,靠国家从外地调进粮食救济。近50年来,中国因水土流失毁掉的耕地达4000多万亩,平均每年近100万亩。因水土流失造成退化、沙化、碱化草地约100万平方公里,占中国草原总面积的50%。进入20世纪90年代,沙化土地每年扩展2460平方公里。(三水土流失严重影响水资源的开发利用水土流失造成大量泥沙下泄,淤积山塘、水库,降低了这些水利设施的蓄水功能,影响了水资源的开发利用。新中国成立以来,黄土高原各地在沟道中兴建的近3000座小水库,大部淤满失效,被迫改作坝地使用。

8、四川省龚嘴水电站库容3.6亿立方米,原设计为蓄水发电,1976年建成,1987年已淤满,改为径流发电。河北省庙宫水库,库容1.83亿立方米,1960年建成,1988年已淤积9650万立方米,占总库容的53%。辽宁省兴修的733座小水库中10年左右已有106座淤满报废。广东省梅州市兴修的3.5万多座山塘和370座小水库,到80年代后期已分别淤积31.6%和61.5%,其中505座山塘库容已全部淤满报废。据1990年初步统计,全国各地由于水土流失损失水库和山塘库容历年累计在200亿立方米以上,按每立方米最低造价0.5元计算,直接经济损失在100亿元以上。至于因减少灌溉面积和发电量而造成的经济损失,

9、至少应是损失库容造价的23倍。(四水土流失影响交通运输每年汛期,由于水土流失造成公路、铁路沿线山坡塌方而引起的交通中断事故,全国时有发生,不胜枚举。一次较大的事故直接经济损失往往以数十万元计。由于水土流失,泥沙淤积在河道,加上其他因素,使国内许多河流航程缩短。例如,广东省内河航运里程,建国前有2.0万公里,50年代初期减少为1.59万公里,70年代后期又减少到1.11万公里。四川省建国前有通航河流91条,航程1.6万公里,到1983年减少56条,航程0.8万公里。东北松花江流域,原有通航里程1500公里,到90年代初期,减少为580公里。(五水土流失致使泥沙淤积,加剧洪涝灾害我国许多地方河流中

10、下游平原地区的洪涝灾害,都是由于上中游山区、丘陵区的水土流失造成的。每年汛期(69月暴雨过程中,山区、丘陵区严重的水土流失,从漫山遍野汇集到千沟万壑,由千沟万壑汇集到河道的支流和干流,形成来势凶猛的洪水,淹没田地、村庄、城镇,造成人民生命财产的巨大损失。水土流失加剧洪水威胁还有一个重要因素,就是洪水中挟带的泥沙淤积在河流下游河床,使河底一年年抬高,减小了河道的行洪能力,洪水就向河流两岸漫溢,造成巨大灾害。这种情况黄河流域最有代表性。黄河流域黄土高原地区年均输入黄河泥沙16亿吨中,约4亿吨淤积在下游河床,致使河床每年抬高810厘米,由于其严重的水土流失,大量泥沙淤积在下游河床,以致河床比两岸地面

11、高出410米,形成“地上悬河”,对周围地区构成严重威胁。汛期洪水奔腾咆哮在两岸大堤中,踞高临下,十分危险。建国前2500年中,黄河大堤曾决口1500多次,每次决口都造成人民生命财产的严重损失。1933年8月,黄河大堤决口,受灾面积6592平方公里,受灾人口273万人,伤亡1.27万人,直接经济损失2.07亿元(银元。建国以后,中国东北和西南地区,森林破坏严重,水土流失加剧。1998年夏天,长江流域和松花江流域分别发生全流域性的特大洪水,其主要原因之一就是中上游地区水土流失严重,加速了暴雨径流的汇集过程,降低了水库的调蓄和河道的行洪能力。面对危急情势,中共中央号令数十万解放军和当地人民群众奋力抢

12、救,才转危为安。这一沉痛的教训,为全国人民敲响了警钟,为了保障河流中下游人民生命财产的安全,必须在上中游山区、丘陵区搞好水土保持。(六水土流失加剧干旱的发展中国多年农田受旱面积2.94亿亩,多数发生在水土流失严重的山丘地区。西北地区水资源相对匮乏,总量仅占全国l/8,但为了减轻泥沙淤积造成的库容损失,部分黄河干支流水库不得不采用蓄清排浑的运行方式,使大量宝贵的水资源随着泥沙排入黄河。而在下游,平均每年需舍弃200300亿立方米的水资源,用于冲沙入海,降低河床。(七生态环境恶化,加剧贫困。三、中国水土保持与可持续发展战略探讨(一水土保持工作必须依法进行依法进行水土保持工作是加快水土保持生态建设的

