安全让生活更美好

1、安全让生活更美好安全让生活更美好十三师安全执法十三师安全执法 杨强杨强二一四年一月二十四日二一四年一月二十四日2010年11月15日，上海静安区一栋高层公寓起火。公寓内住着不少退休教师，起火点位于10层至12层之间，大火导致58人遇难，70余人受伤。事故原因是由无证电焊工违章操作引起的。这些老人在干什么？ 2010年5月1日至10月31日第四十一届世界博览会在上海成功举办。 仅仅15天后，一场大火吞噬了58个生命。 我们需要什么样的发展？ 我们想要什么样的生活？ 2012年，全国共发生33万起事故，几乎每天要接近1000起。死亡7.2万人，平均每天200人在事故中丧生。一次死亡10人以上的重特

2、大事故时有发生，全年共59起，平均6天左右发生一起。 2月20日，鞍钢重机公司铸造车间发生重大喷爆事故，造成10人死亡、人失踪、17人受伤。 8月26日，延安包茂高速公路发生卧铺客车和甲醇罐车追尾，并致两车起火，造成36人死亡。 8月24日，哈尔滨阳明滩大桥引桥发生断裂，4辆大货车坠落，造成3人死亡5人受伤。 2013年至今，重特大事故频发。3月29日，吉林省通化矿业（集团）公司八宝煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，36人死亡，16人受伤，11人失踪（最后确定死亡53人）。 5月20日，山东省济南市章丘曹范镇境内，中国保利集团公司保利民爆济南科技有限公司乳化震源药柱地面站发生爆炸事故，33人死亡。 5

3、月31日，中储粮总公司黑龙江林甸直属库发生火灾，直接损失约307.9万元。 6月2日，湖南省邵阳市司马冲煤矿发生瓦斯爆炸事故，10人死亡； 6月3日，吉林宝源丰禽业有限公司发生燃烧事故，120人死亡（121人）； 6月7日，厦门BRT快速公交车突发起火，造成47人死亡，34人受伤。（非安全生产事故） 6月4日，京港澳高速公路驻马店段因团雾发生16起交通事故，14人死亡；我们幸福吗？不安全的环境！不安全的企业！不安全的工作！不安全的生活！我们连安全都不能确保，能幸福吗？安全让生活更美好！安全让生活更美好！“安安 全全” ” 的的 价价 值值人生的价值健康家庭权利金钱友谊 1 0 0 0 0工作的

4、价值安全产量质量收入关系人们往往注重如何增加后面的0，以增加自己的价值。但如果没有前面的但如果没有前面的1，后面的，后面的0的价值何在？的价值何在？马马斯斯洛洛需需求求层层次次理理论论 安全生产：安全生产：为预防生产过为预防生产过程中发生人身、设备事故，形程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。采取的一系列措施和活动。 “无危则无危则安安，无缺则，无缺则全全” ” = = 安安全全 安全安全：不受威胁，不出事故，没有危险、危害、损失。不受威胁，不出事故，没有危险、危害、损失。安全安全生产的图标生产的图标如何能安全的生存？如何能安全的

5、生存？如何能安全的生存？如何能安全的生存？如何能安全的生存？如何能安全的生存？ 在纷杂的环境中，如何避免事故的发生？在纷杂的环境中，如何避免事故的发生？ 荀子曰：荀子曰：“一曰防，二曰救，一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然谓之防，发而止三曰戒。先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。上，救次之，戒为下。” 预防为主预防为主：就是按照系统化、科学化的管理思想，做就是按照系统化、科学化的管理思想，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。安全第一安全第一：就是在处理保证安全与生产经营活动的关就是在处理保证安

6、全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置。系上，要始终把安全放在首要位置。综合治理：综合治理：综合运用经济、法律、综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。产领域的问题。 19061906年，美国年，美国U.SU.S钢铁公司生产事故频发，亏损严重。钢铁公司生产事故频发，亏损严重。公司董事长凯理多方查找原因，对传统的生产经营方针公司董事长凯理多方查找原因，对传统的生产经营方针“产量第一、质量第二、安全第三产量第一、质

