中国出入境检验检疫概述(共125页).ppt

1、第一章 中国出入境检验检疫概述 【学习目的学习目的】通过本章的学习，要求学生对中国出入境检通过本章的学习，要求学生对中国出入境检验检疫的发展历程进行全面的了解，掌握中国出入境检验验检疫的发展历程进行全面的了解，掌握中国出入境检验检疫的法律地位和重要的作用，以及中国出入境检验检疫检疫的法律地位和重要的作用，以及中国出入境检验检疫的主要工作内容。的主要工作内容。 【技能要求技能要求】通过本章的学习，要求学生对当今国际贸易通过本章的学习，要求学生对当今国际贸易中出现的商品检验、动植物及卫生检疫方面的案例进行分中出现的商品检验、动植物及卫生检疫方面的案例进行分析，加强对出入境检验检疫工作重要性的认识。

2、析，加强对出入境检验检疫工作重要性的认识。 本章主要内容本章主要内容 中国出入境检验检疫发展历程中国出入境检验检疫发展历程 中国出入境检验检疫制度中国出入境检验检疫制度 中国出入境检验检疫机构的权力中国出入境检验检疫机构的权力 有关企业备案和注册登记制度简介有关企业备案和注册登记制度简介第一节第一节 中国出入境检验检疫的发展历程中国出入境检验检疫的发展历程 一中国进出口商品检验的产生和发展一中国进出口商品检验的产生和发展 二中国进出境动植物检疫的产生和发展二中国进出境动植物检疫的产生和发展 三中国国境卫生检疫的产生和发展三中国国境卫生检疫的产生和发展 四中国出入境检验检疫的新发展四中国出入境检

3、验检疫的新发展 1998.4 “1998.4 “三检合一三检合一” ” 成立国家出入境检验检疫局成立国家出入境检验检疫局 2001.42001.4国家出入境检验检疫局、国家质量技术监督局国家出入境检验检疫局、国家质量技术监督局两局合一，成立国家质量监督检验检疫总局两局合一，成立国家质量监督检验检疫总局 20022002年年1010月月1 1日，新商检法正式施行日，新商检法正式施行中国出入境检验检疫的产生与发展 1 1 、19981998年年3 3月，原国家进出口商品检验检疫局、月，原国家进出口商品检验检疫局、国家动植物检疫局、国家卫生检疫局合并成立国国家动植物检疫局、国家卫生检疫局合并成立国家

4、出入境检验检疫局家出入境检验检疫局( (“三检合一三检合一” ” ) )。 2 2 、20012001年年4 4月，原国家出入境检验检疫局和国月，原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并组建国家质量监督检验检家质量技术监督局合并组建国家质量监督检验检疫总局。疫总局。 3 3 、中国出入境检验检疫包括：进出口商品检验、中国出入境检验检疫包括：进出口商品检验、 进出境动植物检疫、国境卫生检疫。进出境动植物检疫、国境卫生检疫。课堂讨论 你能说说你能说说“三检合一三检合一”对外贸进出口有什么意义对外贸进出口有什么意义吗？吗？ 请举例说明。请举例说明。第二节第二节 中国出入境检验检疫制度中国出入境

5、检验检疫制度出入境检验检疫工作的主要法律依据：出入境检验检疫工作的主要法律依据： 中华人民共和国进出口商品检验法及实施条例中华人民共和国进出口商品检验法及实施条例 中华人民共和国进出境动植物检疫法及实施条例中华人民共和国进出境动植物检疫法及实施条例 中华人民共和国国境卫生检疫法及实施细则中华人民共和国国境卫生检疫法及实施细则 中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国食品卫生法只有其中一小部分涉只有其中一小部分涉及出入境检验检疫及出入境检验检疫四检三条例中国出入境检验检疫的法律地位中国出入境检验检疫的法律地位 国家以法律（国家以法律（4 4部大法）形式从根本上确定部大法）形式从根本上确定了中国出入

6、境检验检疫的法律地位了中国出入境检验检疫的法律地位 检验检疫机构在法律上的执法主体地位检验检疫机构在法律上的执法主体地位 检验检疫部门实行“垂直、集中统一”领导体制 形成相对完整的法律体系：形成相对完整的法律体系：依法实践的执法基础 具有完备的监管程序：具有完备的监管程序：强制性报检签证程序、强制性安全卫生标准、强制性抽样检查程序形成强制性的闭环监管措施。自2000年1月1起，新通关模式“先报检后报关”中国出入境检验检疫的意义中国出入境检验检疫的意义 出入境检验检疫是国家主权的体现出入境检验检疫是国家主权的体现 出入境检验检疫是国家管理职能的体现出入境检验检疫是国家管理职能的体现 出入境检验检

7、疫是国家维护根本经济权益与安全的重要出入境检验检疫是国家维护根本经济权益与安全的重要的技术贸易壁垒措施，也是突破国外技术贸易壁垒的技术贸易壁垒措施，也是突破国外技术贸易壁垒（SPSSPS和和TBTTBT）、保证我国对外贸易顺利进行和持续发展）、保证我国对外贸易顺利进行和持续发展的需要的需要 出入境动植物检疫对保护农林牧渔业生产安全，保障社出入境动植物检疫对保护农林牧渔业生产安全，保障社会生态安全和保护人体健康具有十分重要的意义会生态安全和保护人体健康具有十分重要的意义 国境卫生检疫对防止检疫传染病的传播，保障人民身体国境卫生检疫对防止检疫传染病的传播，保障人民身体健康是一个十分重要的屏障健康是

8、一个十分重要的屏障 【归纳总结】一、出入境检验检疫的概念简称检验检疫，是进出口商品检验、进出境动植物检疫和过简称检验检疫，是进出口商品检验、进出境动植物检疫和过境卫生检疫组合演变出的新名词。实质性内容就是检验和检境卫生检疫组合演变出的新名词。实质性内容就是检验和检疫。疫。检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例的要求，对出入境的货物、运输工具、人员等进行检验检例的要求，对出入境的货物、运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。 出入境的理解出入境的理解【

