劳动及社会保障法6

1、第六章第六章 集体协商和集体合同集体协商和集体合同第一节第一节 集体协商集体协商 一、集体协商的概念和意义一、集体协商的概念和意义 1、概念、概念在我国工会文件中又称平等协商，在外国一些国家称集在我国工会文件中又称平等协商，在外国一些国家称集体谈判或团体交涉。体谈判或团体交涉。指企事业单位工会或职工代表与相应的企事业单位代表指企事业单位工会或职工代表与相应的企事业单位代表，为签订集体合同进行商谈的行为。，为签订集体合同进行商谈的行为。2、特征、特征（1）双方法律地位平等、人数对等。）双方法律地位平等、人数对等。（2）集体协商是公平、平等协商。）集体协商是公平、平等协商。（3）是和平协商。）是和

2、平协商。（4）是在法律、法规规定的范围内协商。）是在法律、法规规定的范围内协商。3、意义、意义（1）是维护职工合法权益不可缺少的、重要的手段。）是维护职工合法权益不可缺少的、重要的手段。（2）它是协调、稳定劳动关系和维护正常的生产、经）它是协调、稳定劳动关系和维护正常的生产、经营和工作秩序的重要保证。营和工作秩序的重要保证。（3）是保障社会安定的重要方法。）是保障社会安定的重要方法。二、集体协商的代表二、集体协商的代表每方代表每方代表310名，双方人数对等，并各确定一名首席名，双方人数对等，并各确定一名首席代表。企事业单位一方的首席代表，由企事业单位法定代代表。企事业单位一方的首席代表，由企事

3、业单位法定代表人担任或指派。工会一方的首席代表，通常由工会主席表人担任或指派。工会一方的首席代表，通常由工会主席担任；不是工会主席的，应由工会主席书面委托。担任；不是工会主席的，应由工会主席书面委托。职工的一方代表在劳动合同期内自担任代表之日起职工的一方代表在劳动合同期内自担任代表之日起5年年以内除个人严重过失外，企事业单位不得与其解除劳动合以内除个人严重过失外，企事业单位不得与其解除劳动合同。同。三、集体协商的程序三、集体协商的程序（一）提议方提出协商要求（一）提议方提出协商要求（二）双方商定协商事宜（二）双方商定协商事宜（三）双方各自做好协商的准备工作（三）双方各自做好协商的准备工作（四）

4、双方协商（四）双方协商（五）传达协议并签订集体合同（五）传达协议并签订集体合同 罢工自由有待在法律中加以确认我国法律对罢工既没有明确规定为劳动者的基本权利，也没有立法加以禁止。联合国大会于1966年12月批准的经济、社会和文化权利国际公约和公民权利和政治权利国际公约都规定了罢工权利。我国香港、澳门的基本法也将罢工自由规定为公民的基本权利。 同时，我国工会法第27条规定：“企业、事业单位发生停工、怠工事件，工会应当代表职工同企业、事业单位或者有关方面协商，反映职工的意见和要求并提出解决意见。”这里所称的“停工”、“怠工”实际上指的就是罢工。 事实上，我国发生的罢工事件并不少，如重庆的出租车司机罢

5、运等。因此，适时的将罢工作为公民的基本权利加以规定很有必要。中华人民共和国宪法第三十五条： 中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。 香港特别行政区基本法 第二十七条：香港居民享有言论、新闻、出版的自由，结社、集会、游行、示威的自由，组织和参加工会、罢工的权利和自由。 但在内地，宪法所赋予公民集会、游行的权利，基本上被1989年制定的集会游行示威法所限制。针对政府的集会游行基本上不被许可。 于是，具有中国特色的“散步”、“旅游”出现在人们的视野中。如厦门、成都、上海的散步，保定的旅游等 保定“旅游”事件新华社2009年4月4日石家庄电：在发生了1000多工人因反对企业改制