7、量第二、安全第三”产生质疑。经过全面产生质疑。经过全面计算事故造成的直接经济损失、间接经济损失，还有事故计算事故造成的直接经济损失、间接经济损失，还有事故影响产品质量带来的经济损失，凯理得出了结论：影响产品质量带来的经济损失，凯理得出了结论：是事故是事故拖垮了企业拖垮了企业。凯理提出了。凯理提出了“安全第一、质量第二、安全第一、质量第二、产量第三产量第三”经营方针。不经营方针。不惜投入抓安全，事故减少惜投入抓安全，事故减少了，质量高了，产量上去了，质量高了，产量上去了，成本反而下来了，公了，成本反而下来了，公司由此走出困境。司由此走出困境。 从从“安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主

8、，综合治理”的方针，到的方针，到荀子提出的荀子提出的“防为上防为上”，我们要防什么？怎样才能做好，我们要防什么？怎样才能做好安全生产？安全生产工作要管什么？安全生产？安全生产工作要管什么？ 安全生产法安全生产法从一个侧面阐述了这个问题：从一个侧面阐述了这个问题：防止防止和减少生产安全事和减少生产安全事故，保障人民群众故，保障人民群众生命和财产安全，生命和财产安全，促进经济发展。促进经济发展。 危害因素：危害因素：可造成某种后果的不良事件，在特定时可造成某种后果的不良事件，在特定时间范围内或特定情况下，将发生的可能性。间范围内或特定情况下，将发生的可能性。 安全事故：安全事故：造成人员死亡、伤害

9、、职业病、财产损造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。失或其他损失的意外事件。 事故隐患：事故隐患：可导致安全事故发生的物的不安全状态、可导致安全事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。人的不安全行为及管理上的缺陷。安全安全事故事故1事故事故隐患隐患2危害因素危害因素3 墨菲定律墨菲定律 有可能出错的事情，就会出错有可能出错的事情，就会出错！消除的物的不安全状态消除的物的不安全状态规范人的不安全行为规范人的不安全行为弥补安全管理的缺陷弥补安全管理的缺陷123安全生产管理工作的落脚点安全生产管理工作的落脚点物的不安全状态物的不安全状态11.11.1防护、保险、

10、信号等装置缺乏或有缺陷防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷 无防护罩、无安全保无防护罩、无安全保险装置、无报警装置、无险装置、无报警装置、无安全标志、无护栏或护栏安全标志、无护栏或护栏损坏、电器未接地、绝缘损坏、电器未接地、绝缘不良等。不良等。1.1.11.1.1无防护无防护四有四必：四有四必：有台必有栏；有台必有栏；有洞必有盖；有洞必有盖；有轴必有套；有轴必有套；有轮必有罩。有轮必有罩。物的不安全状态物的不安全状态11.11.1防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷 防护罩未在适当位置、防护罩未在适当位置、防护装置调整不当、防爆防护装置调整不当、防爆装置不当，电器

11、装置带电装置不当，电器装置带电部分裸露等。部分裸露等。1.1.21.1.2防护不当防护不当 当操作人员误操作，或机械设备出现故障时，安全当操作人员误操作，或机械设备出现故障时，安全装置便起到保险作用，从而预防机械设备引起的伤害。装置便起到保险作用，从而预防机械设备引起的伤害。 （1 1）决不能拆除）决不能拆除安全装置安全装置，不得使安全装置失效。（，不得使安全装置失效。（2 2）发生故障时，应立即报告上级，迅速请人修理。发生故障时，应立即报告上级，迅速请人修理。 （3 3）正常下不得触摸危险部位，需要时应用辅助工具。）正常下不得触摸危险部位，需要时应用辅助工具。（4 4）因修理机器而需拆下安全

