惠州市加强交通建设工程

1、惠州市加强交通建设工程招标投标管理的若干规定（征求意见稿）第一章总 则第一条为进一步加强惠州市交通建设工程招标投标的监督管理，规范招标投标活动，体现公开、公平、公正和择优原则，根据中华人民共和国招标投标法等法律、法规和规定，结合本市实际，制定本规定。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。第二条加强交通工程招投标全过程监管，重点加强对资格审查、评标过程和中标后期的监督管理。第三条充分利用现代化的计算机信息管理手段，发挥公众监督作用，建立招标投标责任追踪制，规范交通建设工程招标投标行为。聞創沟燴鐺險爱氇谴净。第四条建立惠州市交通工程招投标管理系统（简称招投标管理系统），通过收集和处理交通工程招标投标相关信息，将所

2、有招标投标的相关资料记录在案，加强潜在投标人管理、评标专家管理、 招标项目管理等，实现交通工程招标投标的全过程监管。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。第五条本市行政区域内的交通（含公路、水运工程）建设项目的新建、改建、扩建、安装、拆除等工程，依法必须招标的，适用本规定。酽锕极額閉镇桧猪訣锥。第二章资格管理和资格审查第六条交通建设工程参建单位（包括设计、施工、监理、咨询、招标代理等）必须具有有关主管部门颁发的资质证书，严格按资质规定的范围承担任务，严禁无资质或越级承担任务的行为。 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。第七条采用资格合格制，实行集中审查投标资格制度。由市交通行政主管部门发布集中资格审查公告，受理潜在投标人的

3、资格审查申请，组织资格审查委员会进行集中审查，将通过资格审查的单位列入惠州市交通建设项目潜在投标人名录（以下简称名录 ），对潜在投标人实行动态管理。公告的方式按照国家、省有关1/13规定执行。 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。在本市范围内的交通建设工程招标项目，投标人须是在 名录 中的潜在投标人或经资格审查委员会确认的其他潜在投标人。厦礴恳蹒骈時盡继價骚。资格审查委员会由公路、水运工程等有关专业具有高级职称的评标专家（在评标专家库中随机抽取，占委员会总人数的半数以上）和交通工程质量、造价管理部门人员组成。资格审查委员会为七人以上单数组成，主任委员由民主推举产生。茕桢广鳓鯡选块网羈泪。集中资格审查工作原则

4、上每半年一次。如有特殊情况， 市交通行政主管部门可临时组织集中资格审查。集中资格审查主要是审查新提出资格申请单位的相关资料或已通过资格审查的单位申请更新的资料。通过资格审查的单位的相关信息，将在公众网上长期公示，接受公众监督。通过资格审查单位的有效期原则上为两年。第八条凡依法设立从事交通建设工程承包活动的施工、勘察设计、监理、咨询、招标代理以及与工程建设有关的重要设备和主要材料供应商等单位，均可申请投标资格审查。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。通过集中资格审查的单位如无企业信息变动，有效期内无须再申请资格审查；但如有企业信息变动，必须及时上报变动资料，以便审查和上网公示。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。第九条申请

5、投标资格审查的企业，应当符合下列条件：（一）具有主管部门颁发的资质证书（供应商具有相应经营范围的营业执照）；（二）具有独立订立合同的法定权能；（三）具有一定的人员、专业技术能力、财务能力和管理能力；（四）具有一定的设备、设施等条件；（五）具有良好的商业道德记录。第十条企业申请加入 名录 时应当提交下列资料，将其复印件装订成册（原件备查），2/13并提交相应电子扫描文件：預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。（一）申请表；（二）营业执照；（三）资质证书（施工单位还应提供安全生产许可证）；（四）经会计事务所审计确认的近二年企业财务报告；（五）注册人员和技术管理人员近二年的社会保险缴交明细表；（六）相应的工程勘察设