6、、裁员和一些其他不满情绪而踏上抗争之路后，河北省当局解除了当地一纺织厂党委书记的职务。星期六上午，在一次工人大会上，保定市委组织部部长兰保良宣读了关于免去汪利娟依棉依棉集团党委书记职务的决定，其职务由保定市国资委主任张彦儒接替。公司董事会也暂停了汪利娟的董事长职务。依棉依棉集团1000多工人4月3日开始了徒步140公里，从保定去北京旅游旅游，以抗议企业管理中存在的玩忽职守问题。工人们行至徐水县附近被地方官员劝阻。在官员们的劝说下，所有工人已于星期六清早乘公共汽车返回保定。 2005年9月大连日资企业罢工事件 1、佳能全体员工9月9日八点整开始罢工活动。 2、下午三时罢工代表与日方谈判达成工资张

7、200元。 3、下午三时二十分大连市市长、副市长代表大连市政府来访佳能,并说大连佳能罢工属非法行为，工资保持不变。 4、10日公司开紧急会议,由于日方有地方政府的支持，决定工资保持不变。 5、10日晚公安进入公司,强行要求工人签字,并说不签者不许睡觉。 6、员工因没有签数千人露宿街头。 7、12日早、公安再次介入，哄出未签协议工人,政府并说，不签者开除，并且大连单位永不录用。 8、12日晚，工人继续抗议政府行为，公司停产。 9、在此期间日方没有出动任何代表与工人谈判。此时罢工已达3万余人，波及十几家日企。 10、工人们没有妥协政府提出的签定 或。 11、佳能领导层最终同意为每位工人每月加薪10

8、3元，尽管这与当初工人的要求500元相去甚远。 12、日资企业对这几天罢工的损失，要求大连市政府承担，2000万/天。据悉，大连市政府已经同意日资企业的索赔要求，资金从政府财政拨款里拨出。 从罢工事件中也可看出来，工会在罢工之前一无所知，被工人甩到了一边。对政府来说，一开始说工人罢工非法，压制工人。但在工人坚持罢工的情况下，政府最终选择了一种比较明智的处理方式，答应了工人的要求，雇主也在一定程度让步上接受了工人的条件。这就足够了，因为，事件的意义不在于涨了多少工资，而是政府认定了工人这种集体行动的合法性。 第二节第二节 集体合同集体合同 一、集体合同的概念一、集体合同的概念 又称团体协约、劳动

9、协约、集体协议，是集体协商双方又称团体协约、劳动协约、集体协议，是集体协商双方代表根据法律、法规的规定就劳动报酬、工作时间、休息代表根据法律、法规的规定就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项在平等协商一致的休假、劳动安全卫生、保险福利等事项在平等协商一致的基础上签订书面协议。基础上签订书面协议。集体合同与劳动合同的区别：集体合同与劳动合同的区别： 1、主体不同。、主体不同。 2、目的不同。、目的不同。 3、原则不同。、原则不同。 4、内容不同。、内容不同。 5、期限不同。、期限不同。 6、程序不同。、程序不同。 7、效力不同。、效力不同。二、集体合同的产生和发展二、集体合

10、同的产生和发展三、集体合同的意义三、集体合同的意义1、集体合同可以弥补劳动立法的不足、集体合同可以弥补劳动立法的不足（）劳动法所规定的关于劳动者利益的标准属于最低（）劳动法所规定的关于劳动者利益的标准属于最低标准。按此标准对劳动者进行保护只是法律所要求的最低标准。按此标准对劳动者进行保护只是法律所要求的最低水平，而立法意图并不是希望对劳动者利益的保护只停留水平，而立法意图并不是希望对劳动者利益的保护只停留在最低水平上，但对劳动者能否获得高于法定最低标准的在最低水平上，但对劳动者能否获得高于法定最低标准的利益，劳动立法却力不能及。通过集体合同，可以对劳动利益，劳动立法却力不能及。通过集体合同，可