12、装置时，须切断电源，并）因修理机器而需拆下安全装置时，须切断电源，并加强信号联络和监护，且维修完毕后必须恢复。加强信号联络和监护，且维修完毕后必须恢复。安全装置安全装置物的不安全状态物的不安全状态11.21.2设备、设施、工具及附件有缺陷设备、设施、工具及附件有缺陷 1.2.11.2.1设计不当，结构不设计不当，结构不合安全要求。如合安全要求。如制动装制动装置有缺陷。置有缺陷。 1.2.21.2.2强度不够。如机械强度不够。如机械强度不够、起吊重物的强度不够、起吊重物的绳索不合安全要求。绳索不合安全要求。 物的不安全状态物的不安全状态11.21.2设备、设施、工具及附件有缺陷设备、设施、工具及

13、附件有缺陷 1.2.31.2.3设备在非正常状态设备在非正常状态下运行，超负荷运转。下运行，超负荷运转。 1.2.41.2.4维修、调整不良。维修、调整不良。设备失修、保养不当、设备失修、保养不当、设备失灵。设备失灵。 物的不安全状态物的不安全状态11.31.3个人防护用品用具缺少或有缺陷个人防护用品用具缺少或有缺陷 无个人防护无个人防护用品、用具或个用品、用具或个人防护用品、用人防护用品、用具不符合安全要具不符合安全要求。求。物的不安全状态物的不安全状态11.41.4生产（施工）场地环境不良生产（施工）场地环境不良 1.4.11.4.1照明光线不良照明光线不良1.4.21.4.2通风不良通风

14、不良1.4.31.4.3作业场所狭窄作业场所狭窄1.4.41.4.4作业场地物品摆作业场地物品摆放杂乱，现场卫生差放杂乱，现场卫生差1.4.51.4.5通道不畅通道不畅物的不安全状态物的不安全状态11.51.5操作工序设计或配置不安全操作工序设计或配置不安全 无清晰的作业区无清晰的作业区域划分，生产工序之域划分，生产工序之间的物料传递、作业间的物料传递、作业空间等设计不科学、空间等设计不科学、不合理。不合理。物的不安全状态物的不安全状态11.61.6储存方法不安全储存方法不安全 1.6.11.6.1危险物品超限超危险物品超限超量储存量储存1.6.21.6.2物料堆码不规范物料堆码不规范1.6.

15、31.6.3互相影响的物料互相影响的物料混放混放1.6.41.6.4对长期搁置的物对长期搁置的物品失管品失管 你能辨识物的不安全状态吗？你能辨识物的不安全状态吗？ 是是 不是不是物的不安全状态物的不安全状态1物的不安全状态物的不安全状态1不应上锁不应上锁堆放过高堆放过高高度高度不足不足无护无护栏栏物品过高物品过高玻璃玻璃破损破损堆放堆放杂乱杂乱无防护网无防护网盖盖板板不不平平穿越穿越通道通道货物绑扎不牢货物绑扎不牢货物长短不一货物长短不一无保险卡无保险卡现场杂乱现场杂乱梯子无固定梯子无固定高空作业高空作业下堆放高下堆放高压气瓶压气瓶阻塞阻塞通道通道阻碍消阻碍消防设施防设施阻塞安全通道阻塞安全通

16、道如何消除物的不安全状态？如何消除物的不安全状态？一、严把行业准入，严格遵守安全生一、严把行业准入，严格遵守安全生产产“三同时三同时”原则原则 从企业选定时，就把好安全生产从企业选定时，就把好安全生产的设施设计。建设时，就着手于基础的设施设计。建设时，就着手于基础设施的安全设置，避免给企业的后续设施的安全设置，避免给企业的后续生产经营留下难以弥补的生产经营留下难以弥补的“硬伤硬伤”。二、持续改善现有物的状态二、持续改善现有物的状态 一是采用新工艺、新技术、新设备，持续改善工作一是采用新工艺、新技术、新设备，持续改善工作环境。环境。 二是采用安全防护装置，设置安全防护距离，屏蔽二是采用安全防护装