9、国境与关境】【国境与关境】国境是一个国家主权行使的区域；关境是各国海关通用的一国境是一个国家主权行使的区域；关境是各国海关通用的一个概念，指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。个概念，指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。出境与出口的含义一致，入境、进境与进口的含义一致。进出境与出口的含义一致，入境、进境与进口的含义一致。进出口多用于商品，进出境多用于动植物和运输工具。出口多用于商品，进出境多用于动植物和运输工具。 检验的理解检验的理解inspection通过观察判断，辅以测量、测试、度量进行符合性评价。通过观察判断，辅以测量、测试、度量进行符合性评价。狭义的检验即为对进出口商品的

10、品质进行检验狭义的检验即为对进出口商品的品质进行检验广义的检验是检验广义的检验是检验+监督管理监督管理+公证鉴定公证鉴定WTO的的TBT中，用到合格评定来代表检验中，用到合格评定来代表检验我国商检法商检机构实施的对目录进出口商品的检我国商检法商检机构实施的对目录进出口商品的检验，以确定其是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评验，以确定其是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。定活动。 检疫的理解检疫的理解quarantine源于拉丁文，本意源于拉丁文，本意40天，威尼斯的卫生检疫站规定入境外来天，威尼斯的卫生检疫站规定入境外来船舶和人员入境前一律在锚地滞留隔离船舶和人员入境前一律在锚

11、地滞留隔离40天。天。引申为阻止禁止之意引申为阻止禁止之意以法律为依据，由国家授权的特定机关对有关生物及其产品以法律为依据，由国家授权的特定机关对有关生物及其产品和其他相关商品实施科学检验、鉴定和处理，以防止有害生和其他相关商品实施科学检验、鉴定和处理，以防止有害生物在国内蔓延和国际间传播的一项强制性措施，或者说是为物在国内蔓延和国际间传播的一项强制性措施，或者说是为了防止人类疾病的传播所采取的防范管理措施。了防止人类疾病的传播所采取的防范管理措施。第三节第三节 出入境检验检疫机构的监管权力出入境检验检疫机构的监管权力一、查阅复制权一、查阅复制权 05年检验法实施条例：质检总局及出入境检验检疫

12、机年检验法实施条例：质检总局及出入境检验检疫机构实施监管或对涉嫌违法违规行为进行调查，又查阅构实施监管或对涉嫌违法违规行为进行调查，又查阅复制当事人合同、发票、账簿和其他有关资料。复制当事人合同、发票、账簿和其他有关资料。 涉及人身财产安全、健康和环保项目不合格的商品，涉及人身财产安全、健康和环保项目不合格的商品，经机构负责人批准，可查封或扣押，海关监管货物除经机构负责人批准，可查封或扣押，海关监管货物除外。外。第三节第三节 出入境检验检疫机构的监管权力出入境检验检疫机构的监管权力二、查封扣押权二、查封扣押权 查封扣押的范围：五种情形之一可实施查封扣押的范围：五种情形之一可实施 应经部门机构负

13、责人批准后实施，有书面通知，应经部门机构负责人批准后实施，有书面通知，可提出行政复议或行政诉讼。不能一直封着押可提出行政复议或行政诉讼。不能一直封着押着，普通货着，普通货30内，特殊货内，特殊货7天内下发处理决定。天内下发处理决定。第三节第三节 出入境检验检疫机构的监管权力出入境检验检疫机构的监管权力二、行政处罚权二、行政处罚权 没收违法所得没收违法所得责令禁止或停止责令禁止或停止暂停资格暂停资格撤销资格撤销资格罚款罚款第四节第四节 有关企业备案和注册登记制度简介有关企业备案和注册登记制度简介 具体15种情形 加强对重点监察单位的监管的措施 生产、种植、养殖和加工第五节第五节 出入境检验检疫机

14、构的工作内容出入境检验检疫机构的工作内容一、进出口商品法定检验（重点）一、进出口商品法定检验（重点） 又称强制性检验检疫，是指出入境检验检疫机构又称强制性检验检疫，是指出入境检验检疫机构依照国家法律、行政法规和规定对必须检验检疫依照国家法律、行政法规和规定对必须检验检疫的出入境人员、货物、交通运输工具、集装箱、的出入境人员、货物、交通运输工具、集装箱、及及其他法定检验检疫物实施检验、检疫和鉴定等其他法定检验检疫物实施检验、检疫和鉴定等强制性措施强制性措施。属于法定检验检疫对象未经检验检属于法定检验检疫对象未经检验检疫和鉴定的，不允许出入境或销售。疫和鉴定的，不允许出入境或销售。 进出口商品法定

15、检验进出口商品法定检验 法定法定检验检验是对确定列入是对确定列入出入境检验检疫机构实出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录施检验检疫的进出境商品目录的商品是否符合的商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。 程序：程序：抽样、检验和检查；评估、验证和合格保抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准及各项的组合。证；注册、认可和批准及各项的组合。1、实施目录管理（、实施目录管理（法检目录法检目录） 目录由五项构成：目录由五项构成：“商品编码商品编码”+“商品名称及备商品名称及备注注”+“计量单位计量单位”+“海关监管条件海关

16、监管条件”+“检验检检验检疫类别疫类别”等五个栏目组成。等五个栏目组成。 前三项是根据海关前三项是根据海关“商品编码商品编码”编制。编制。 2、“海关监管条件海关监管条件”有有A、B、D类。类。 A：进境检验检疫；：进境检验检疫； B：出境检验检疫；：出境检验检疫； D：商检与海关联管。：商检与海关联管。 3、“检验检疫类别检验检疫类别”有：有： M、N、P、Q、R、S、LM：进口商检；：进口商检； N：出口商检；：出口商检； P：进境动植物检疫；：进境动植物检疫； Q：出境动植物及其产品检疫；：出境动植物及其产品检疫； R：进口食品卫生检验检疫；：进口食品卫生检验检疫； S：出口食品卫生检验

