县级政府投资审计对策分析

1、县级政府投资审计对策分析【摘 要】 本文针对县级政府投资管理存在的问题，提出了相关对策。要建立投资审计控制制度；拓宽审计领域，开展事前审计；建立工程审计材料价格信息库；强化现场审计力度，积极探究跟踪审计。【关键词】 县级政府；投资审计；存在问题；对策一、引言随着县域经济的迅猛开展，政府投资建立的根底设施力度逐年加大，作为政府的审计部门为有效控制政府投资，加强财政资金的管理已日益在各个县级审计部门展开。工程审计作为根本建立经济活动的一种重要形式，在节约财政投资，标准建立程序，进步财政资金的使用等方面都起到积极作用，并到达被审单位及社会的认可。但是，本县的工程审计在目前市场经济环境中，还客观地存在

2、着诸多问题，需要引起高度重视并采取相应对策。二、县级政府投资管理存在的问题1、工程投资管理不严格1预算审计阶段，存在工程预算编制质量不高的现象。建立单位所委托的造价公司在编制工程预算时，受公司人员素质上下不等的影响，加之在时间紧、任务重的情况下，缺乏相应的审核机制，更有甚者，部分公司将业务分包给社会个人编制造价文件。尤其是现阶段清单招标方式，招标控制价准确度不高，势必会导致无法有效控制投资，且存在拖延工期，双方互相扯皮的现象时有发生。2结算审计方面，施工单位多半存在幸运心理，增加结算造价，钻审计部门的空子。施工单位在报审结算造价时，成心重复列项，增加工程量，尤其对隐蔽性、工程量较大的单项工程，

3、认为审计人员不会逐一复核，即使核减了，自己也不受损失，假设没有被发现，那不是白白得到一笔横财。这样一来，给审计人员设立诸多障碍，无形中增加了审计人员的工作量和工作时间。3审计人员整体素质有待进步。一般从事工程审计工作的人员根本为工民建专业毕业，且现场施工经历缺乏，无论是理论和理论程度都还停留在书本上，虽能应付软件的操作及工程量的计算，但缺乏相关的财务、法律、施工现场的流程等知识，在面对详细的审计工程时，出现诸多问题，如行文格式不对、财务术语不标准、处理处分定性不准确等。一般的县级审计部门还要面对不同专业的审计工程，审计人员被推上多面手的角色，在工作量大、任务重的县级审计机关很难面面俱到，就会严

4、重的影响到审计的质量和审计的公信力。2、工程造价前期审计不全面目前的审计只是对工程前期预算、开工后结算的真实性、合法性进展控制监视，而对工程的前期立项评估、设计、概算审计还处于停滞状态。在确定工程施行的经济性、合理性、社会性方面都不能发挥积极的审计作用。3、材料价格与市场价格差距较大由于材料费占工程总造价的70%左右，材料价格的准确与否，直接影响整个工程造价。所以合理确定材料价格显得尤为重要。但在实际工作中，在市场经济下的价格千变万化，而政府主管部门按季度公布材料价格，且受地域影响，一般价格也仅限于县城范围内的价格。部分大型工程虽在施行前，建立主管部门组织相关单位实地考察市场价格，但与实际采购

5、价之间还有一定差距，使得材料价很难与市场保持一致，严重影响到工程实际的造价。4、工程管理人员缺乏投资管理经历实际工作中，建立单位虽委托监理单位进展工程监理，目前仅限于工程的质量、平安的监视管理，很少能做到对工程造价的审核，工程管理人员多数为临时抽调，缺乏相关造价知识、索赔知识。施工单位也看到这一空档，东扯西拉，拿出现场签证叫监理、建立单位签字认可，因为缺乏相关知识，认为所签内容也为实际发生，草草签字认可。到最终结算时，产生诸多分歧与矛盾。三、对策作为审计监视部门，鉴于工程投资审计存在上述问题，应采取如下的对应措施：1、建立投资审计控制制度1对社会中介机构所编制的预算质量上下，以审计核减率作为评

6、判标准，超过一定范围，建议相关主管部门将该中介列入黑名单，同时，建立单位在签订委托造价合同时，在合同条款中注明相关误差范围，并约定承担相应的责任，有效控制造价中介机构的编制程度，减轻审计人员的工作强度。2对施工单位随意增加结算费用的问题，审计人员通过对经常出现问题的部分予以重点审核，并催促施工单位在提供隐蔽验收资料、采购票据和合同，对工程量较大的单项工程需提供详细计算过程，便于审计复核。将最终审核后的核减率作为评判根据，超过一定的比例，予以通报批评，并建议主管部门将该企业列入非诚信企业。3加强审计人员的业务素质，培养出一批全能型人才。要做到审计的多面手，就要不能局限在某一行业领域里。应经常到施

7、工一线，与施工人员交流施工经历。将一部分具有一定文字功底、财务、法律知识的同志参加到投资审计的队伍里，强化审计力量。同时加强审计培训的力度，根本做到互帮互助，互相学习，共同进步。在遇到专业性过强的审计工程，可以委托具有相应的社会中介审计，审计人员复核的方式，开展业务。2、拓宽审计领域，开展事前审计从立项评估就开始介入参与审计，对工程的可行性、经济性提出合理化的建议，供决策者参考。设计费占工程费用的3%，却影响着工程造价达80%左右，所以对设计应重点审计，可以聘请设计、经济方面的专家，采取优化设计方案、逐步推行限额设计的审计形式开展工作，必要的情况下，政府审计与社会审计相结合，完成详细的审计工作。积极推行工程投资绩效审计，完善相关操作流程。3、建立工程审计材料价格信息库审计机关设专门人员负责材料信息的日常搜集和整理，将采集的信息进展计算机信息库管理，定期分析材料价格的波动趋势，合理核定材料价，确保工程造价符合市场价格，真正表达商品的价值。4、强化现场审计力度，积极探究跟踪审计审计人员要深化施工现场，与建立、监理、施工单位人员，对照图纸观察施工现场情况，核实工程完