17、置，设置安全防护距离，屏蔽危险部位。危险部位。 三是给员工配发必要的劳动防三是给员工配发必要的劳动防护用品。护用品。 四是建立监控检测预警体系。四是建立监控检测预警体系。 五是加强对危险源的管理。五是加强对危险源的管理。NoImage 三、推行三、推行“8S8S管理管理”，创建安全生产环境，创建安全生产环境 按照按照“整理、整整理、整顿、清扫、清洁、素养、顿、清扫、清洁、素养、安全、节约、学习安全、节约、学习”的的要求，创建无事故隐患、要求，创建无事故隐患、舒适明快的现场工作环舒适明快的现场工作环境。境。 四、持续推进安全生产标准化，不断完备安全基础四、持续推进安全生产标准化，不断完备安全基础

18、 通过推进标准化工作，通过推进标准化工作，使作业环境按照行业标准使作业环境按照行业标准不断规范，技防能力不断不断规范，技防能力不断提升，设备工艺不断完善，提升，设备工艺不断完善，安全基础不断夯实，努力安全基础不断夯实，努力实现物的本质安全。实现物的本质安全。人的不安全行为人的不安全行为22.12.1员工缺乏安全知识员工缺乏安全知识 2.1.12.1.1个人文化素质低，个人文化素质低，学习能力差。学习能力差。2.1.22.1.2企业未认真组织企业未认真组织员工培训。员工培训。人的不安全行为人的不安全行为22.22.2安全意识淡薄，安全意识淡薄，“三违三违”作业作业 2.2.12.2.1企业负责人

19、安全意企业负责人安全意识淡薄，重生产，轻安识淡薄，重生产，轻安全，违章指挥，冒进发全，违章指挥，冒进发令。令。2.2.22.2.2员工安全意识淡薄，员工安全意识淡薄，违反纪律、违章操作，个违反纪律、违章操作，个人安全防护技能匮乏。人安全防护技能匮乏。人的不安全行为人的不安全行为22.32.3精力不集中精力不集中 2.3.12.3.1作息时间分配不当，作息时间分配不当，或身体不适，身心疲惫；或身体不适，身心疲惫；2.3.22.3.2情绪不稳定，分散情绪不稳定，分散了注意力；了注意力；2.3.32.3.3周边环境影响了个周边环境影响了个人的注意力。人的注意力。人的不安全行为人的不安全行为22.42

20、.4个体存在不安全性个体存在不安全性 由于个人的性格、习惯、由于个人的性格、习惯、体质差异，有些人自身具有体质差异，有些人自身具有很高的不安全性。很高的不安全性。人的不安全行为人的不安全行为22.52.5用用手代替工具操作手代替工具操作 用手代替辅助工用手代替辅助工具，用手清除切屑，具，用手清除切屑，用手代替夹具，拿捏用手代替夹具，拿捏工件进行机械加工。工件进行机械加工。人的不安全行为人的不安全行为22.62.6冒险进入危险场所冒险进入危险场所2.6.12.6.1进入受限空间作业；进入受限空间作业；2.6.22.6.2进入易燃、易爆、进入易燃、易爆、或有毒危险区作业；或有毒危险区作业；2.6.

21、32.6.3进入吊装作业区；进入吊装作业区；2.6.42.6.4进入事故发生区；进入事故发生区；2.6.52.6.5进入陌生区域。进入陌生区域。人的不安全行为人的不安全行为22.72.7忽视个人防护忽视个人防护2.7.12.7.1未按作业场所的要求未按作业场所的要求穿佩防护用品（企业未配发，穿佩防护用品（企业未配发，或是个人不或是个人不穿佩穿佩）；）；2.7.22.7.2个人防护用品的质量个人防护用品的质量不合格；不合格；2.7.32.7.3未能定期检验，或按未能定期检验，或按规定维护防护用品；规定维护防护用品；人的不安全行为人的不安全行为22.72.7忽视个人防护忽视个人防护2.7.42.7

