小型水利工程质量存在的问题及对策(一)

1、小型水利工程质量存在的问题及对策 一 摘要 :阐述了水利工程质量存在的问题 ,提出大力整顿标准水利建筑市 场秩序、落实工程法人责任制、提高设计质量、保证施工质量、提高 监理工作水平、 做好政府质量监督工作、 加强质量管理等方面的对策。 关键词:水利工程 ;质量;存在问题 ;对策 当前 ,随着扩大内需、 实施积极的财政政策 ,国家加大了水利建设的投资 规模 ,水利工程质量总体水平有所提高 ,但质量问题仍然不少。 工程质量 水平起伏波动 ,提高不快 ,工程质量事故时有发生 ,一些质量隐患会随着 时间的推移逐渐暴露出来 ,影响着人民生命财产和水利事业开展。如何 采取有效措施 ,提高水利工程质量 ,是

2、当前重要课题之一。 为此 ,针对当前 小型水利工程质量存在的问题 ,提出了应采取的对策。1 水利工程质量存在的问题1.1 工程法人行为不标准 当前小型水利建筑市场秩序及工程法人行为尚不标准。就工程法人方 面讲存在以下问题 :一是行政干预 ,违反建设程序 ,任意压缩合理工期 ,影 响工程质量 ;二是质量意识薄弱 ,管理松懈 ,工程法人责任制落实不够 ;三 是资金不到位 ,资金运作有问题、压价、要求承包方垫资、拖欠工程款 , 造成盲目压缩质量本钱和质量投入 ;四是招投标工作不够标准 ,违规操 作,虚假招标或直接发包工程 ,导致低资质、无资质设计、施工、监理队 伍参与工程建设。1.2 设计水平不高

3、,质量 “先天缺乏 一是前期工作不充分 ,工程仓促上马 ;二是设计人员水平低 ,设计因素考 虑不周 ,结构布局不合理 ,设计深度不合理 ,设计深度不够 ,方案比拟不充 分,设计人员不熟悉标准 ,未执行强制性标准 ;三是设计质量不高 ,图纸粗 糙,施工时随意变更图纸 ;四是设计质量缺乏有效监督。1.3施工不按质量要求 ,出现“豆腐渣 工程 一是工程屡次转分包 ,层层收管理费、资金流失 ,经济利益驱使偷工减料 粗制滥造很难防止 ;二是大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场,施工人员业务素质差 ,技术水平、经验缺乏 ;三是施工不标准 ,质量控制手段落 后,管理粗放 ,质量体系有待健全 ,质量把关不严。1

4、.4 监理市场不标准 ,监理工作不到位一是监理队伍少 ,人员素质良莠不齐 ,局部人员无证上岗 ,工作责任心不 强;二是监理市场不标准 ,监理单位存在 “一条龙、“同体监理 、“自行监 理现象,监理成 “兼理三;是监理工作不到位 ,工作深度和广度不够 ,质量 能力不强 ,缺乏有效的方法和手段。1.5 质量监督缺乏力度 ,作用难发挥 一是法律、法规不健全、不完善,执法不力 ,质量监督处分可操作性不强 二是无检测手段 ,质量评定缺乏权威性 ;三是质监机构为事业或企业编 制,收费标准低 ,财力、人力所限 ,工作难以深入到位 ;四是质监员专业知 识水平有限 ,监督起来力不从心 ;五是质量管理职能交叉 ,

5、责任不明 ,质量 问题难整改 ,质量监督机构作用难发挥。2 保证水利工程质量的对策2.1 大力整顿和标准水利建筑市场秩序 保证水利工程质量需要一个良好的水利建筑市场环境 ,因此整顿和标准 水利建筑市场程序意义深远 1。一是加强建筑法制建设 ,强化法制意识 , 认真贯彻执行?建筑法? ?招标投标法?建筑工程勘察设计管理条例? ?建筑工程质量管理条例?等法律法规 ,同时继续制订完善工程质量的 法律、行政法规和技术标准 ,提高依法行政自觉性。二是整顿和标准水 利建筑市场 ,依法培育和管理建筑市场 ,加快健全和完善有形建筑市场 , 标准建筑活动。加强对招投标市场的监管 ,加强对工程法人行为的约束 和监

6、督 ,加强对施工分包和转包的监督检查 ,标准监理市场。 三是强化市 场准入和清出制度 ,严格建筑活动主体资格管理体制和承发包管理、项 目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理 ,借证卖照、资质挂靠等 违法违纪行为。四是加强建材市场材料、产品、设备监督 ,杜绝以次充 好 ,防止不合格产品进入施工现场。五是健全工程工程质量管理制度,严格执行工程法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。2.2 标准建设单位市场行为 ,落实工程法人职责 工程法人是工程建设的责任主体 ,对工程质量负总责。一是严格按根本 建设程序办事 ,杜绝 “三边 工程。二是依法组织招标 ,并签订有关合同。 三是严格挑选施工队伍 ,加强施工现场管理 ,严禁转包和违法分包行为。 四是负责按有关验收规程组织或参与验收工作。五是按工程实际需要 把建设资金落实到位。 六是鼓励质量创优 ,实行优质优价 ,严禁盲目压价。 七是保