奏响均衡发展的和谐乐章

1、教 育 工 作 简 报第三十五期 昌黎县教育局办公室 2006年12月9日 奏响均衡发展的和谐乐章11月27日，市教育局局长蔡运国一行4人来我县就教育均衡发展进行调研，在视察了朱各庄等6个乡镇十几所学校的校园环境、网络教室、多媒体教室、光盘播放教室及各专业室后，对我县以推进城市化进程为引领，努力加快布局调整步伐，大力改善农村学校办学条件，全力提高农村干部教师素质，推进城乡教育均衡、协调发展给予高度评价。 “普九”、“普三”、“普高”协 调 发 展 快 起 来“淡蓝的墙壁上，一组组美丽的图案让人驻足观赏；漂亮的滑梯上，一群活泼的孩子正欢快地滑下；走进五彩斑斓的教室，宛如走进童话的世界；伴随着轻快

2、的音乐，孩子们正翩翩起舞” 这是省“普三”验收组视察农村幼儿园时看到的情景，此情此景，让验收组专家慨叹，若不是亲眼所见，哪里敢相信这是农村幼儿园，简直达到了一类园标准！一所普通村办幼儿园，却具备了城市幼儿园所拥有的基本设施，达到了县标准化幼儿园水平，这是教育局在连续三轮高标准通过省“普九”验收后，及时提出“巩固普九成果，适时两头延伸”工作思路的成果。按照“抢抓机遇，重点突破，整体推进，全面提高”的总体思路，教育局采取多形式融资、多元化运作的办园方式，通过县乡财政投资、村里资助投资、学校自筹资金、社会力量捐资，三年累计投资1493万元新建、改建、扩建幼儿园，使全县形成以县直示范性幼儿园为龙头，乡

3、镇中心幼儿园为骨干，农村标准化幼儿园为主体，各类幼儿园共同发展的新格局，县幼儿园达到省一类园标准，98所幼儿园成为县标准化幼儿园，学前三年入园（班）率达到86.4%。优美的幼儿园环境，规范的幼儿园管理，齐全的幼儿园设施，让农村家长感慨、称赞，更让省评估组专家赞叹不已，最终我县以高标准通过省“普三”验收，并被市教育局申报为全市唯一的省“普三”先进县。学前教育的基本普及，为九年义务教育奠定了基础；高中优质教育的均衡发展，则大大提高了昌黎12年基础教育的整体水平。近年来，高中建设始终坚持“自主管理、自主经营、自主发展、政府主导”的工作方针，和“创优创新、规模规范、调整优化、管理经营、放开开放”的发展

4、思路，并针对原高中布局分散，个别学校条件差、体制陈旧、规模小的实际情况，实施布局调整和结构重组，使高中教育呈现蓬勃发展之势。汇文二中和三中初高中分离，八中、农机化学校与职教中心合并，九中与汇文二中合并，十中与十一中调整后，各校办学效益显著提高，教学质量不断攀升。逐步形成了以汇文一中、汇文二中两所省级示范性高中为龙头，以城带乡、各具特色、规模适度、优质高效、相促互补、和谐发展的高中办学新格局。2001年以来，全县共向高校输送本科生5744人，专科生6401人， 26人被清华、北大录取，今年全县3565人达到专科以上分数线，一中本科升学率达。如今，全县小学生入学率、巩固率全部达到100%，残疾儿童

5、教育入学率、巩固率达到90%以上，初中生巩固率、高中教育普及率、全县人均受教育年限逐年提高，为实现教育公平打下坚实的基础。布局调整农 村 学 校 靓 起 来来到龙家店中学，看到崭新的教学楼、整洁的校园、宽阔的操场、先进的微机室、语音室、阅览室、多媒体教室市教育局蔡运国局长颇有感触，农村学校能达到这个水平，不简单！确实，不管城关还是乡村，走进任意一所中小学，细心人不难发现，最好的房子是教室，最美的环境是校园。规范、合理、漂亮的花园式学校已经成为一道靓丽的风景。这要从1998年就开始实施的布局调整说起。当时，全县共有各级各类学校358所，学校布点多、校均班额少、班均学生少、教育资源散、办学成本高、