17、检疫；：出口食品卫生检验检疫； L：民用品入境验证。：民用品入境验证。 另有另有V：进境卫生检疫：进境卫生检疫 W：出境卫生检疫：出境卫生检疫主要针对交通运输工具主要针对交通运输工具4、成套设备：、成套设备：“A / M”管理，属于进口管理，属于进口法检商品。不论其拆成零件还是成套，法检商品。不论其拆成零件还是成套，都属于主动报检。都属于主动报检。 5、除了、除了“法检法检”商品、商品、“成套设备成套设备”外，外，还有废旧物品、外商投资财产鉴定、出还有废旧物品、外商投资财产鉴定、出口纺织品、援外物资、食品添加剂等。口纺织品、援外物资、食品添加剂等。 目录中商品检验检疫类别代码表目录中商品检验检

18、疫类别代码表2012年年1月月1日实施的目录共涉及日实施的目录共涉及H.S编编码码20类，编码类，编码5403个。个。 二、进出口商检二、进出口商检 除了上述商品外，实施除了上述商品外，实施“抽检抽检”，对于合格商品，可以施加对于合格商品，可以施加“检验检检验检疫标志疫标志”或或“封志封志”。 三、动植物检疫三、动植物检疫 1、范围：进出、过境的动植物及其产品；、范围：进出、过境的动植物及其产品； 容器、包容器、包装物、铺垫物；来自疫区的运输工具；进境拆解的装物、铺垫物；来自疫区的运输工具；进境拆解的运输工具。运输工具。 2、进境检疫许可制度：签订进口合同之前，办理检、进境检疫许可制度：签订进

19、口合同之前，办理检疫审批手续。疫审批手续。 范围：范围： （进境）动物及产品；植物种子及种苗；新鲜水果；（进境）动物及产品；植物种子及种苗；新鲜水果；粮谷、豆、薯类；粮谷、豆、薯类； 烟草；烟草； 饲料；植物栽培介质。饲料；植物栽培介质。 国家列明的禁止进境货物，作退回或销毁处理。国家列明的禁止进境货物，作退回或销毁处理。3、出境的动植物、产品、及其产、运、储、出境的动植物、产品、及其产、运、储过过程程实行检疫实行检疫监管监管； 4、过境动植物、产品监管；、过境动植物、产品监管；5、携带、邮寄动植物、产品进境监管；、携带、邮寄动植物、产品进境监管；6、来自疫区的运输工具口岸检验检疫机构实、来自

20、疫区的运输工具口岸检验检疫机构实施现场检疫和消毒。施现场检疫和消毒。 四、卫生检疫与处理：四、卫生检疫与处理：1、对染疫（鼠疫、霍乱、黄热病）人员采取隔离、对染疫（鼠疫、霍乱、黄热病）人员采取隔离、留验、就地诊验措施；留验、就地诊验措施； 2、运输工具及其排放物、包装物、货物、物品等实、运输工具及其排放物、包装物、货物、物品等实施消毒、除鼠、除虫处理施消毒、除鼠、除虫处理 3、对于艾滋病、性病、麻疯病、精神病、开放性肺、对于艾滋病、性病、麻疯病、精神病、开放性肺结核病人，直接阻止入境。结核病人，直接阻止入境。 检验检疫机构有权要求入出境人员填写健康申明检验检疫机构有权要求入出境人员填写健康申明

21、卡，出示预防接种证书、健康证书。卡，出示预防接种证书、健康证书。 对未染有传染病或者已经实施卫生处理的交通工对未染有传染病或者已经实施卫生处理的交通工具签发入具签发入/出境检疫证。出境检疫证。五、进口废物原料、旧机电产品装运前检验，五、进口废物原料、旧机电产品装运前检验，到货后必检到货后必检 1、我国对于废物原料的、我国对于废物原料的进口实行许可制度进口实行许可制度，签订，签订合同前必须取得环保总局合同前必须取得环保总局进口废物批准证书进口废物批准证书；合同中订明合同中订明“装运前检验装运前检验”条款；到货后施检条款；到货后施检（法检）（法检） 2、进口旧机电产品，签订合同前到总局或直属局、进

22、口旧机电产品，签订合同前到总局或直属局进行备案（必要时装运前预检）。到货后施检进行备案（必要时装运前预检）。到货后施检（法检）（法检） 六、进口商品认证管理六、进口商品认证管理 认证机构：国家对涉及人类和动植物生命和认证机构：国家对涉及人类和动植物生命和健康以及环保、公共安全的产品实行强制性健康以及环保、公共安全的产品实行强制性认证制度。列入认证制度。列入实施强制性产品认证的产实施强制性产品认证的产品目录品目录的商品必须取得认证机构颁发的认的商品必须取得认证机构颁发的认证证书、并加施标志后方进口。证证书、并加施标志后方进口。 CCC入境验证监管入境验证监管 检验检疫机构：进口时，查验单证、查验

23、货检验检疫机构：进口时，查验单证、查验货证是否一致。证是否一致。CCC认证证书样本七、出口商品质量许可和卫生注册管理七、出口商品质量许可和卫生注册管理1、我国对重要出口商品实行质量许可制度，并对其、我国对重要出口商品实行质量许可制度，并对其出口实行验证管理（出口商品质量许可证）。出口实行验证管理（出口商品质量许可证）。 2、我国对食品相关产业实行卫生注册登记制度，取、我国对食品相关产业实行卫生注册登记制度，取得卫生注册登记证书，方可从业。得卫生注册登记证书，方可从业。 检验检疫部门已对机械、电子、轻工、机电、玩检验检疫部门已对机械、电子、轻工、机电、玩具、医疗器械、煤炭、冶金轧捆等具、医疗器械