22、.4不能正确的使用防护用品不能正确的使用防护用品人的不安全行为人的不安全行为2抛物抛物未系安未系安全带全带非紧急非紧急不要跑不要跑头发头发外漏外漏未戴未戴口罩口罩未穿未穿工服工服挽裤腿挽裤腿安全帽安全帽未扎紧未扎紧未戴护未戴护镜镜未戴未戴面罩面罩人搬人搬重物重物起重物起重物下指挥下指挥吊物作吊物作业下严业下严禁穿行禁穿行无人监无人监护扶梯护扶梯未戴安未戴安全帽全帽违规违规接电接电违章违章作业作业规范人的不安全行为的重要性规范人的不安全行为的重要性 海因里希：有海因里希：有9898的事故是可以预防的，而在这的事故是可以预防的，而在这9898的构成中，的构成中，8888是人为因素，是人为因素，10

23、10是物的因素。是物的因素。1 1重伤重伤/ /死亡死亡2929轻伤轻伤300300不安全行为不安全行为及时找出不及时找出不安全行为安全行为如何规范人的不安全行为？如何规范人的不安全行为？一、安全培训是上岗的首要条件一、安全培训是上岗的首要条件 安全培训是贯彻经营安全培训是贯彻经营方针、目标，实现安全生方针、目标，实现安全生产、文明生产、提高员工产、文明生产、提高员工安全意识和安全素质、防安全意识和安全素质、防止产生不安全行为、减少止产生不安全行为、减少人为失误的重要途径。人为失误的重要途径。安全教育培训的组织：安全教育培训的组织：1.1.了解培训需求；了解培训需求；2.2.制定培训计划；制定

24、培训计划；3.3.编制培训大纲或培训教编制培训大纲或培训教程；程；4.4.进行考试或考核；进行考试或考核；5.5.建立和完善安全生产教建立和完善安全生产教育培训档案。育培训档案。安全生产培训的对象：安全生产培训的对象：1.1.主要负责人的安全生产教育；主要负责人的安全生产教育；2.2.安全管理人员的培训教育；安全管理人员的培训教育；3.3.特种作业人员的取证和复审特种作业人员的取证和复审培训；培训；4.4.新入厂人员的三级安全教育；新入厂人员的三级安全教育；5.5.调整工作岗位、复岗人员的调整工作岗位、复岗人员的安全教育；安全教育；6.6.全员安全教育培训。全员安全教育培训。 安全培训的内容要

25、有针对性，要充分考虑到人员的素安全培训的内容要有针对性，要充分考虑到人员的素质、岗位、风险、法律法规的等因素。质、岗位、风险、法律法规的等因素。 1. 1.管理人员的培训重点是国家有关安全生产的法律法管理人员的培训重点是国家有关安全生产的法律法规、安全生产管理知识、安全生产的先进经验、专项的安规、安全生产管理知识、安全生产的先进经验、专项的安全生产技术、典型事故案例等。全生产技术、典型事故案例等。 2. 2.作业人员的培训重点是作作业人员的培训重点是作业场所和工作岗位存在的危险因业场所和工作岗位存在的危险因素，岗位安全操作规程、生产设素，岗位安全操作规程、生产设备、安全装置、劳动防护用品的备、

26、安全装置、劳动防护用品的正确使用方法、事故案例等。正确使用方法、事故案例等。 新员工安全生产新员工安全生产“三级教育三级教育”登记卡登记卡二、加强对个人防护用品的管理二、加强对个人防护用品的管理 企业必须按岗位要求配发合企业必须按岗位要求配发合格的劳动防护用品。必须监督员格的劳动防护用品。必须监督员工按要求穿佩和使用劳动防护服工按要求穿佩和使用劳动防护服品。员工必须掌握劳动防护用品品。员工必须掌握劳动防护用品的正确使用方法。的正确使用方法。个人防护用品个人防护用品就像你的另外一层皮肤！就像你的另外一层皮肤！三、开展现场确认、岗位确认工作三、开展现场确认、岗位确认工作 在交接班时，在进入新环境时

