地方高校科学定位管见

1、地方高校科学定位管见评建办 徐建东规划纲要提出，今后我国高等教育的发展任务，将定位在以全面提高质量为重点，更加注重提高人才培养质量、提升科学研究水平、增强社会服务能力，特别要求高等学校优化结构办出特色。高校优化结构，办出特色是我国高校科学定位的基本要求，也是今后高校面临的一项长期而艰巨的任务，达到这一基本要求和完成这一任务对我国地方院校来说显得尤为迫切和重要。因为近十年来我国大多数地方高校经历了校与校、院与所合并或重组的洗礼，而这种合并或重组并非或很少按照结构优化的原则进行，其组合方式只是简单的“拉郎配”和“大拼盘”。在院、校、所之间人、财、事、物、时、空、信息等要素的整合过程中，出现了学校内

2、部结构失衡、资源配置不合理的情况。一方面是原有资源的闲置、积压和转化（如原有专业或设施设备因不适用需要淘汰、专业不对口或学历不达标人员大多需要高代价高成本的转化），另一方面是新的需求又造成资源紧缺（如非教学人员增多导致生师比扩大+不断新办专业，两者都使得师资紧缺），形成资源闲置、积压与紧缺并存的矛盾。再者，合并或重组使地方高校自觉或不自觉地走上了“高大全”式的多科性综合发展道路，被动地追求办学层次的提升、办学规模的扩大和学科专业的多样化。学校“高大全”形象的塑造，既需要大量资金来铺摊子，又少不了各高校之间相互借鉴、相互模仿，有的甚至达到了“克隆”、“复制”的地步（如专业人才培养方案、培养模式等

3、何其相似），把学校办得毫无行业系统特色和地方个性可言。另一个结果是，合并或重组还加剧了校内院、系、所各方对学校教学、科研资源的争夺。因为院、系、所上自领导干部下自普通教职员工一般都有一种为本单位、本学科、本专业的发展“争地位”、“争项目”的本位意识，在这种意识支配作用下，必然引发对校内有限资源的“你争我夺”。而出于“大家都要吃饭”的考虑，学校的解决办法只能是“撒葫椒面”，让大家都分得一杯羹，保证谁都“饿不死”，但谁都别想“吃饱”。因此，在这种资源闲置、积压与紧缺的矛盾交织中以及追求“高大全”式形象和“均衡配置”资源的过程中，高校办学的综合优势不仅形成不了，连原有的某些优势都丧失了，办学特色也就

4、无从凸现，即使有某些特色都还是从原来所依托的母体学校、母体学科、母体专业所带来的背景特色，离独立的主体特色形成还有相当大的差距。可以说，没有主体特色的高校几乎丧失了存在的价值。总的来看，地方院校的合并或重组由于其结构调整方面存在的先天不足和制度缺陷，必然留下扩展上的“后遗症”千校一面。虽然地方院校要根治院校合并或重组所带来的“后遗症”，其难度非常之大，但是为了我国中长期高等教育的良性发展和高校的可持续发展，即使最难也非治理不可。按照规划纲要，2020年前我国高等教育规模扩展不再是重点，将进入到发展理念战略性转变和全方位注重教育质量的新阶段。要适应发展理念战略性转变和注重教育质量的新要求，各个地

5、方高校首先应谋求科学定位。地方高校的定位之所以至关重要，不仅是源自国家教育的宏观调控方面的政策要求，更是高校自身发展的内在使然，因为只有办学定位准确，才有可能优化学校内部教育结构，合理配置教育资源，也才有可能在某些学科专业领域中领先一步，形成优势、品牌及特色，从某个层次和类型的高校中脱颖而出，也才有可能在区域社会经济发展变得举足轻重起来。为此，高校要在国家政策导向的作用下，勇敢地高擎积极变革的旗帜，反思办学结构偏差之所在和特色不明显之困惑，在此基础上重新审视学校办学定位，确立符合自身实际的发展目标，在国家高校分类体系中找到自己的位置。到底怎么做呢？在这里，笔者提供一个粗线条的、仅供参考的思考框架：即“先立后破、不立不破”。“立”就是要探索建立符合地方高校特点的管理制度，争取相关配套政策，对能满足地方产业集群生成，适应地方社会发展需要且又能做大做强的学科专业加以重点扶植，做成“拳头产品”；“破”就是下定决心消除不利于学术繁荣和学校内部结构调整的体制性、机制性障碍，