24、、煤炭、冶金轧捆等76类商品实施类商品实施出口产品质量许可管理制度，对实施强制性认证的出口产品质量许可管理制度，对实施强制性认证的产品认证制度，不再实施出口商品质量许可证管理产品认证制度，不再实施出口商品质量许可证管理制度。国内生产企业或其代理人均可向当地出入境制度。国内生产企业或其代理人均可向当地出入境检验检疫机构申请质量许可证书。检验检疫机构申请质量许可证书。八、出口危险货物运输包装检验八、出口危险货物运输包装检验 生产危险货物出口包装容器的企业，生产危险货物出口包装容器的企业，向检验检疫机构申请向检验检疫机构申请“性能鉴定性能鉴定”。 生产出口危险货物的企业，向检验检生产出口危险货物的企

25、业，向检验检疫机构申请疫机构申请“使用鉴定使用鉴定” 。九、外商投资财产价值鉴定九、外商投资财产价值鉴定 出具出具价值鉴定证书价值鉴定证书，凭以办理验资手续，凭以办理验资手续 在外商投资财产作为注册资本初始投入和资本增在外商投资财产作为注册资本初始投入和资本增加变更的条件下，需要做价值鉴定。尤其是在中外加变更的条件下，需要做价值鉴定。尤其是在中外合资和合作企业中，外商投资财产的价值鉴定有利合资和合作企业中，外商投资财产的价值鉴定有利于保护中方投资者的利益，防止外商投资财产虚高于保护中方投资者的利益，防止外商投资财产虚高或者虚报导致中方权益的损失。这也是国家对于外或者虚报导致中方权益的损失。这也

26、是国家对于外商投资作价的硬性规定。商投资作价的硬性规定。十、货物装载和残损鉴定十、货物装载和残损鉴定 对装运对装运出口出口易腐烂易变质的食品、冷冻品的易腐烂易变质的食品、冷冻品的船舱、集装箱等的运输工具，承运人、装箱船舱、集装箱等的运输工具，承运人、装箱单位或其代理人在单位或其代理人在装运前装运前申请适载鉴定（监申请适载鉴定（监装）。装）。 残损鉴定（残损鉴定（进口进口商品，监卸，为索赔）商品，监卸，为索赔） 由检验检疫机构或其指定检验鉴定机构，如由检验检疫机构或其指定检验鉴定机构，如中国检验认证集团（中国检验认证集团（CCIC）根据需要对有）根据需要对有残损的进口商品实施残损检验鉴定残损的进

27、口商品实施残损检验鉴定 进口商品有下列情形的，应当在卸货口岸实施检验鉴定：散装进口的商品有残损的;商品包装或商品外表有残损的;承载进口商品的集装箱有破损的。十一、进出口商品质量认证十一、进出口商品质量认证 合格者，允许商品上使用合格者，允许商品上使用“质量认证标志质量认证标志”十二、审核认可和监督涉外检验检疫、鉴定、认证十二、审核认可和监督涉外检验检疫、鉴定、认证机构机构: 总局负责；须取得总局负责；须取得外商投资检验公司资格证书外商投资检验公司资格证书。 十三、与外国和国际组织开展合作十三、与外国和国际组织开展合作 小知识国际著名商检机构小知识国际著名商检机构 一、瑞士通用公证行（一、瑞士通

28、用公证行（SGSSGS） 二、英国英之杰检验集团（二、英国英之杰检验集团（IITSIITS） 三、日本海事检定协会（三、日本海事检定协会（NKKKNKKK） 四、新日本检定协会（四、新日本检定协会（SKSK） 五、日本海外货物检查株式会社（五、日本海外货物检查株式会社（OMICOMIC） 六、美国安全试验所（六、美国安全试验所（ULUL） 七、美国材料与试验学会（七、美国材料与试验学会（ASTMASTM） 八、加拿大标准协会（八、加拿大标准协会（CSACSA） 九、国际羊毛局（九、国际羊毛局（IWSIWS） 十、中国商品检验公司（十、中国商品检验公司（CCICCCIC）驶向锚地锚地登轮入舱取样

29、实验室检测运载进口小麦的大型船舶练习练习一、单项选择题一、单项选择题1、首创了国家对进出口商品的品质管理制度、首创了国家对进出口商品的品质管理制度的国家是（）的国家是（） A英国英国B法国法国 C德国德国D意大利意大利2、中国商品检验最早的法律是（）、中国商品检验最早的法律是（）A A卫生检疫法卫生检疫法B B动植物检疫法动植物检疫法C C商品检疫法商品检疫法D D中华人民共和国进出口商品检中华人民共和国进出口商品检验法实施条例验法实施条例 5、对重要的进口商品和（），、对重要的进口商品和（），应当依据对外贸易合同约定在出口国装应当依据对外贸易合同约定在出口国装运前进行预检验、监造或者监装。运

30、前进行预检验、监造或者监装。 A A大型设备大型设备B B大型成套设备大型成套设备 C C重要设备重要设备D D贵重设备贵重设备 7、2001年年4月月10日，国家质量监督检验检疫日，国家质量监督检验检疫总局成立，它是由（）合并成立。总局成立，它是由（）合并成立。 A A出入境卫生检疫局、动植物检疫局出入境卫生检疫局、动植物检疫局 B B出入境检疫局、商品检疫局出入境检疫局、商品检疫局 C C国家进出口商品检验局、国家质量技术监督国家进出口商品检验局、国家质量技术监督局局 D D国家出入境检验检疫局、国家质量技术监国家出入境检验检疫局、国家质量技术监督局督局 8、（）设立进出口商品检验部门，、