11、以对劳动者利益作出高于法定最低标准的约定，从而使劳动者利益者利益作出高于法定最低标准的约定，从而使劳动者利益保护的水平能够实际高于法定最低标准。保护的水平能够实际高于法定最低标准。（2）劳动法规关于劳动者利益和劳动关系协调规则的）劳动法规关于劳动者利益和劳动关系协调规则的规定，有许多是粗线条，原则性的规定，并且相对于现实规定，有许多是粗线条，原则性的规定，并且相对于现实生活中丰富复杂的劳动关系而言，难免有所疏漏。通过集生活中丰富复杂的劳动关系而言，难免有所疏漏。通过集体合同，可以在一定范围内就劳动者利益和劳动关系协调体合同，可以在一定范围内就劳动者利益和劳动关系协调的共性问题作出约定，从而更具

12、体地规范劳动关系，对劳的共性问题作出约定，从而更具体地规范劳动关系，对劳动立法不完备起补充作用。动立法不完备起补充作用。2、集体合同可以弥补劳动合同的不足。、集体合同可以弥补劳动合同的不足。（1）在签订劳动合同时，因单个劳动者是相对弱者而）在签订劳动合同时，因单个劳动者是相对弱者而不足以同用人单位抗衡，难免违心地接受用人单位提出的不足以同用人单位抗衡，难免违心地接受用人单位提出的不合理条款；而由工会代表全体劳动者签订集体合同，就不合理条款；而由工会代表全体劳动者签订集体合同，就可改善单个劳动者在劳动关系中的地位，利于双方平等协可改善单个劳动者在劳动关系中的地位，利于双方平等协商，避免劳动者被迫

13、接受不合理条款。商，避免劳动者被迫接受不合理条款。（2）劳动者之间因各自实力不同而在与用人单位相对）劳动者之间因各自实力不同而在与用人单位相对时，实际地位有差别，以劳动合同来确定劳动者的权利义时，实际地位有差别，以劳动合同来确定劳动者的权利义务，就难免有的劳动者受到歧视，即不能平等地享有权利务，就难免有的劳动者受到歧视，即不能平等地享有权利和承担义务（如同工不同酬等），通过集体合同就可以确和承担义务（如同工不同酬等），通过集体合同就可以确保一定范围内全体劳动者的权利和义务实现平等。保一定范围内全体劳动者的权利和义务实现平等。（3）劳动关系的内容包括工时、定额、工资、保险、）劳动关系的内容包括工

14、时、定额、工资、保险、福利、安全等多个方面，若都由劳动合同具体规定，每个福利、安全等多个方面，若都由劳动合同具体规定，每个劳动合同的篇幅必将冗长，这对于劳动合同或签订和鉴证劳动合同的篇幅必将冗长，这对于劳动合同或签订和鉴证来说，都是难以承受的负担，也不利于劳动关系的及时确来说，都是难以承受的负担，也不利于劳动关系的及时确定，会增加确立劳动关系的成本；集体合同对劳动关系的定，会增加确立劳动关系的成本；集体合同对劳动关系的主要内容作出具体规定后，劳动合同只需就单个劳动者的主要内容作出具体规定后，劳动合同只需就单个劳动者的特殊情况作出约定即可。这样就可简化劳动合同内容，减特殊情况作出约定即可。这样就

15、可简化劳动合同内容，减少劳动合同签订和鉴证的工作量，降低确立劳动关系的成少劳动合同签订和鉴证的工作量，降低确立劳动关系的成本。本。四、集体合同订立、履行四、集体合同订立、履行（一）集体合同订立的原则（一）集体合同订立的原则、合法原则。、合法原则。2、平等合作、协商一致原则。、平等合作、协商一致原则。3、兼顾各方利益原则。、兼顾各方利益原则。（二）程序（二）程序（）集体协商；（）集体协商；（）双方签字；（）双方签字；（）报送审查，（）报送审查，7日内将集体合同一式三份及说明书日内将集体合同一式三份及说明书 报送劳动部门审查、备案收到集体合同文本报送劳动部门审查、备案收到集体合同文本15日内未提出