27、，在交接班时，在进入新环境时，要认真观察环境，确认设备运行正要认真观察环境，确认设备运行正常，确认区域环境安全，确认有应常，确认区域环境安全，确认有应急救援措施，确认人员到位。急救援措施，确认人员到位。 如建立现场确认制度，开展如建立现场确认制度，开展“手指口述手指口述”活动等。活动等。四、推进作业标准化，规范作业动作四、推进作业标准化，规范作业动作 作业标准化，就是在对作业作业标准化，就是在对作业系统调查分析的基础上，将现行系统调查分析的基础上，将现行作业方法的每一操作程序和每一作业方法的每一操作程序和每一动作进行分解，以科学技术、规动作进行分解，以科学技术、规章制度和实践经验为依据，以安章

28、制度和实践经验为依据，以安全、质量效益为目标，对作业过全、质量效益为目标，对作业过程进行改善，从而形成一种优化程进行改善，从而形成一种优化作业程序，逐步达到安全、准作业程序，逐步达到安全、准确、高效、省力的作业效果。确、高效、省力的作业效果。 五、营造人人讲安全的企业文化五、营造人人讲安全的企业文化 企业文化是一种自上而下的企业文化是一种自上而下的文化，安全文化是由企业领导引文化，安全文化是由企业领导引带，通过树立典范，并在全体员带，通过树立典范，并在全体员工中不断推广强化而形成的。工中不断推广强化而形成的。 安全文化对员工良好安全行安全文化对员工良好安全行为的养成有着很强的引领作用。为的养成

29、有着很强的引领作用。三流企业人管人，三流企业人管人，二流企业制度管人，二流企业制度管人，一流企业文化育人！一流企业文化育人！3.13.1安全管理制度缺失安全管理制度缺失 3.1.13.1.1未制定任何安全管理制未制定任何安全管理制度。度。3.1.23.1.2安全管理制度不健全。安全管理制度不健全。3.1.33.1.3安全管理制度与企业实安全管理制度与企业实际相脱节。际相脱节。3.1.43.1.4安全管理制度与法律法安全管理制度与法律法规和行业标准相抵触。规和行业标准相抵触。安全管理的缺陷安全管理的缺陷33.23.2安全管理制度执行不到位安全管理制度执行不到位 3.2.13.2.1管理架构不科学

30、，企业管理架构不科学，企业内耗严重。内耗严重。3.2.23.2.2考核体系不能及时跟进。考核体系不能及时跟进。3.2.33.2.3制度朝令夕改，不能长制度朝令夕改，不能长期坚持。期坚持。安全管理的缺陷安全管理的缺陷3安全制度的变更如流星安全制度的变更如流星.3.33.3安全管理人员能力不足安全管理人员能力不足 3.3.13.3.1安全管理人员管理能力安全管理人员管理能力不足。不足。3.3.23.3.2安全管理人员业务知识安全管理人员业务知识欠缺。欠缺。3.3.33.3.3安全管理人员工作态度安全管理人员工作态度不端正。不端正。安全管理的缺陷安全管理的缺陷3 美国斯坦福大学心理学家菲利普美国斯坦

31、福大学心理学家菲利普辛巴杜于辛巴杜于19691969年进行了一项实验，他找来两辆一模一样的汽年进行了一项实验，他找来两辆一模一样的汽车，把其中的一辆停在加州一个中产阶级社区，而车，把其中的一辆停在加州一个中产阶级社区，而另一辆停在相对杂乱的纽约布朗克斯区。停在布朗另一辆停在相对杂乱的纽约布朗克斯区。停在布朗克斯车当天就被偷走了。而克斯车当天就被偷走了。而放在中产阶级社区那一辆车，放在中产阶级社区那一辆车，一个星期也无人理睬。后来，一个星期也无人理睬。后来，辛巴杜用锤子把那辆车的玻辛巴杜用锤子把那辆车的玻璃敲了个大洞。结果呢，仅璃敲了个大洞。结果呢，仅仅过了几个小时车就不见了。仅过了几个小时车就