31、（）设立进出口商品检验部门，主管全国进出口商品检验工作。国家商主管全国进出口商品检验工作。国家商检设在各地的进出口商品检验机构管理检设在各地的进出口商品检验机构管理所辖地区的进出口商品检验工作。所辖地区的进出口商品检验工作。 A A国务院国务院B B商务部商务部 C C农业部农业部D D卫生部卫生部二、多项选择题二、多项选择题 1、下列行为违反检验检疫法律法规、下列行为违反检验检疫法律法规规定的有（）规定的有（） A A买卖检疫单证买卖检疫单证 B B出口未经检验合格的商品出口未经检验合格的商品 C C出口掺杂掺假、以假充真、以次充出口掺杂掺假、以假充真、以次充好的商品好的商品 D D销售、使

32、用未经检验的进口商品销售、使用未经检验的进口商品 2、关于出入境检验检疫机构实施检、关于出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录，下列说法验检疫的进出境商品目录，下列说法正确的有（）正确的有（） A该目录内的商品属于法定检验检疫范围该目录内的商品属于法定检验检疫范围 B该目录按商品分类和编码协调制度该目录按商品分类和编码协调制度的分类方法编排的分类方法编排 C该目录由国家质检总局制定、调整并公该目录由国家质检总局制定、调整并公布实施布实施 D该目录外的商品均不属于法定检验检疫该目录外的商品均不属于法定检验检疫范围范围 3、国家依法对涉及（）的产品实、国家依法对涉及（）的产品实行统一的强制

33、性产品认证制度。行统一的强制性产品认证制度。 A A公共安全公共安全 B B环境保护环境保护 C C动植物生命和健康动植物生命和健康 D D人类健康和安全人类健康和安全 4、中国出入境检验检疫的作用有（）、中国出入境检验检疫的作用有（） A A出入境检验检疫是国家主权和管理职能的出入境检验检疫是国家主权和管理职能的体现体现 B B出入境检验检疫是我国对外贸易进行和持出入境检验检疫是我国对外贸易进行和持续发展的保障续发展的保障 C C出入境检验检疫对保护农林牧渔业生产安出入境检验检疫对保护农林牧渔业生产安全具有重要意义全具有重要意义 D D出入境检验检疫是保护我国人民健康的出入境检验检疫是保护我

34、国人民健康的重要屏障重要屏障 5、出入境检验检疫是行政执法行为，、出入境检验检疫是行政执法行为，下列属于检验检疫执法依据的有（）下列属于检验检疫执法依据的有（） A A食品质量法食品质量法 B B进出境动植物检疫法进出境动植物检疫法 C C国境卫生检疫法国境卫生检疫法 D D进出口商品检验法进出口商品检验法 6、对外贸易关系人及仲裁、司法等机、对外贸易关系人及仲裁、司法等机关，对海运进口商品可向检验机构申请关，对海运进口商品可向检验机构申请办理（）等残损鉴定工作。办理（）等残损鉴定工作。 A A残损残损B B监视卸载监视卸载 C C海损鉴定海损鉴定D D残损鉴定残损鉴定三、判断题三、判断题 1

35、 1、行政法规规定有强制性标准或者其他、行政法规规定有强制性标准或者其他必须执行的检验标准的进出口商品，依必须执行的检验标准的进出口商品，依照法律、行政法规规定的检验标准检验。照法律、行政法规规定的检验标准检验。 2 2、检验检疫机构对法定检验进出口商品、检验检疫机构对法定检验进出口商品以外的进出口商品，不可以抽查检验。以外的进出口商品，不可以抽查检验。 3 3、进出境动植物检疫的范围是进出境的、进出境动植物检疫的范围是进出境的动植物、动植物产品和其他检疫物。动植物、动植物产品和其他检疫物。 4 4、根据商检法规定，进出口商品检验是指确、根据商检法规定，进出口商品检验是指确定进出口商品是否符合

36、国家技术规范的强制定进出口商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。性要求的合格评定活动。 5 5、出入境检验检疫机构是我国行使国家卫生、出入境检验检疫机构是我国行使国家卫生检疫、进出境动植物检疫、进出口商品检验检疫、进出境动植物检疫、进出口商品检验等职能的行政执法机构。等职能的行政执法机构。 6 6、未列入出入境检验检疫机构实施检验检、未列入出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录的商品，检验检疫机疫的进出境商品目录的商品，检验检疫机构凭货主或其代理人的申请实施检验。构凭货主或其代理人的申请实施检验。 7 7、我国出入境检验检疫机构承担着、我国出入境检验检疫机构承担着“严把国

37、严把国门，为国民经济发展保驾护航门，为国民经济发展保驾护航”的管理体系，的管理体系，在国际贸易保护广义日益严重的形势下，还在国际贸易保护广义日益严重的形势下，还承担着打破国外贸易技术壁垒的重任。承担着打破国外贸易技术壁垒的重任。 8 8、对涉及国家安全、环境保护、人类和动植、对涉及国家安全、环境保护、人类和动植物健康的所有入境废旧物品，检验检疫机构物健康的所有入境废旧物品，检验检疫机构均实施装运前检验。均实施装运前检验。 9 9、未列入出入境检验检疫机构实施检验检、未列入出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录的进出口货物，国家疫的进出境商品目录的进出口货物，国家法律、法规另有规定须实施

38、检验检疫的，海法律、法规另有规定须实施检验检疫的，海关亦凭检验检疫机构签发的入境货物通关关亦凭检验检疫机构签发的入境货物通关单或出境货物通关单验放。单或出境货物通关单验放。第三章我国出入境检验检疫的主体第三章我国出入境检验检疫的主体 学习目的学习目的 了解了解出入境检验检疫有关规定中自理报检单出入境检验检疫有关规定中自理报检单位、代理报检单位以及报检员的相关规定位、代理报检单位以及报检员的相关规定，掌握掌握他们的权利、义务，资格要求以及登记他们的权利、义务，资格要求以及登记注册的程序注册的程序。 技能要求技能要求 学生能够在实践中独立完成学生能够在实践中独立完成报检员的注册程报检员的注册程序序