16、日内未提出异议的，集体合同即行生效。异议的，集体合同即行生效。（）公布。（）公布。（三）集体合同内容（三）集体合同内容1、标准性条款、标准性条款即规定劳动标准的条款，包括劳动报酬、工作时间、休即规定劳动标准的条款，包括劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等。息休假、劳动安全卫生、保险福利等。2、目的性条款、目的性条款即规定在合同期限内应达到的具体目标和实现该目标的即规定在合同期限内应达到的具体目标和实现该目标的主要措施的条款。主要措施的条款。3、程序性条款、程序性条款即规定集体合同自身运行的程序规则的条款。包括集体即规定集体合同自身运行的程序规则的条款。包括集体合同的订立、履行

17、、变更、解除、终止、续订以及违反集合同的订立、履行、变更、解除、终止、续订以及违反集体合同责任的承担和集体合同争议处理等。体合同责任的承担和集体合同争议处理等。（四）履行（四）履行实际履行、全面履行、协作履行原则实际履行、全面履行、协作履行原则五、集体合同的效力第七章 用人单位内部劳动规则第八章第八章 工作时间和休息休假工作时间和休息休假第一节第一节 工作时间概述工作时间概述 一、工作时间的概念和特征一、工作时间的概念和特征 （一）概念（一）概念 又称劳动时间，指法律规定的劳动者在一昼夜或一周又称劳动时间，指法律规定的劳动者在一昼夜或一周内从事生产或工作的时间。它包括每日工作的小时内从事生产或

18、工作的时间。它包括每日工作的小时 数和数和每周工作的天数和小时数。每周工作的天数和小时数。劳动者从事下列活动算作工作时间：劳动者从事下列活动算作工作时间：（1）生产准备时间）生产准备时间（2）实际生产时间）实际生产时间（3）人体自然需要的时间）人体自然需要的时间（4）保护劳动者身体健康所需要的时间）保护劳动者身体健康所需要的时间（5）女职工特殊需要的时间）女职工特殊需要的时间 孕妇的工作歇息时间、乳母的哺乳时间等孕妇的工作歇息时间、乳母的哺乳时间等（6）下班前的整理与交接时间）下班前的整理与交接时间（7）参加行政或工会组织的活动所需要的时间）参加行政或工会组织的活动所需要的时间（8）参加社会活

19、动时间）参加社会活动时间（二）工作时间特征（二）工作时间特征1、它是法定的工作时间、它是法定的工作时间 不得超过法律规定的最长限不得超过法律规定的最长限 度度2、是履行劳动义务和计发劳动报酬的时间、是履行劳动义务和计发劳动报酬的时间3、是实际工作时间与从事有关活动时间的总和、是实际工作时间与从事有关活动时间的总和三、工时立法的意义三、工时立法的意义（一）维护生产秩序，为创造社会财富提供时间保证（一）维护生产秩序，为创造社会财富提供时间保证（二）保证劳动者享有休息权，调动劳动者的劳动积极（二）保证劳动者享有休息权，调动劳动者的劳动积极性性（三）加强用人单位的劳动管理，提高工时利用率（三）加强用人

20、单位的劳动管理，提高工时利用率工作时间是定数，工时利用率是变数，工时利用率受停工作时间是定数，工时利用率是变数，工时利用率受停工和劳动者劳动积极性大小的影响。工和劳动者劳动积极性大小的影响。（四）促进物质文明建设与精神文明建设（四）促进物质文明建设与精神文明建设第二节第二节 工作周与工作日工作周与工作日 一、工作周一、工作周 指法律规定的劳动者在指法律规定的劳动者在1周内从事生产的时间，我国周内从事生产的时间，我国1995年年5月月1日起实行职工每周工作日起实行职工每周工作5天，天，40小时工作周制小时工作周制度。度。 二、工作日二、工作日（一）概念（一）概念 是指法律规定的劳动者在一昼夜的工

