全区截污纳管及污水治理工作情况汇他

1、全区截污纳管及污水治理工作情况汇报萧山水务集团董事长 韩国华二O O九年六月二十九日主任、各位副主任：根据区人大常委会工作安排，我向主任会议汇报全区截污纳管及污水治理工作情况，请予审议。一、我区污水治理工作现状我区污水综合整治工程在区人大和社会各界的关心支持下，经过近二十年建设，各项工作取得了长足的发展。现我区已拥有DN300以上污水干管440公里，污水处理厂6座，污水泵站49座，日污水处理规模达71万吨，城区截污纳管率达到87%以上，集中污水处理能力和城区生活污水纳管率均居全省前列，东片大型污水处理厂在08年度获得了全国城镇污水处理厂绩效评比“优秀运营管理单位”荣誉称号。在污水治理工作上主要

2、做了以下四方面工作：（一）理清思路，超前规划，科学引导截污工程建设。2002年区委、区政府提出“三片收集、三点处理”治污原则，理清了全区污水治理的思路，由此形成的全区污水治理规划指导至今。2006年，城区、东片、南片三个区块的污水治理规划编制完成并均已通过评审。按照规划，南片地区污水将分东线（进化至所前）、西线（楼塔至闻堰），经新塘综合泵站汇聚后纳入城市污水处理厂，城市污水处理厂将接纳城区、南片和滨江区块污水。东片地区按二线一点规划纳入东片大型污水处理厂，其中南线为衙前、坎山、瓜沥、党山、益农至东片厂，北线为江东、南阳、靖江，经义蓬、新湾、临江至东片厂。此外接纳东片北部地区污水的江东污水处理厂

3、（远期规模30万吨/日）将视区内污水情况择期开建，目前通过应急管纳入东片厂。因近几年我区社会经济发展迅速，产业结构调整也同步开展，各区域污水排放情况较以往有了较大变化，原先制定的污水治理专项规划已不能适应当前发展需要。为此，2008年6月份，我们委托省城乡规划设计院对全区排水规划进行了修编，目前已完成规划初稿，新的规划方案将以打造平安水务为目标，结合最近四厂收购、工业园区建设和城区拓展实际，进行排水管网的布局和调整，为今后工程建设开展作出规划指导。（二）上下联动，政策到位，全力助推截污工程建设。为理顺关系，明确职责，进一步加快环境设施建设步伐，2008年以来，区政府多次专题研究污水治理工作，协

4、调布置管网建设工程的开展，并相继出台了关于加快推进生态环保工程建设的通知、关于加快污水管网建设的专题会议纪要、关于加快推进南片、中片截污管网建设的通知等文件，明确了污水治理工作的要求和政策，加大了对镇、区两级部门实施的管网建设财政补助力度。对东片实施的镇级管网建设区财政补助标准由原先的10%-15%提高到15%-35%，南片镇街实施的管网建设给予15-70%不等的补助标准，对水务集团实施的南片区级管线建设给予财政贴息的补助政策。经区政府各部门努力，今年水务集团南片一期截污工程还被列入扩大内需中央4万亿投资项目，给予1000万元的国家财政补助。为保障工程建设和企业经营需要，区水务集团除用好政府补

5、助资金外，积极利用自身搭建的融资平台，多渠道筹措急需资金。一是争取银行低利率贷款，降低了融资成本；二是引进BT项目成功建成了东片大型污水厂工程，既减少了建设风险，又增强了再投入能力；三是完善污水收费制度，按照“谁污染、谁治理”的原则，出台了按污水性质、浓度，泵站输送级数不同的管网建设费标准，为工程建设筹措资金。按照区政府提出 “一镇一泵站一干管”的建设要求，区水务集团作为区级管网的责任主体（乡镇管网由区生态办负责），专门成立工程建设领导小组，积极协调，重点保障，加快推进全区污水管网建设。目前城区已基本建成一套较为完整的收集、处理系统，东片地区污水收集的网络框架经过近几年建设已基本成形，2007

6、年起南片地区污水管线工程开始陆续建设，至年底，浦阳江以北管网系统将完成全部工程量的70%。（三）明确目标，分步实施，加快推进截污工程建设。按照至2011年实现污水管网基本覆盖全区的建设目标，今年水务集团建设思路是重点推进南片截污工程，同时进一步完善东片管网节点。南片地区以浦阳江为界分成一、二期，其中浦阳江以北为一期工程，浦阳江以南为二期工程。南片一期截污工程是今年区政府十件实事之一，是水务集团今年的中心工作，主要包括临浦截污工程、新塘截污工程、所前截污工程、义桥截污工程和闻堰截污工程五个项目，共需建设泵站5座，埋设管线34公里，用地约93.5亩，工程总概算投资3.7亿元，工期从2007年至20

7、10年。南片二期截污工程各项前期准备工作也已经开展，其可行性研究报告已送至区发改局进行审批，泵站征地的前期工作正与各镇协商之中。工程包括戴村、浦阳、河上、楼塔和进化等五个截污工程，含污水泵站7座，管线 41.7公里，共需用地28.2亩，匡算投资约1.6亿元。东片截污工程部分区域将作进一步的完善，目前正在开展的工程主要有：为化工园区内四化企业入驻作配套的临江F泵站及出水管线工程，为江东市本级区块污水纳管的江东本级中心泵站及出水管工程，以及河庄截污工程、八柯线随路污水管工程。总概算投资约1.3亿元，大部分工程要求在今年年底以前完成。（四）落实措施，积极技改，着力做好污染物减排工作。自2007年起，