6、发展潜力差、办学效益低，严重制约着全县教育的健康发展。教育局遵循“优化教育结构，科学配置教育资源，全面提高整体办学效益，规划适度超前”的思路和原则，很有前瞻性地制定出“十五”、“十一五”布局调整规划及分年度实施方案，坚持布局调整与危旧校舍改造、项目工程立项、校园环境建设、人事制度改革、学校标准化建设、消除薄弱校、扩大学校规模、推行农村初中寄宿制、普及学前三年教育、优化干部教师队伍“九个结合”的原则，先后调整合并中小学131所，逐步实现了各级各类学校布局合理、结构优化、规模适度，办学整体效益大幅提升的目标。布局调整工作再次走在全省先列，2000年，我县被评为河北省“布局调整先进县”。在布局调整过

7、程中，教育局严把手续关、设计关、工程招标关、工程质量关、资金管理关、资料关及工程决算审计关，注重工程质量和校园整体建设，使新建学校均达到花园式、标准化学校标准，并以迎接省“普九”验收为契机，加快农村各实验室、图书室、标本室建设步伐；以迎省“普三”验收为契机，将布局调整后闲置校舍改建成独立幼儿园，有效解决了幼儿园园舍不足的问题。办学条件标准化建设顺乎了民意，赢得了民心，更使农村学校面貌发生翻天覆地的变化，基础设施能集中投入，生源数量能达到规模，师资力量得以优化，教学水平得以提高，为农村孩子享有与城里孩子同等的教育奠定了坚实的物质、文化基础。 职业教育乘 势 而 上 火 起 来近年来，教育局经过布

8、局调整和对职业教育在招生政策、资金投入、重视程度等方面的倾斜，使我县职业教育走出低谷，办学规模不断扩大，办学水平不断提高，办学吸引力不断增强，2006年11月，职教中心顺利通过省重点职业高中验收。根据全国职业教育工作会议精神，又及时为职业学校确立“开门、开发、开放”的办学指导思想，要求两所职业学校推进产教结合、校企结合，提升办学层次，拓宽就业渠道，积极服务“三农”，全面实施农村富裕劳动力转移培训工程，推进“做人+技能”、“学历+职业资格”的人才培养模式，力争形成“入口旺、出口畅、学得好、用得上”的局面。两所学校办学模式日渐灵活，广泛开展了“订单教育”和“订单培训”,设有计算机网络监控、钳工、焊

9、工等近20个对口升学专业，室内装饰、金属工艺等十几个短期培训专业，先后为天津美克家俬、北京高尔夫球场、北京富士康电子公司、黄金海岸宾馆等单位培训输送了大批剩余农村劳动力。2006年，职教学校学生就业率达到98%，对口升学率达到92%，大批学生成为蓝领精英，为解决“三农”问题找到了一条畅通之路。队伍建设教 师 素 质 高 起 来校园环境美了，硬件建设好了，但均衡发展，校长是关键，教师是基础，切实提高农村学校干部教师素质，是农村教育均衡发展的关键性问题。教育局首先从校长队伍建设抓起。制定出台了对中心校年度考核实施方案，以作风建设为重点、工作实绩为标准、平时考核为主线，从思想、作风、重点工作开展、廉

10、洁自律等方面加大对17名中心校校长的考核力度；并通过校长论坛、建立重点工作责任目标考核督查制度、年度考核制度、年度述职制度、重大事项请示报告制度，进一步增强中心校校长的履职能力、管理能力、敬业精神。完善了昌黎县加强校长队伍建设的若干意见，从校长的培养、选拔、任用、管理到校长的任职期限、任期、辞聘解聘、离任审计等方面做出明确规定；建立了校长交流制度，选派优秀校长到农村或薄弱学校任职，农村或薄弱学校校长到强势学校挂职学习锻炼，使广大农村学校校长理论素质得到提高、创新能力得到加强、管理水平日渐优化。其次，加强对农村教师的培训与管理。针对农村教师年龄结构老化、个别学科教师严重缺编、教研教改意识淡薄等问