39、，能够，能够处理代理与自理报检单位在登记注处理代理与自理报检单位在登记注册中的相应问题。册中的相应问题。第一节自理报检单位第一节自理报检单位 一、自理报检单位的含义一、自理报检单位的含义 自理报检单位指根据法律法规规定办理自理报检单位指根据法律法规规定办理检验检疫报检手续的出入境货物收发货检验检疫报检手续的出入境货物收发货以及进出口货物的生产、加工和经营单以及进出口货物的生产、加工和经营单位等。位等。二、自理报检单位的范围二、自理报检单位的范围 有进出口经营权的国内企业有进出口经营权的国内企业 进口货物的收货人或其代理人进口货物的收货人或其代理人 出口货物的生产企业出口货物的生产企业 出口货物

40、运输包装及出口危险货物运输包装出口货物运输包装及出口危险货物运输包装生产企业生产企业 中外合资、中外合作、外商独资企业中外合资、中外合作、外商独资企业 国外（境外）企业、商社常驻中国代表机构国外（境外）企业、商社常驻中国代表机构 进出境动物隔离饲养、繁殖和植物栽培生产进出境动物隔离饲养、繁殖和植物栽培生产单位单位 进出境动植物产品的生产、加工、存储、运进出境动植物产品的生产、加工、存储、运输单位输单位 对进出境动植物、动植物产品进行药剂熏蒸对进出境动植物、动植物产品进行药剂熏蒸和消毒服务的单位和消毒服务的单位 从事集装箱的储存场地和中转场（库）、清从事集装箱的储存场地和中转场（库）、清洗、卫生

41、除害处理、报检的单位洗、卫生除害处理、报检的单位 在进出境交换业务的科研单位在进出境交换业务的科研单位 其他报检单位其他报检单位三、自理报检单位的权利三、自理报检单位的权利 依法办理出入境货物、人员、运输工具、及其产品等依法办理出入境货物、人员、运输工具、及其产品等以及与其相关的报检、申报手续。以及与其相关的报检、申报手续。 在按有关规定办理报检，并提供抽样、检验检疫的各在按有关规定办理报检，并提供抽样、检验检疫的各种条件后，有权要求检验检疫机构在国家质检总局统种条件后，有权要求检验检疫机构在国家质检总局统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作并出具证一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作并出

42、具证明文件。有权对检验检疫工作人员玩忽职守追究责任。明文件。有权对检验检疫工作人员玩忽职守追究责任。 对检验检疫结果有异议的，有权在规定的期限内向原对检验检疫结果有异议的，有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以至国家质检总检验检疫机构或其上级检验检疫机构以至国家质检总局申请复验。局申请复验。 要求保密。要求保密。四、自理报检单位的义务四、自理报检单位的义务 遵守法律法规和规章，对所报检货物的遵守法律法规和规章，对所报检货物的质量负责。质量负责。 按要求选用报检员，由报检员凭证报检，按要求选用报检员，由报检员凭证报检，对其报检行为承担法律责任。对其报检行为承担法律责任。 提供正

43、确、齐全、合法、有效的单证，提供正确、齐全、合法、有效的单证，完整、准确、清楚的填制报检单，并在完整、准确、清楚的填制报检单，并在规定的时间和地点向检验检疫机构办理规定的时间和地点向检验检疫机构办理报检手续。报检手续。 办理报检手续后，及时与检验检疫机构办理报检手续后，及时与检验检疫机构联系验货，协助现场检验检疫、抽样等联系验货，协助现场检验检疫、抽样等事宜，提供必要的工作条件。事宜，提供必要的工作条件。 对已检验检疫合格放行的出口货物应加对已检验检疫合格放行的出口货物应加强批次管理。对入境的法检货物，未经强批次管理。对入境的法检货物，未经检验检疫机构的许可，不得销售、使用检验检疫机构的许可，

44、不得销售、使用或拆卸、运递。或拆卸、运递。 按规定缴纳检验检疫费。按规定缴纳检验检疫费。五、自理报检单位的管理五、自理报检单位的管理 1.首次报检时须先办理首次报检时须先办理备案登记手续备案登记手续，取得，取得报检单位备案登记号，方可办理相关检验检报检单位备案登记号，方可办理相关检验检疫报检手续。疫报检手续。 备案登记实行备案登记实行“网上登记书面确认网上登记书面确认”方式方式 登录中国电子检验检疫业务网：登录中国电子检验检疫业务网： 2.国家质检总局对自理报检单位的备案管理国家质检总局对自理报检单位的备案管理实行实行属地备案、全国联网属地备案、全国联网管理模式。管理模式。3、报检单位的备案登

45、记流程、报检单位的备案登记流程申请单位登录新注册、备案申请已注册、备案单位业务点击“报检单位、报检员注册、备案登记（企业用户）”进入申请界面新注册、备案申请输入9位组织机构代码选择：自理备案登记申请或代理注册登记申请填写自理备案登记申请信息填写代理注册登记申请信息已注册、备案登记业务输入9位组织机构代码和单位注册、备案登记号选择：代理单位信息更改、自理单位信息更改、报检员注册申请更改单位信息并填写更改原因填写报检员注册登记信息完成填写保存或提交信息点击“打印”，打印申请书（备案、注册登记、信息更改、报检员注册）结束申请4、自理报检单位的监督管理、自理报检单位的监督管理 信息变更制信息变更制 信

