完善非营利组织筹资问题的研究

1、完善非营利组织筹资问题的研究    摘要：任何组织的生存和发展都离不开资金，资金短缺、筹资困难成了非营利组织经常遇到的问题，如何成功筹措到所需资金，以供其稳定生存和蓬勃发展是非营利组织财务管理者、经营者关注的焦点和难点。    关键词：非营利组织筹资互补性     非营利组织，又称非政府组织，是指政府与企业之外的不以营利为目的、以从事公益活动为主的社会组织，它由志愿者组成，是为社会公益服务的社会机构；对非营利组织的管理并不是以利润最大化为目标，而是旨在提高为社会公益服务的效率

2、，它具有组织性、非政府性、非营利性、自治性和志愿性等特点。非营利组织筹资是指非营利组织利用各方面的资源有效地开展筹款，以达到和完成组织的使命。尽管许多非营利组织正在逐渐扩大收费产品和服务的范围，但是它们的主要收入来源还是来自多方面的筹资。一、完善非营利组织制度，保障其健康持续发展1、完善立法，落实政府法治管理。通过完善法治建设，可以有效限制政府机构对非营利组织活动的任意干预，也可以防止对非营利组织制度的滥用行为。因此，强化非营利组织管理实质就是完善、落实该领域的法治管理工作，以法律作为非营利组织行为的准则。目前，完善非营利领域的立法工作，有两个基本的要求：一是对政府的要求，即政府应在健全法律制

3、度的同时，逐步调整自己的行为，变政府对非营利组织的行政管理为法治管理，减少对非营利组织工作的直接干预和控制；二是逐步开展对非营利领域法律的制定、修改、调整工作，使其规定符合对该领域发展现状及未来的约束要求，立法重点应该集中在非营利组织减免赋税资格的核定及责任制度的建立方面。2、实施信息透明制度，强化非营利组织自律。非营利组织自己必须承担起对社会、对捐赠者的责任，作为一个基于公益目的合法经营的组织，其所有的信息应该、也必须向公众批露，对此的遮掩和推脱是不正常的和另有居心的。建立非营利组织信息透明制度，就是要在实践中落实非营利组织的规范化运作要求，以对非营利组织经营信息的制度性、程序性批露，迫使非

4、营利组织不时检讨自己的行为是否符合公益使命。虽然实施信息透明制度会给非营利组织的经营增加一定的成本支出，但是从长期来看会提高该领域的公信度和资金利用效率。3、加强内部监督和社会监督。面对成千上万、各式各样的非营利组织，单靠法定的专业机构实施管理，必然造成管理成本居高不下、管理效率低的问题，而且仅凭书面的财务报表也难以断定非营利组织的错误管理和不法行为。因此，与各个非营利组织存在种种联系的社会大众及内部监督就成了不可或缺的力量，社会监督机制是一个不可替代的机制，而且实践也证明了它也是个卓有成效的监督机制。因此，我们必须支持、倡导内部监督及公众对非营利组织的监督，而促进社会监督机制的首要原则就是加

5、强非营利组织信息的公布情况，必须要求有关组织定期将重要信息在简报或传媒上发布，每一个社会公众都有权对上述信息随时索要、查询、质疑并得到答复。二、建立良好的公共关系，实现非营利组织筹资多元化1、处理好非营利组织与政府的关系。对中国非营利组织筹资来讲，处理好与政府的关系是至关重要的。任何政府都要拿出一定资金来办社会公益事业。政府这样做的根本目的是要提高全民的素质，促进社会全面繁荣。非营利组织在宗旨上与政府的功利目标是相似或相近的，因此，它在争取政府支持方面具有优势。公益事业捐赠法也明文规定：国家鼓励公益事业的发展，对公益性社会团体和公益性非营利的事业单位给予扶持和优待。因此，从中央到地方，政府对公