21、作时间。是指法律规定的劳动者在一昼夜的工作时间。（二）工作日的种类（二）工作日的种类1、标准工作日：指法律规定的在一般情况下统一实行、标准工作日：指法律规定的在一般情况下统一实行的标准长度工作日，适用于我国境内的国家机关、社会团的标准长度工作日，适用于我国境内的国家机关、社会团体、企事业单位的职工。体、企事业单位的职工。2、缩短工作日：指法律规定的少于标准工作日时数的、缩短工作日：指法律规定的少于标准工作日时数的工作日，即少于工作日，即少于8小时的工作日。小时的工作日。（1）从事矿山井下、高山、有毒有害、特别繁重或过）从事矿山井下、高山、有毒有害、特别繁重或过度紧张等作业的劳动者。度紧张等作业

22、的劳动者。（2）从事夜班工作的劳动者。）从事夜班工作的劳动者。（3）哺乳未满）哺乳未满1周岁婴儿的女职工。周岁婴儿的女职工。（4）未成年工。）未成年工。3、延长工作日，指超过标准工作日长度的工作日。、延长工作日，指超过标准工作日长度的工作日。4、不定时工作日。、不定时工作日。5、综合计算工作日。、综合计算工作日。6、弹性工作日。、弹性工作日。第三节第三节 限制加班加点制度限制加班加点制度 一、加班加点的概念一、加班加点的概念 1、加班是指职工按照用人单位的要求，在法定节日、加班是指职工按照用人单位的要求，在法定节日或公休假日从事生产或工作。或公休假日从事生产或工作。 2、加点是指职工按照用人单

23、位的要求，在正常工作、加点是指职工按照用人单位的要求，在正常工作日以外继续从事生产或工作。日以外继续从事生产或工作。3、加班加点的联系、加班加点的联系（1）均属延长工作时间）均属延长工作时间（2）延长工作时间是有限度的，每日延长工作时间为）延长工作时间是有限度的，每日延长工作时间为1至至3小时，每月不超过小时，每月不超过36小时。小时。（3）均加发工资报酬。）均加发工资报酬。（4）程序相同，用人单位与发工会、劳动者协商取得）程序相同，用人单位与发工会、劳动者协商取得一致意见后，方可延长。一致意见后，方可延长。4、加班加点的区别、加班加点的区别（1）加班是特定的，仅限于法定节日或公休假日加班）加

24、班是特定的，仅限于法定节日或公休假日加班加点时间是任意的。加点时间是任意的。（2）加班有的予以补休、有的不予补休；加点则不予）加班有的予以补休、有的不予补休；加点则不予补休。补休。（3）加班的工资报酬高于加点的工资报酬。）加班的工资报酬高于加点的工资报酬。二、限制加班加点的意义二、限制加班加点的意义1、保护职工的身体健康，促进社会主义精神文明建设、保护职工的身体健康，促进社会主义精神文明建设2、推动企业改善经营管理，提高经济效益、推动企业改善经营管理，提高经济效益3、减少加班加点费用，降低产品成本，增强企业竞争、减少加班加点费用，降低产品成本，增强企业竞争力。力。三、加班加点的条件三、加班加点

25、的条件1、发生自然灾害，事故或因其他原因，威胁劳动者生、发生自然灾害，事故或因其他原因，威胁劳动者生命健康和财富安全，需要紧急处理的。命健康和财富安全，需要紧急处理的。2、生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影、生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响生产和公共利益，必须及时抢修的。响生产和公共利益，必须及时抢修的。3、为完成国防紧急任务，或者完成上级在国家计划外、为完成国防紧急任务，或者完成上级在国家计划外安排的其他紧急生产任务，以及商业、供销企业在旺季完安排的其他紧急生产任务，以及商业、供销企业在旺季完成收购、运输、加工农副产品的紧急任务的。成收购、运输、加工农副产品的紧急任务的。4、在法定节日和公休假日内工作不能间断，必须连续、在法定节日和公休假日内工作不能间断，必须连续出产、运输或营业的。出产、运输或营业的。5、必须利用法定节日或公休假日的停产期间进行设备、必须利用法定节日或公休假日的停产期间进行设备检修、保养的。检修、保养的。6、法律、行政法规规定的其他情形、法律、行政法规规定的其他情形四、限制加班加点的措施四、限制加班加点的措施1、对时