46、息变动应及时更改，涉及单位名称、地址、法信息变动应及时更改，涉及单位名称、地址、法定代表人更改的，应重新颁发定代表人更改的，应重新颁发出入境检验检疫出入境检验检疫自理报检单位备案登记证明书自理报检单位备案登记证明书。 年度审核制年度审核制 自理报检单位应在自理报检单位应在“中国电子检验检疫业务网中国电子检验检疫业务网”提出申请，同时到发证机构办理年审手续，并提提出申请，同时到发证机构办理年审手续，并提供所需相应书面材料。供所需相应书面材料。5、自理报检单位的法律责任、自理报检单位的法律责任 按要求选用报检员，按有关规定规范报检员按要求选用报检员，按有关规定规范报检员的报检员的行为，并的报检员的

47、行为，并对其报检员的报检行为对其报检员的报检行为承担法律责任。承担法律责任。 报检员不再从事报检工作或被解聘或离开本报检员不再从事报检工作或被解聘或离开本单位的，报检单位应以单位的，报检单位应以书面形式书面形式通知检验检通知检验检疫机构，办理收回和注销报检员证手续，疫机构，办理收回和注销报检员证手续，否则因此产生的法律责任由报检单位承担。否则因此产生的法律责任由报检单位承担。6、自理报检单位的违规处理、自理报检单位的违规处理 提供虚假材料申请并取得备案登记的，提供虚假材料申请并取得备案登记的，由检验检疫机构撤销其备案登记。由检验检疫机构撤销其备案登记。 提供材料失实，或不按规定办理更改手提供材

48、料失实，或不按规定办理更改手续，造成无法落实检验检疫等严重后果续，造成无法落实检验检疫等严重后果的，按相关法律法规规定处理。的，按相关法律法规规定处理。第二节代理报检单位第二节代理报检单位 一、代理报检单位的含义一、代理报检单位的含义在国家质检总局注册登记，受出口货物生在国家质检总局注册登记，受出口货物生产者的委托，或受进出口货物发货人、收产者的委托，或受进出口货物发货人、收货人的委托，或受对外贸易关系人等的委货人的委托，或受对外贸易关系人等的委托，依法代为办理出入境检验检疫申报事托，依法代为办理出入境检验检疫申报事宜的，在工商行政管理部门注册登记的境宜的，在工商行政管理部门注册登记的境内企业

49、法人。内企业法人。二、代理报检单位范围二、代理报检单位范围 代理报检企业代理报检企业 兼营代理报检服务的经营国际货物运输、兼营代理报检服务的经营国际货物运输、国际运输工具代理单位国际运输工具代理单位 从事报检业务的出入境快件运营企业从事报检业务的出入境快件运营企业三、注册登记许可条件三、注册登记许可条件 取得工商行政管理部门颁发的企业法人营取得工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照业执照 注册资金人民币注册资金人民币100100万元以上万元以上 有固定营业场所及符合办理检验检疫报检业有固定营业场所及符合办理检验检疫报检业务所需的设施务所需的设施 有健全的有关代理报检的管理制度有健全的有关代理报

50、检的管理制度 有不少于有不少于5 5名取得报检员资格证的人员名取得报检员资格证的人员 国家质检总局规定的其他条件国家质检总局规定的其他条件四、代理报检单位的登记程序四、代理报检单位的登记程序 实行实行“网上申请书面确认网上申请书面确认”方式。方式。 取得外贸经营权的单位，可在取得外贸经营权的单位，可在中国电子中国电子检验检疫网检验检疫网申请备案申请备案 申请流程见申请流程见P71P71图图五、代理报检单位的权利五、代理报检单位的权利 在批准的代理报检区域内由其在检验检疫机构在批准的代理报检区域内由其在检验检疫机构注册并持有报检员证的报检员，向检验检注册并持有报检员证的报检员，向检验检疫机构办理

51、代理报检业务，但不得出借名义。疫机构办理代理报检业务，但不得出借名义。 有权代理委托人委托的出入境检验检疫报检业有权代理委托人委托的出入境检验检疫报检业务。务。 进出口货物的进出口货物的收货人收货人可以在可以在报关地和收货地委报关地和收货地委托代理报检单位报检；出口货物托代理报检单位报检；出口货物发货人发货人可以在可以在产地和报关地委产地和报关地委托代理报检单位报检。托代理报检单位报检。六、代理报检单位的义务六、代理报检单位的义务 遵守出入境检验检疫法律、法规和出入遵守出入境检验检疫法律、法规和出入境检验检疫报检规定，不得出借其名义，境检验检疫报检规定，不得出借其名义，对其提交的有关文件的真实

52、性、合法性负对其提交的有关文件的真实性、合法性负责，承担相应的法律责任。责，承担相应的法律责任。 办理代理报检业务等事项时，必须提交委办理代理报检业务等事项时，必须提交委托人的报检委托书并加盖双方公章。托人的报检委托书并加盖双方公章。 在规定的期限、地点办理报检手续。在规定的期限、地点办理报检手续。 可电子申报但不得利用电子报检企业端可电子申报但不得利用电子报检企业端软件开展远程预录入。软件开展远程预录入。 配合检验检疫，提供必要工作条件。配合检验检疫，提供必要工作条件。 配合调查和处理配合调查和处理 保守商业秘密保守商业秘密 代缴费用，出具收费票据代缴费用，出具收费票据（案例（案例P27）七

53、、代理报检单位的监督管理七、代理报检单位的监督管理 1、年度审核制度、年度审核制度每年每年3 3月月3131日前向所在地直属检验检疫局申日前向所在地直属检验检疫局申请年度审核，提交上年年审报告书。请年度审核，提交上年年审报告书。变更名称、地址、法定代表人、报检员、变更名称、地址、法定代表人、报检员、企业性质、经营范围等，应在发生变更之企业性质、经营范围等，应在发生变更之日起日起1515日内以书面形式报所在地直属检验日内以书面形式报所在地直属检验检疫局。检疫局。注册不满一年不年审。注册不满一年不年审。2、信息变更制度、信息变更制度 信息发生的，应在变更之日起信息发生的，应在变更之日起1515日内