11、题，教育局制定了昌黎县教育局关于实施城乡教师交流和加强薄弱校建设的意见、昌黎县教育局关于城镇教师支援农村教育工作的意见，从制定支教计划、确定帮扶对象、帮扶的途径和对帮扶工作的检查指导几个方面提出了具体要求；开展了骨干教师、导学团送课下乡活动，充分发挥城关优秀教师的辐射带动作用；通过县进校、乡镇中心校、学校三级培训网络，加大了音体美、英语等薄弱学科培训力度，提高了农村缺口专业教师的执教水平；通过教研室人员的专业引领，促进了农村教师教学思想、教学观念的转变；通过远程教育资源共享，加快了农村教师信息技术与学科整合力度，促使他们掌握先进教学手段；加强了联谊校建设，定期组织教师到对口学校讲课、解疑，手把

12、手传帮带，提高了农村教师的整体素质。招考改革薄 弱 学 校 活 起 来2006年是秦皇岛市实施新课程改革后的第一年，也是招考制度发生变革的第一年。县教育局通过到学校调研、召开不同层次的座谈会、组织部分初中校长到鹿泉县考察，反复研究，制订了昌黎县2006年初中毕业与升学考试和普通高中招生制度改革实施方案以及关于2006年高中阶段学校招生考试工作的实施意见，彻底改变了过去升学考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法，将综合素质评价与创新实践成果作为录取依据之一，并将汇文一中公助生指标的50分配到各初中学校，逐校划段，逐校录取。招考改革给学生家长传递了一个明确的信号不用择校升入好高中的机会照样不小

13、。许多农村学生家长开始打消孩子择校的念头，准备让孩子就近入学；农村薄弱学校也看到了崛起的希望，开始抢抓机遇，加强管理、苦练内功、外树形象、大力宣传。用升学这个指挥棒，来遏制择校风，促使优质生源均衡分布，这是县教育局开始义务教育均衡发展破冰之旅的第一步。惠民工程困 难 学 生 欢 起 来农民的希望在孩子，孩子的希望在教育。不让一个孩子因家庭贫困而失学，保障他们受教育的权利，是我们义不容辞的责任。“两免一补”工作自2004年秋季实施以来，教育局严格按照上级要求，将省里下达的任务分解，落实到农村各学校，各学校本着“公开、公正、公平”的原则，认真做好贫困生的界定、公示、审批和上报工作，做到不让一名贫困

14、生失去受救助的机会。并在教育核算中心设立“两免一补”资金专户，实行专户管理，封闭运行，集中报帐，严格执行“三签一章”制度，即主管县长签字、教育局局长签字、教育局主管局长签字、县资助贫困生领导小组办公室加盖公章；资金发放过程中一律执行“三签字”制度，即班主任签字、学生家长签字、学生签字，做到了层层审核，层层把关，使农村贫困生及时得到了国家“两免一补”资金的资助。两年来，已累计发放“两免一补”资金175万元，资助贫困生21412人，实现了“零举报、零投诉”和“学生满意、家长满意、社会满意”的“双零三满意”目标。在此基础上，教育局还通过“希望工程”、“春蕾计划”、“远洋捐赠”以及学校设立的“寒门学子

15、基金”，多渠道筹措资金资助贫困学生，为家境困难的学子们雪中送炭，解决了弱势群体子女上学难问题，推进了教育公平，显著提高了农民对教育的满意程度，有力地促进了社会的和谐。阳光收费学 生 家 长 笑 起 来教育涉及千家万户，惠及子孙后代，努力办好人民满意的教育，是构建和谐社会的具体体现。教育局以治理教育乱收费工作为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，为办好人民满意的教育提供了良好的社会环境。成立了治理教育乱收费工作领导小组，按照“谁主管、谁负责”的原则，任务分解、责任到人，做到了“七项严格执行”。即：严格执行了“一岗双责”制度及学校收费责任追究制度；严格执行了“一证一卡三公开三统一”收费制度；严格执行了义务教育阶段“一费制”和高中招生“三限”政策；严格执行了收费自查、检查、抽查制度；严格执行了财务监督管理制度，落实收支两条线的规定；严格执行了报账制度，杜绝了“坐收坐支”现象；严格执行了教辅资料征订制度，防止和杜绝了以任何名义的搭车收费。通过综合治理，120所中