13、可靠保证。当前应做好以下工作:1、广泛宣传水土保持法中关于“任何单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务”和“对破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行检举”的权力。2、加大执法监督力度。一是各级主管部门建立健全“水土保持生态建设监测总站”,对水土流失严重区、生态脆弱区、重点防治区和大型开发建设项目区建立动态监测网络,建设自动化的水土保持信息采集、处理、传输与发布系统,为水保执法提供可靠依据。二是由各级政府发布命令、张贴公告,村村制订乡规民约,发动群众相互监督,共同遵守封禁命令和生态保护规定。三是建立健全执法队伍,加大宣传力度,实行舆论监督。3、完善配套法规规章。如退耕还林还草管理办法

14、,自然生态封禁修复实施办法,开发建设项目水土保持方案编制管理办法,水土保持设施补偿费、水土流失防治费计收管理办法,水土保持预防监督费使用管理办法,水土保持生态环境监测网络管理办法,治理开发农村“四荒”资源管理办法,生态脆弱区和水土流失重点防治区划分公告,水土保持行政执法责任制实施办法,水土保持错案和执法过错责任追究实施细则等。通过完善配套法规规章,争取使水土保持生态建设事事有法可依,件件有章可循。4、完善和制定优惠政策。水土保持生态治理的政策要有连续性,要根据形势的发展进行修订补充或制定新的政策。如退耕还林还草补偿政策,水土流失严重地区生态移民政策,保护水土流失治理者合法权益的政策(如允许继承

15、等,水土流失地区扶贫开发政策,户包治理小流域优惠政策,下岗职工承包“四荒”治理优惠政策,“以工补农”筹资政策,以及其它有利于调动广大农民和社会各界参与水土保持生态治理积极性的优惠政策。(二水土保持工作要建立政府行为与市场经济相结合的运行机制1、完善多元化、多渠道、多层次的投入机制。只有稳定增加的投入来源,才能加快水土保持生态建设进程。财政预算资金、水利建设基金、农电基金、国债基金、以工贷赈资金、扶贫开发资金、小型农田水利费、退耕还林还草补助费、防护林建设费、大中城市防风固沙、保护水源经费,以及群众投劳承诺和吸引企业筹资、信贷资金、民间资金、境外资金等用于水土保持生态建设;有条件的要争取利用外资

16、和世行、亚行贷款实施经济效益明显的水保工程和加工项目。2、建立水土保持生态建设长效补偿机制。主要有水土保持建设基金(由水土流失防治费、水土保持设施补助费和“四荒”拍卖与股份收入组成,水土流失防治基金(从大中型水库的水费、水力发电上网电费年收入总额中提取5%,水土保持补偿基金(由有关城市财政收入中提取一定比例,补助为保护城市在上游建设风沙源防护区和水资源保护区等。3、建立水土保持工程项目建管体制。对于列入国家计划的重点水土保持工程建设项目,除按基本建设项目“三制”(项目法人制、招标投标制、建设监理制执行外,还要增加“四制”,即工程建设公示制,资金使用报账制,群众投劳承诺制和建后管护责任制。严格项

17、目质量,建设精品工程。4、建立封禁区群众生产生活补偿机制。“群众不富,水土流失治不住”;“农民不饱,生态治理搞不好”。对于封禁区(包括退耕还林还草区要建立健全吃粮补助、生活补贴、饮用水源、燃料来源、生产门路等有关问题的解决途径和补偿机制。要对退耕还林、还草的政策的实施情况进行评估,总结经验,完善政策,不但保证农民的当前利益,还要考虑农民的长远利益。如过去退耕还林还草每亩耕地补粮北方100kg、南方150kg,补钱20元的政策需要延续;帮助群众饮水解困工程,保证饮水安全;搞沼气和小水电建设,以电(沼气代柴;帮助群众因地制宜地开展农副业生产,有计划地安排外出打工等,使农民生产有收益,生活有保障。5