32、不见了。 破窗效应破窗效应 任何一种不良现象的存在，都在传递着一种信任何一种不良现象的存在，都在传递着一种信息，这种信息会导致不良现象的无限扩展，同时必息，这种信息会导致不良现象的无限扩展，同时必须高度警觉那些看起来是偶然的、个别的、轻微的须高度警觉那些看起来是偶然的、个别的、轻微的“过错过错”，如果对这种行为不闻不问、熟视无睹、，如果对这种行为不闻不问、熟视无睹、反应迟钝或纠正不力，就会纵容更多的人反应迟钝或纠正不力，就会纵容更多的人“去打烂去打烂更多的窗户玻璃更多的窗户玻璃”，就极有可能演变成，就极有可能演变成“千里之堤千里之堤，溃于蚁穴，溃于蚁穴”的恶果。的恶果。 “破窗效应破窗效应”的

33、启示的启示 防微杜渐防微杜渐 防患未然防患未然 安全工作无小事安全工作无小事 细节之处见成败细节之处见成败如何弥补企业安全管理的缺陷？如何弥补企业安全管理的缺陷？一、在法律法规和行业标准的框架下编制安全管理制度一、在法律法规和行业标准的框架下编制安全管理制度 安全生产管理是针对人们安全生产管理是针对人们生产过程的安全问题，运用有生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行计划、通过人们的努力，进行计划、组织、指挥、协调和控制等活组织、指挥、协调和控制等活动，实现生产过程中人与机器动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐运作，设备、物

34、料、环境的和谐运作，达到安全生产的目标。达到安全生产的目标。一、在法律法规和行业标准的框架下编制安全管理制度一、在法律法规和行业标准的框架下编制安全管理制度 安全管理制度是做好安安全管理制度是做好安全管理工作的前提。全管理工作的前提。安全安全生产法生产法全文共分全文共分7章、章、97条。第二章生产经营单位的条。第二章生产经营单位的安全生产保障，从第安全生产保障，从第16条至条至第第43条，共有条，共有28条，对生产条，对生产经营单位的安全生产做出了经营单位的安全生产做出了法律规定。法律规定。一、在法律法规和行业标准的框架下编制安全管理制度一、在法律法规和行业标准的框架下编制安全管理制度 安全生

35、产法安全生产法第十七条第十七条 生产经营单位的主要负责人对生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援（五）组织制定并实施本单

36、位的生产安全事故应急救援预案；预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。（六）及时、如实报告生产安全事故。 一、在法律法规和行业标准的框架下编制安全管理制度一、在法律法规和行业标准的框架下编制安全管理制度 刑法刑法第一百三十五条第一百三十五条 工厂、矿山、林场、建筑企业工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的

37、，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。处三年以上七年以下有期徒刑。一、在法律法规和行业标准的框架下编制安全管理制度一、在法律法规和行业标准的框架下编制安全管理制度安全生产规章制度：安全生产规章制度：1.1.安全生产责任制度安全生产责任制度2.2.安全生产教育制度安全生产教育制度3.3.安全生产检查制度安全生产检查制度4.4.伤亡事故调查处理制度伤亡事故调查处理制度5.5.安全生产工作安全生产工作“五同时五同时”制度制度6.6.安全奖惩制度安全奖惩制度7.7.安全值班制度安全值班制度8.8.其

