工程分包风险与防范要点

1、工程分包风险与防范要点随着市场经济的不断开展，工程分包在工程建设施工过程中成为一种普遍存在的现 象， 接踵而至的是工程分包风险，1 工程分包风险产生的前提首先对工程分包风险进行以下七点描述 ：( 1)分包人主体资格不合法对总包的风 险(2)分 包合同内容、形式不合法的风险， (3)转包和肢解后分包或分包人再 次分包的风险， (4)挂 靠或允许他人借用本企业的营业执照和资质证书承揽工程的风险， (5)分包合同订立不规范，缺漏必备条款的风险 : ，( 6)以包代管的风险 ,(7) 业主指令分包的风险，2 工程分包风险产生的原因之所以存在以上七点工程分包风险，究其原因： ( 1)总包单位无视对分包单

2、位主 体资格审 查(2) 由于分包管理失控，给施工质量和平安带来隐患。 ( 3)工程合 同工期、质量和平安 受制于转包方，总包方存在巨大的法律风险， (4)分包合同 难以顺利履行，总包与分包之 间相互扯皮推诿，影响总包合同的正常履行。 (5) 分包单位是靠业主关系分包工程，不接 受工程经理部的统一管理。3 工程分包风险解决的方法针对以上五种工程分包风险形成原因，在充分了解目前工程建设工程的现状之下， 为了 将工程分包风险消灭于萌芽状态，防患于未然，将分包合同管理放在重中之重 , 使其更加 标准化、标准化，让工程工程经营管理的风险防范在合同阶段躲避到最小 值，以下就分 包合同中的主要条款说明其防

3、范重点，望同行参照。工程建设工程分包在合同签订之前首先要对分包单位的营业执照、资质证书、平安 生产 许可证、资质等级、财务状况、类似业绩、工程管理机构等方面按照招投标程 序，依据 初步审查标准和详细审查标准进行严格评审，将合格的分包单位纳入工程 建设工程的行 列中来。其次，合格的分包单位已经中标工程建设工程，接下来的程序就是要按照招标文件 的要 求和投标人的投标文件进行分包合同的签订，不得就投标价格、平安质量、合 同工期等 实质性条款进行谈判，不得背离实质性内容和条款。就此，我对分包合同中的主要条款易引起分包风险作以下几点说明：(1) 合同标的： 1)工程概况：其涉和内容很多，需要合同起草方据

4、实认真填写。2) 工程分包范围：工程分包范围是指分包人分包的工作范围和内容。工程分包范 围是施工合同的必备条款。工程分包范围的划分要着眼于整个工程工程的全局，本 着合理高 效的原那么，经过职能部室的审核，在合同文本中要详尽描述，细化到点， 以免因划分不 清楚、不明晰而导致工程的正常顺利开展，发生扯皮推诿现象，后果 是影响工程的顺利 进展。为此，防微杜渐，利在起点，准确划分，详尽描述是关键。2合同价格：发包人接受的合同款额“指发包人在中标函中对实施、完成和修 复 工程缺陷所接受的金额，来源于分包人的投标报价并对其确认。合同价格那么指 按照合 同各条款的约定，分包人完成建造和保修任务后，对所有合格

5、工程有权获得 的全部工程 价款。分包合同一般采用总价包干和综合单价两种方式。如果采用了总 价包干方式的分 包合同，就一定要对包干范围作出明确表述。综合单价承包方式的 分包合同，就一定要 写清明细、综合单价，最好在分包合同中附上工程量清单报价 分析表，便于后期结算不 发生扯皮现象。3合同工期：在分包合同中通常要具体明确： 1开工日期； 2峻工日期。如 遇 到工期不确定的特殊情况，要写明以业主方发出开工通知指令为准或用最新版施 工进度 方案表来约定清楚，不得不写或漏写。 4 工程进度款的支付管理：1 预付款管理：预付款是发包人为了帮助分包人解决施工前期开展工作时的资金短缺，从未来的工程款中提前支付

6、的一笔款项。工程工程合同中是否约定有预付款 , 如假设有，就 要对预付款的金额多少，支付分期支付的次数和时间和扣还方式等 均要在专用条款 内约定，并且要求分包人提供相同款额的预付款保函，是约束承包 人忠实履行义务的保 障。2 保存金：是按业主和发包人签订的主合同中的条款约定，从分包人应得的工程进度款中相应扣减的一笔金额保存在业主手中， 作为约束分包人严格履行合同义务 的措施之一。 当分包人有一般违约行为使业主受到损失时，可从该项金额内直接扣 除损害熾尝费，例 如：分包人未能在工程师规定的时间内修复缺陷工程部位，发包 人雇用其他人完成缺陷 施工后，这笔费用就可以从保存金内扣除。3合同以履约保函和