18、、建立水土流失防治公众参与、社会共管的激励机制。一是广泛宣传水土保持法由各级政府和水行政主管部门定期发布“基本国策”执行情况的“水土保持生态建设公告”,表扬好的典型,对人为造成水土流失和生态破坏的事件进行新闻曝光,引起各级领导和有关部门的关注,实行社会监督。二是制定优惠政策,加强组织领导,动员水土流失、生态脆弱地区的企事业单位和个人广泛参与水土保持生态建设工作,吸引城市下岗职工和企事业单位承包“四荒”治理。三是请各级人大、政府、政协和有关部门的领导与社会各界共同关心“基本国策”,形成对水土保持生态建设全社会齐抓共管的运行机制。(三水土保持要坚持人口-资源-环境协调的可持续发展观点1、一些地方政

19、府把发展经济、提高地区的GDP作为主要工作目标,往往以牺牲生态环境为代价。我国正处于经济高速发展阶段,大规模的经济建设,造成对环境的破坏。贫困地区农民脱贫问题没有彻底解决,毁林开荒和超载放牧等现象屡禁不止。由此形成边治理、边破坏局面。因此,如何按照21世纪议程的原则,通过立法建立起一种机制,把资源价值评估、生态功能价值列入国民经济指标体系,评估与权衡经济发展与破坏环境之间的关系,形成绿色GDP 体系,真正实现可持续发展的目标。借以评估各级政府工作,评估各级官员政绩。2、水土保持与扶贫工作密切结合。我国贫困人口的90%生活在水土流失地区,水土流失使农民的生产、生活环境恶化,反过来,“越穷越垦、越

20、垦越穷,越荒越牧、越牧越荒”,形成恶性循环。进一步使水土流失加剧。因此,水土保持工作应与扶贫工作相结合。采取适当的政策,因地制宜扩大各种生产门路,切实解决农民的生活问题,帮助当地农民脱贫,使他们能安居乐业,实现小康,这样才能巩固水土保持的成果,使水土保持的进入良性循环的轨道。(四加强水土保持科技工作1、水土保持工作要充分尊重自然规律,充分发挥生态系统自然修复能力,坚持因地制宜的原则。我国幅员辽阔,各地自然条件差异很大,水土流失类型多样。在水土保持工作中应坚持宜乔则乔,宜灌则灌,宜草则草,宜荒则荒的原则。各地不宜脱离降水量和水土资源等自然状况,提出不切实际生态建设的口号,也不宜脱离当地实际情况“

21、一刀切”式推广水土保持技术。要注意总结当地多年经验和群众的创造。2、加强基础研究。注意在流域的尺度上研究水土保持对于全流域生态系统、水资源配置和社会经济发展之间的长远影响问题。比如水土保持生态环境建设的区域环境效应评价研究;对于本区域和相毗邻地区水、土、气、生和经济的影响;区域水土保持与全球变化研究:水沙物质汇集运移对陆地生态系统中主要生源要素迁移转换和近海水质的影响;全球或区域性大气降水增减、温度升降、季风环流变化等对区域土壤侵蚀影响;科学看待水土流失,做到适度治理,合理保护;开展水土保持的社会学研究等。3、加强专项技术研究。积极开展水土保持监测预报,应用“3S”等高新技术,建立全国水土保持

22、监测网络和信息系统;开发经济适用的生态修复技术;寻找有经济效益的水土流失治理办法;加强培训,搞好水土保持科学普及和技术推广工作。4、实施“中国水土保持科技行动计划”,组织全国水土保持科学考察,对全国主要水土流失地区进行调查研究,掌握真实现状,明确关键问题,制定战略规划,提出相应对策。(五水土保持要建立协调机制,扩大公众参与1、建立全国和地方政府的水土保持工作协调机制,促进各部门协作互动。2、建立公众参与机制,使当地居民主动而不是被动参与水土保持建设。3、开展国际合作,不仅争取资金支持,更多借鉴国外新的经验,新的管理模式,推动我国的水土保持事业。4、充分发挥民间团体、非政府组织等在水土保持事业的作用。全球建立跨行业的讨论、研讨平台,为社会各界服务。四、具体治理方案2012-2013 学年第一学期选修课环境保护与可持续发展论文 学号：105042211 姓名：侯振春 （一） 加强水土保持宏观战略研究 （二）提升水土保持生态建设的科技水平 （三）科学实施小流域综合治理 1、搞好设计。 2、综合整治。 3、 、典型引路。按小流域进行综合、连续、集中的治理，是水土保持的成功 经验。 （四） 坚持退耕还林还牧 （五