38、它管理制度（各种专项安全管理制度如：安全技术管理、其它管理制度（各种专项安全管理制度如：安全技术管理、消防管理、职业卫生管理、劳动保护用品、工时、女工保护、消防管理、职业卫生管理、劳动保护用品、工时、女工保护、保健等）保健等）一、在法律法规和行业标准的框架下编制安全管理制度一、在法律法规和行业标准的框架下编制安全管理制度安全管理技术：安全管理技术：1.1.机械安全机械安全2.2.电气安全电气安全3.3.化学品安全化学品安全4.4.特种设备安全特种设备安全5.5.消防安全消防安全6.6.职业卫生职业卫生7.7.交通运输交通运输8.8.作业环境作业环境9.9.工艺技术工艺技术10.10.其它专业安

39、全技术（如煤矿、矿山、建筑等）其它专业安全技术（如煤矿、矿山、建筑等）安全生产责任制安全生产责任制岗位从业人员岗位从业人员 安全生产责任制安全生产责任制专业安全部门及负责人专业安全部门及负责人一、在法律法规和行业标准的框架下编制安全管理制度一、在法律法规和行业标准的框架下编制安全管理制度 安全生产责任制安全生产责任制主要负责人主要负责人 安全生产责任制安全生产责任制领导班子其他负责人领导班子其他负责人第一层第一层责任制责任制安全生产责任制安全生产责任制中层部门及负责人中层部门及负责人 安全生产责任制安全生产责任制班组及班组长班组及班组长第二层第二层第三层第三层第四层第四层第五层第五层第六层第六

40、层一、在法律法规和行业标准的框架下编制安全管理制度一、在法律法规和行业标准的框架下编制安全管理制度 安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心和基础。是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任的核心和基础。是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分。制度的重要组成部分。 安全生产责任制的核心是实现安全生产的安全生产责任制的核心是实现安全生产的“五同时五同时”就就是在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时是在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。计划、布置、检查、总结、

41、评比安全工作。 安全生产责任制建立的原则是安全生产责任制建立的原则是“谁主管，谁负责谁主管，谁负责”、“管生产，管生产，必须管安全必须管安全”、“横向到边，纵向横向到边，纵向到底到底”。二、构建科学合理的安全生产管理组织体系二、构建科学合理的安全生产管理组织体系 企业的安全生产管理组织机构每年都需以单位文件形式企业的安全生产管理组织机构每年都需以单位文件形式在上一级安全生产监管部门备案，年中，机构人员如有变动，在上一级安全生产监管部门备案，年中，机构人员如有变动，必须重新报备。必须重新报备。安全安全生产管理组织机构是企业生产管理组织机构是企业安全生产管理工作的领导安全生产管理工作的领导核心。要

42、坚持核心。要坚持“一岗双责一岗双责”的原则，组建高效的管理的原则，组建高效的管理队伍。队伍。三、严格执行安全生产管理制度三、严格执行安全生产管理制度 制度的落脚点在执行，通过制度不走样的执行去及时的制度的落脚点在执行，通过制度不走样的执行去及时的弥补弥补“破窗破窗”。 执行执行总结分析总结分析总结考核检查情况，通过表象分析内因，查找制度的不足和制度执行过程中存在的漏洞。完善制度完善制度结合企业实际，通过制度执行过程中显现的问题，不断的总结分析，健全和完善制度。检查考核检查考核对设立的目标进行检查考核，这是制度执行的重要环节，也是制度能否执行到位的验证。贯彻执行贯彻执行分解各项指标，明确各岗位权

43、责，让员工知道该干什么、怎么干、干到什么程度。2022-2-980安全生产检查的类型安全生产检查的类型1.1.定期安全检查；定期安全检查；2.2.季节性及节假日前后安全检查；季节性及节假日前后安全检查；3.3.经常性安全检查；经常性安全检查；4.4.专业安全检查；专业安全检查；5.5.综合性安全检查。综合性安全检查。三、严格执行安全生产管理制度三、严格执行安全生产管理制度 安全生产检查的内容：安全生产检查的内容：查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。突出重点，兼顾一般的原则。突出重点，兼顾一般的原则。2022-2-981 安全检查是指对生产过程及安全管理中可能存在的安全检查是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素、缺陷或有害与危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和定整改措施，消除隐患和有害与危险因