7、保存金两种手段作为约束分包人忠实履行合同义务的措施，当分包人严重违约而使合同不能继续顺利履行时， 发包人可以凭履约保函向银行获 取损害赔偿， 而因分包人的一般违约行为令发包人蒙受损失时，还常利用保存金补 偿损失。履约保函 和保存金的约建期均是分包人负有施工义务的责任期限包括施 工期和缺陷通知期。4工程进度款的支付程序： a :工程量的计量，工程量清单中所列的工程量仅是对工程的估算量， 不能作为分包人完成合同规定施工义务的结算依据。 每次支付工程 月进度款前， 均需通过测量来核实实际完成的工程量，以计量值为支付依据。采用 单价合同的施工工作内容应以计量的数量作为支付进度款的依据，而总价合同或单

8、价包干混合式合同中， 按总价承包的局部可以按图纸工程量作为支付依据，仅对变 更局部予以计量。为此，要 特别关注变更管理条款，并坚决执行合同明确规定的相 关条款。 b: 分包人提供报表：严 格执行合同中约定的报表提供期限和采用的报表 格式，并提出本月已完成合格工程的应 付款要求和对应扣款确实认。 c : 业主方签 证：对于分包人提供的报表将由发包人交由工 程师就分包人完成的工程形象、工程、 质量数量以和各项价款的计量进行核查，假设有疑 问，可要求分包人共同复核工程量 , 核查确认无误后，签发支付证书。5) 发包人支付工程进度款：发包人将严格按照合同条款约定的期限、支付方式、 支付 证书、月进度付

9、款申请单等内容和时付款为工程施工的顺利进行奠定良好的资 金根底， 使分包人的施工队伍积极稳定，免于因职工工资发放不和时造成对工程项 目施工进度的 不良影响。 工程工程施工过程中， 现场如遇特殊情况， 应酬情按实际 情况进行适当调整。 一般情况下，工程进度款的支付金额为当月批复数的80%。(5) 合同变更： 工程变更是指施工过程中出现了与签订合同时的预计条件不一致的情况，而需要改变原定施工分包范围内的某些工作内容。建筑工程受自然条件等 外界的影响较 大，工程情况比拟复杂，且业主在招标阶段依据初步设计图纸招标。 因此，施工合同履 行过程中不可防止地发生变更。 工程变更估价按发包人和业主双 方协商确

10、定的价格执行， 假设业主与发包人在主合同签订中有具体执行条款，那么发包 人与分包人就要坚决执行主合 同的约定。(6) 工程质量：视与业主签订的大合同中的有关条款严格执行，验收程序和标准 与大合 同对等，对建筑隐蔽工程要着重强调验收。质量标准是合同协议书中的核心 内容。工程 质量往往通过设计图纸和施工说明书、施工技术标准加以确定。工程质 量条款是明确分 包人的施工要求，确定分包人责任的依据，现场如遇意外情况，视 情况提出具体措施和 重新检验。(7) 材料供给范围：在分包合同中一定要将甲供材 ?料、乙供材料划分清楚，文表字述 不能明确表达其本意的，可以用表格形式列清，防止因划分不清或表述不明导 致

11、施工过 程中相互扯皮推诿，影响正常的施工进展。(8) 发、分包人的权利义务：发包人一般职责：负责提供施工用水源、电源接口 位置， 完成施工现场开工前的准备。组织审查作业指导书、施工方案、质量和平安 监督。向分 包人提供图纸和设备安装的技术文件，负责施工图纸的综合会审和设计 交底工作。审核 分包人编制的施工组织设计、平安施工技术措施或方案和工程月进 度报表，按合同约定 向分包人支付工程款。负责工程质量、进度、平安的监督。和 时提供按合同约定由发包 人供给的物资。组织工程的竣工验收，办理竣工结算。负 责整个施工场地的管理工作， 协调分包人与同一施工场地的其它分包人之间的交叉 配合，确保分包人按照经

12、批准的施工组织设计进行施工。分包人一般职责：分包人更换现场代表人，应提前 7 天通知发包人，后任继续承当 前任 应负的责任 ( 合同文件约定的义务和其职权内的承诺 ) o 无条件接受发包人的 各项管理规 章制度和平安管理措施。配合发包人做好与业主在施工过程中的工作需 要和交流。要做 好农民工工资发放和时，在分包合同中要明确签订农民工工资足额 和时发放承诺书。发 包人要把分包人纳入本单位的管理之中。(9) 除以必须说明的条款外，还要在分包合同中一定说明分包人未按合同规定条 款要 求按时、按质完成施工任务和未达合同要求的标准标准执行的处分条款，并说 明如遇其 他情况时的约定条款。(10) 最终结算：在本条中同样以发包人与业主签订的大合同为准。结算方式程序 在分 包合同中要表达清楚，工程部严格控制工程量确实认和质量验