6、计、施工、监理、代理或销售业绩证明；（七）工程质量评定证书、获奖证书、认证证书等。第十一条申请资格审查的企业有下列情形之一的，不予列入名录：（一）已被宣布破产的；（二）未依法履行纳税和缴纳社会保险费的；（三）近二年有犯罪记录的；（四）被行政机关责令停业整顿或取消资质（资格）的；（五）近二年在合同履行中有降低工程质量标准，导致工程验收不合格的；（六）近二年有无正当理由不履行合同行为的；（七）近二年有严重妨碍公平竞争行为（如行贿、围标串标）的；（八）近一年有恶意拖欠民工工资行为的；（九）近一年有转包、挂靠行为的；（十）近一年发生三级（含三级）以上重大工程质量、安全生产事故的。第十二条潜在投标人向资

7、格审查委员会提交的企业信息资料，隐瞒真相、弄虚作假的，不得通过资格审查。第十三条已列入名录的潜在投标人有下列情形之一的清除出名录：（一）本规定第十一条规定的情形之一的；（二）投诉经查实，潜在投标人提交的资料信息隐瞒真相、弄虚作假的；3/13（三）按本规定第四十四条，上一年度的信用评价等级为D 级的。被清除出名录 的潜在投标人， 市交通行政主管部门一年内不受理其重新加入名录的申请。第十四条已在网上公示的名录中的潜在投标人，若有新的企业信息变动，可向市交通行政主管部门申请更新上网信息，并经公示至少5 个工作日无投诉 （或有投诉， 经核实投诉不成立），则认可其更新的材料。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。未在网

8、上公示的企业，应提供其资审材料，由资格审查委员会进行审查，市交通行政主管部门根据其提供的资审材料及审查意见及时上网公示，并经公示至少5 个工作日无投诉（或有投诉，经核实投诉不成立），则认可其提供的资审材料。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。第十五条企业认为市交通行政主管部门在公众网公布的本企业信息有误，可以要求市交通行政主管部门变更或者撤销记录。企业应将相应的证明材料报送市交通行政主管部门，市交通行政主管部门五个工作日内做出复核，并将复核结果书面告知申请人，并及时更正相应的网上错误信息。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。第三章招标管理第十六条招标人必须根据招标项目的类别，严格按规定设置资质条件，既不能抬高资质门槛，也

9、不得降低资质要求。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。第十七条招标人在招标前须向交通行政主管部门报备招标方案和招标文件。招标方案的内容包括：工程概况，依法核准的招标范围、招标程序及时间安排、报名资质条件等。第十八条招标人可根据招标项目的特点，在招标文件中就投标人的机械设备、专业技术人员职业资格提出投标条件，但不得设置不合理的门槛或条件限制、排斥潜在投标人。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。对于技术复杂、 施工有特殊要求或者采用新技术、新材料的招标项目，招标人可以在投标人资格条件中合理设置必要的类似项目经验。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。4/13第十九条一般招标项目的投标人报名时间不应少于5 个工作日； 技术复杂， 施工招标金额

10、不低于1 亿元、或监理、勘察设计等服务标的价不低于1000 万元的建设项目的投标人报名时间不应少于8 个工作日。 買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。第二十条出现下列情形之一的为招标失败，招标人应当重新组织招标：（一）响应招标的投标申请人不足5 家或经评议有效投标人不足3 家；（二）存在影响招标公正的违法、违规行为的；（三）投标人的报价均超过了最高限价的。第二十一条招标失败后， 招标人应分析招标失败原因，修正招标方案， 报有关主管部门核准后，重新组织招标。连续两次招标失败的项目，按广东省实施中华人民共和国招标投标法办法第四十条的规定执行。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。第二十二条依法必须公开招标工程以外的其它工程项目，可按下列方式确定承包人：（一）邀请招标工程可以在名录 中选取不少于5 家的企业按经交通行政主管部门备案的招标文件和中标原则确定中标人。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。（二） 为抢险救灾而必须紧急建设的工程，由抢险救灾指挥机构直接在名录中指定符合要求的承包人承接，同时应当明确工程结算原则。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。第二十三条招标代理机构和招标人在制定招标方案时，应当严格按照国家、省有关法律法规及本规定的有关条文执