6、益事业是具有较大热情的，尤其是在经济建设发展程度较高的地方，当地政府总是希望所辖区域社会安定、文教繁荣昌盛，非营利组织可以利用政府的这一愿望，在公益性事业中有所作为，利用中央和地方政府对社会公益事业的热情与扶植，争取其无偿或低偿供给土地、资金、物品，提供减免税收等政策优惠，争取到政府的大力扶持。2、处理好非营利组织与营利组织的关系。营利组织是非营利组织最大的潜在投资者和捐助者。利用非营利组织自身品牌的无形资产，与有关单位的合作项目，非营利组织与营利组织各取所需，从中获取收益。（l）利用与营利组织的互补性进行筹资。许多具备经济实力的个人或企业苦于缺乏知名度，缺乏某种“背景”，而非营利组织大多具备

7、某些政府背景，与政府官员有较密切的联系，其自身的品牌又具备相当的知名度，且非营利组织在税收减免等方面又享受某些优惠政策。因此，两者在这一方面具有互补性。这种筹资方式可在营利组织内部设立公益部门或设立公司型基金会，专门用于社区或其他社会公益项目，也可以结合营利组织的特点，作为非营利组织的支助单位，提供服务或其他支援。（2）结成“伙伴关系”。非营利组织帮助营利组织管好治安、管好周边环境、做好职工培训、职工就业安置等工作，让营利组织觉得给非营利组织拨款比做广告花钱合算得多，影响要大得多，而且可以节省营利组织许多开支，少把更多的精力花在经营以外，从而主动拨款，形成非营利组织固定的资金来源，达到双方互惠

8、互利。在这个过程中，非营利组织要注意过度依赖营利组织容易损害非营利组织形象。3、处理好非营利组织与其他非营利组织和个人的关系。利用非营利组织的无形资产处理好非营利组织与债权债务人之间的关系。利益驱动机制即是以利益(某种好处)为驱动力的一种相互作用的过程或体制。这种机制的润滑油是利益，而其实际运作的过程则是相当复杂的，而不是单向的、简单的一种驱动效应。其中的“利益”所包含的层面相当广泛，既可以是物质的、有形的，也可以是精神的、无形的；既可以是“短平快”的利益，也可以是长远的、深刻的、内蕴式的影响。人性本身是复杂的，社会大环境的变化，尤其是当今在市场经济以经济建设为核心下，全社会共同的目标选择、重

9、利重名的价值取向等等都在日益深刻地影响着捐赠行动，使越来越多的捐赠不能不打上“经济利益”或其他利益的烙印。三、加强宣传，增加筹资后劲力加强自身建设，发挥自身职能，通过各种渠道宣传、扩大组织在社会中的影响，通过服务，使投资者、捐资者愿意把资金注入组织中，债权人也愿意大胆支持组织，通过有为有位     进行筹资。非营利组织通过：一做有意义的事，如社会中扶贫、环保；二做令人觉得有意义的事，形象建设与管理，令人觉得你做的事有意义；三是品牌打造，成功建立一个形象，信息明确简单、清楚鲜明使人容易产生共鸣。重视非营利组织信誉和形象：非营利组织信誉是向公众提供优质产品和

10、服务以满足社会团体利益的需要。它是公众对组织及其产品与服务的信用度的综合反映。信用度是非营利组织的基础，只有建立良好的信用度，才能树立起组织良好的形象。信用度又是组织形象的反映，信用度怎样，反映组织的形象怎样。信用度高，对非营利组织有很大的好处。四、以人为本，增加筹资执行力非营利组织的各项管理问题，最主要的是人的问题。人是非营利组织的资产和财富，他们的贡献维系着组织的生存与发展。筹集的资金或物质或信息、或人力资源，都是需要人来筹，都是从人那里来。不管筹募的对象是政府、是单位还是个人，归根到底还是人。因为筹资无论从战略来讲还是战术来讲，都是做人的工作。要做人的工作就要拥有自己的拥护群，有在其他组织中的理事、董事、赞助者、志愿者、受惠者、专家学者、媒体组织和政府中的支持者等群体组成。这些关系群是筹资最重要的后盾，一方面自己出资出力，另一方面是他们的人力资源的关系网。非营利组织的筹资，筹备人才是一个重要方面。需要有魄力、有能力、有远见的非营利组织领导者。需要从业人员的专业化、职业化。要围绕非营利组织的发展配备人才：第一，明确非营利组织需求人才结构，确定人才战略目标；第二，人才资源分析，分析现有人才结构和外部可能获得的人才资源的预测分析；第三，确定人才选拔和使用