54、办理信息更改日内办理信息更改手续。手续。 单位名称、注册地址、企业性质、法定代表人、报单位名称、注册地址、企业性质、法定代表人、报检员、营业场所、注册资金、联系方式等发生变更检员、营业场所、注册资金、联系方式等发生变更的，由所在地直属局受理。的，由所在地直属局受理。 更改信息由总局备案；更改信息涉及注册登记证书更改信息由总局备案；更改信息涉及注册登记证书内容的，直属局收回重新颁发。内容的，直属局收回重新颁发。 更改信息后不能满足代理报检单位资质要求的，补更改信息后不能满足代理报检单位资质要求的，补充材料或注销资格。充材料或注销资格。 随意更改信息承法律责任。随意更改信息承法律责任。3、信用度等

55、级评定与分类管理制度、信用度等级评定与分类管理制度 代理报检单位信用登记分代理报检单位信用登记分A A、B B、C C、D D四个等级，每年结合年审评定一四个等级，每年结合年审评定一次。对次。对A A级和级和D D级单位予以公布。级单位予以公布。八、代理报检单位的违规处理八、代理报检单位的违规处理 通报批评通报批评 警告警告 暂停代理报检资格暂停代理报检资格 取消代理报检资格取消代理报检资格 追究刑事责任追究刑事责任警告警告 不能配合或提供必要工作条件，影响检验检疫不能配合或提供必要工作条件，影响检验检疫工作顺利进行的工作顺利进行的 未按规定业务培训的未按规定业务培训的 未及时办理撤销或擅自中

56、断检验检疫业务的未及时办理撤销或擅自中断检验检疫业务的 电子报检信息与单不符的电子报检信息与单不符的 未按规定及时更改单位基本信息未按规定及时更改单位基本信息 未及时补交材料或领取证单、未及时缴费的未及时补交材料或领取证单、未及时缴费的 对报检员管理不善，所属报检员差错扣分严重对报检员管理不善，所属报检员差错扣分严重 暂停暂停3个月个月 提供不真实情况，导致代理报检的货物不能提供不真实情况，导致代理报检的货物不能落实检验检疫的落实检验检疫的 泄露商业秘密泄露商业秘密 未按规定代委托人缴纳检验检疫费用未按规定代委托人缴纳检验检疫费用 未将缴费情况书面通知委托人、违规收取中未将缴费情况书面通知委托

57、人、违规收取中介服务费介服务费 未建立、健全代理报检业务档案未建立、健全代理报检业务档案 不配合调查与处理不配合调查与处理暂停暂停6个月个月 向委托人收取额外费用向委托人收取额外费用 所属报检员所属报检员3 3人以上被取消报检资格，吊销人以上被取消报检资格，吊销报检员证报检员证 出让名义供他人报检出让名义供他人报检 擅自涂改证单擅自涂改证单 所属员工通过不正当手段影响检验检疫工作所属员工通过不正当手段影响检验检疫工作人员或部门执法把关人员或部门执法把关 取消代理报检资格取消代理报检资格 上述条款上述条款2 2、3 3之一，情节严重的之一，情节严重的 不按代理权限履行义务，影响检验检疫工作不按代

58、理权限履行义务，影响检验检疫工作秩序的秩序的 不如实报检，骗取单证的不如实报检，骗取单证的 未上审或者年审不合格的未上审或者年审不合格的 拒绝按检验检疫规定进行整改的拒绝按检验检疫规定进行整改的 伪造、变造、买卖或者盗窃检验检疫单证、伪造、变造、买卖或者盗窃检验检疫单证、印章、标志、封识和质量认证标志的。印章、标志、封识和质量认证标志的。第三节报检员的资格认定与职责第三节报检员的资格认定与职责 一、报检员一、报检员考取国家质检总局颁发的考取国家质检总局颁发的报检员资报检员资格证，按规定程序注册获得出入境格证，按规定程序注册获得出入境检验检疫机构颁发的报检员证，检验检疫机构颁发的报检员证，代表所

59、属（单位）企业或代理报检单代表所属（单位）企业或代理报检单位办理进出口货物报检手续的人员。位办理进出口货物报检手续的人员。二、报检员资格二、报检员资格 1、资格审定、资格审定实行全国统一报检员资格考试制度。实行全国统一报检员资格考试制度。科目包括：检验检疫有关法律法规、科目包括：检验检疫有关法律法规、报检业务基础和英语等。报检业务基础和英语等。考试合格颁发考试合格颁发报检员资格证报检员资格证2、资格考试条件、资格考试条件 年满年满1818周岁，具有完全民事行为能力周岁，具有完全民事行为能力 具有良好的品行具有良好的品行 具有高中或者中等专业学校以上学历具有高中或者中等专业学校以上学历 国家质检

60、总局规定的其他条件国家质检总局规定的其他条件三、报检员的注册申请三、报检员的注册申请 申请申请（) 受理受理 审查审查（10个工作日）个工作日）颁发报检员证颁发报检员证案例二案例二 小李于小李于2009年年11月参加了全国自理月参加了全国自理报检员资格考试，报检员资格考试，2010年年3月获取了检月获取了检验检疫机构颁发的报检员资格证。验检疫机构颁发的报检员资格证。2010年年6月，小李拟应聘专门从事自行车出月，小李拟应聘专门从事自行车出口的天津进出口公司从事报检工作，口的天津进出口公司从事报检工作，请问该公司有无资格报检？公司首次报请问该公司有无资格报检？公司首次报检应办理哪些手续？小李应如