8、集团根据我区节能减排的总体部署，配合“811”环境整治行动，开始引进技术、创新方法、挖足潜力，成功收购四家企业污水处理厂，理顺了全区污水治理关系，为东片地区顺利“摘帽”创造了良好条件；利用社会资金1亿元建成了污泥制砖、污泥焚烧、污泥深度脱水等三大处置项目，在全省率先实现污水处理厂污泥的零填埋，每年节约130亩土地资源。集团还先后实施了城市污水处理厂和东片大型污水处理厂的技术改造，使出水COD标准由85 mg/L提高到 60 mg/L及180 mg/L提高到130 mg/L，每年多削减COD近5900吨，为基本解决我区东片存在的突出环境污染问题、主要污染物减排、改善人民群众生活环境作出自己的贡献

9、。二、目前工作中遇到的困难和问题2002年区委、区政府提出了“三片收集、三点处理”的治污原则，但相对萧山东片地区而言，南片地区地形复杂、聚居区分散、企业排水量较小，实施南片截污工程从生态环保角度讲是可行的，但从经济效益方面分析，无论是5.3亿的工程投资规模，还是今后高昂的运行成本，实施的可行性是打了折扣的。因此实施南片截污工程将是今后企业运营的一个沉重负担。虽然带着担心和疑虑，但我们还是以大局为重，按照区委、区政府的决策着力推进南片截污工程建设。区政府从生态区建设和全区截污政策的统一性考虑，要求区级管网延伸至南片各镇，目前南片一期截污工程已在实施之中，在南片二期截污工程也已列入下一步的建设计划

10、。南片二期截污工程因前期协调及沿线工况等不可知因素，预计全部建成需要较长时间，至最南端的进化、楼塔等镇最快也将在2011年底前建成贯通。如果配套的镇级管网建设不及时跟上，部分区块内的污水将在很长时间内无法进入收集干管，发挥不了工程应有的作用。而且建成以后的运行成本也将是相当高的，以最南端楼塔镇为例，污水需经八级泵站输送至城市污水处理厂处理，光电耗就已达1.20元/吨。区水务集团成立两年多来，一直以环境效益和社会效益为重，加快实施了一系列治污工程，但同时作为一家企业，也因此背负了较大的经营压力。近几年来，为配合东片地区摘帽，按照东片“一镇一泵站一干管”的原则，已投入4.3亿完成配套管网及泵站建设

11、，又斥资1.7亿收购了东片四家企业污水厂；为推进污染物减排，耗资近7000万元实施了对两大污水处理厂的提标改造工程，提标后，污水处理厂的运行成本每吨平均增加0.30元；为节约土地资源，减少二次污染而实施的污泥处置项目，每年较原先的直接填埋增加支出约2800万元；此外，每年还需支付上海方BT协议款6500万元（建设东片大型污水处理厂本息）。今后三年不计污水处理厂扩建，如开建南片截污二期等工程需要资金将超过4亿，企业经营异常艰难。集团所属污水公司2008年亏损2063万元，今年预计亏损达4800万元。因此，在推进各项污水工程建设的同时，通过进一步的政策配套，采用综合治理的方式，使社会各方面共同承担

12、污水治理成本，保障污水处理企业健康可持续的运营和发展，是我们面临的一个重要任务。三、下一步工作思路与措施1、加快已开工项目建设进度，提高管网覆盖率今年年底前，东片将完成杭州江东本级中心泵站及其出水管线工程、临江管线工程、八柯线污水管工程、河庄截污工程这4项工程，实现东片主干管网全覆盖。南片将完成临浦截污工程，完成新塘截污工程主体建设，完成所前截污工程、义桥污水收集工程一半以上工程量，完成闻堰截污工程大部分管网建设，明后年择期推进南片二期截污工程，为确保项目顺利开展，我们希望区级相关部门和沿线各镇能继续给予支持，将对区级泵站管线工程的配合支持列入对镇的考核内容。2、加强建成设施的管理，做好污染物

13、减排技改工作集团将在巩固城市污水处理厂已有减排成果的基础上，根据区政府4月24日会议要求，做好对萧山东片大型污水处理厂的二次提标改造工程。目前技改工程已经展开，技改方案通过全国范围内征集的方法选定，由浙江省环境科学研究院负责技改方案设计，投入约1100万元，工期要求为3个月，技改完成后，使出水水质COD指标控制从目前的130mg/L提高至100mg/L以内，此举可进一步为我区每年削减COD排放量约3000吨。为使污水处理厂有个稳定的运行环境，政府各部门应多管齐下，综合治理，进一步加大源头水质控制，督促企业清洁生产，制止并严厉查处并网企业的偷排行为，切实巩固减排成果。3、加大资金投入，同步推进镇级管网建设为避免设施闲置，尽快发挥管网的环境效益，切实改善区域环境质量，按镇区两级部门的职责分工，在水务集团按一个镇一泵站一干管规划建设的同时，各镇应配套实施区块内支管网的建设。同时各镇应避免污水治理的简单化，对雨水、污水实施分流排放。 4、加强执法监督，提高城乡污水集中处理率截污、纳管是两项分属不同主体，又密不可分的工作，在完成截污工程建设后，我们将会同有关部门监督并限令工业企业污水纳管，在区级污水管网覆盖区域，杜绝工业企业偷排、直