创新型城市建设初探_产业集群升级与循环经济发展互动机制

1、经济论坛第二、作为问题的经济外部性具有伦理性。在对经济外部性问题进行讨论的时候,Coase之前的学者都带有明显的伦理判断,例如Pigou认为负的外部性应该得到否定的评价,因此对产生污染物的企业应该征税。Coase对Pigou理论进行修正的论文中讨论了大量例子,以证明经济外部性本身不具有伦理性。但是,作为一个需要解决的经济问题,人们却无法避免地运用了伦理价值的判断来寻求解决的路径。以污染企业与渔业为例,允许企业污染或者维护渔业的利益都可以通过市场化的路径达成交易,从而使排污所带来的外部性问题得以解决。然而,作为企业的立场是希望继续排污而渔业的立场则与其相反。由此可见,不同的伦理判断会对同一个问题

2、产生截然不同的观点。如果缺乏一致的伦理立场,那么,对经济外部性问题的讨论往往会走入没有最终公断力的争论之中。即使运用了所谓社会主流的伦理价值判断来对待经济外部性问题,这个社会主流的伦理价值判断也会随着时间的推移而改变,对经济外部性的求解办法也会相应地随之改变。因此,需要找到一个适合的伦理立场,才能较为妥当的对经济外部性进行求解。在对待作为问题的经济外部性时,应意识到经济外部性问题的存在事实上是一个动态的伦理价值判断问题;当立足于一定的伦理价值判断并且对这种判断做出预计的同时,要意识到预计的本身具有不确定性,应根据现实状况的改变来调整有关伦理判断的立场。第三、作为理论的经济外部性具有制度性。如果

3、说经济外部性问题的产生源于制度缺失并反映制度缺失,那么经济外部性事实上引发了对制度的需求,因此,制度供给者的具体行为将决定经济外部性问题的求解方向。所谓经济外部性的制度性有两层含意:一方面,对经济外部性的认识在测度手段上受现实的科技水平和组织体制的约束,不能随意地展开;另一方面,经济外部性的求解路径将最终具体落实为一定的政策,是指向制度变革的一组措施。由于经济外部性的制度性,人们对经济外部性求解时会经常遇到方案理论上可行而在现实中却难以开展情况。例如有关负外部性所带来的损害,如果是工厂的排污,人们可以对其排放的废气进行科学测定,制定相关的标准。但是,如果要测量飞机升降对机场附近居民所带来的负面

4、影响,此时的测度工作是难以通过量化的手段实现的;又如要评估对水资源的过度利用会对后代产生多大“代际外部性”影响,依然缺乏具体有效的手段。此外,关于制度提供者(政府及其机构组织能否提供可行的“新政策”和“新法例”问题,则牵涉到制度层面的成本分摊和利益分配。制度提供者如果处于利益既得者的状态,那么必然缺乏提供新制度的动力。即使制度提供者能够出台政策和法例,这些政策法例所导致的社会成本再分摊或者社会收益再分配,如果不能使得各参与方在整体利益上达到共同的帕累托改进,那么这种政策法例的出台就不是经济社会的改革,而是革命。要打破传统习惯上的制度框架,采取革命的手段往往是剧烈并且难以取得成功的。因此,意识到

5、经济外部性所具有的制度性,则提示人们在研究经济外部性问题的时候,要注意具体的求解措施以及所依赖的科学技术条件和制度条件是否具备,注意这些措施将会使利益集团的成本收益发生如何的变化;换言之,只有在充分并且妥当地考虑经济外部性的制度性时,才能使政策和法例能够在现实中得以有效地实施。(作者单位:华南理工大学经济与贸易学院创新型城市建设初探产业集群升级与循环经济发展互动机制王帅力进入21世纪,在经济全球化的进程中,国际竞争更趋激烈,许多国家都把强化国家创新体系作为国家战略,把科技创新投入作为战略性投资,超前部署和发展科学研究前沿的高技术及其战略产业,实施国家重大科技规划,以增强国家创新能力来提升国际竞

6、争力。我国也适时地提出了“建设创新型国家”。要把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、实施循环经济、构建和谐社会、保障可持续发展、提高国家竞争力的中心环节。许多城市亦提出建设“创新型城市”的时间表,据不完全统计,至少有100个城市提出了建设“创新型城市”的口号。但是一个城市是不是“创新型”,并不是由政府命名的。一、创新型城市建设及其内涵11城市创新与创新型城市所谓城市创新,主要是指瞄准世界经济发展的前沿和趋势,在特定的区域经济背景下,充分考虑城市自身的资源条件和社会经济文化特点,对城市发展的理念、制度、管理以及结构等方面进行创新性变革;在对城市进行准确定位的基础上,改变传统的城市发展

7、模式,为城市发展寻求新的经济增长点;关注城市的结构变迁,以及工业社会未来可能的发展路径,提高自主开发能力,最终寻求城市的可持续发展和城市各方面的协调发展。所谓创新型城市,是指以科技为先导,以提高自主创新能力作为推动结构调整、转变经济增长方式和提高城市竞争力的中心环节,实现经济社会的可持续发展。将创新型城市作为推进城市创新的目标,从发展思路上看,主要体现在两个方面:一是转变观念,依靠制度创新和技术进步来大力促进经济发展,并使这种机制不断增强和完善;二是依靠创新来实现城市社会、经济、科技、教育和生态等方面的协调发展。21产业创新在创新型城市建设中的地位和作用建设国家创新型城市,必须立足现有高新技术

8、产业发展优势,不断夯实创新基础,增强创新活力,发展成为具有强大创新动力和雄厚创新实力的城市,成为在建设创新型国家中发挥重要作用的城市,成为在某些关键技术、核心领域、战略产业上具有领先优势的城市。从创新对象来看,城市创新包括观念创新、知识创新、产业创新、制度创新和服务创新五个方面,其中产业创新是城市创新的核心,其目标是实现城市产业结构的不断优化,增强产业整体的竞争能力。因此我们可以看出产业创新在城市经济发展中的地位。因为,产业是城市经济的基础;产业问题,是城市经济的核心问题。城市是产业的载体,是产业活动的平台。城市给予产业的支撑,有直接的、硬件的,也有间接的、软件的。可以说,整体的城市环境都是产

9、业的支撑,产业是在城市环境的怀抱中哺育成长的。产业给予城市的,是经济的产出,是城市的综合竞争力,是城市的实力和活力。就城市规划建设的角度看,城市产业的创新主要牵涉三个问题:产业结构问题、新兴产业问题和产业集群问题。因此关注产业集群的成长与升级对我们探讨创新型城市的建设有着积极的作用。31循环经济生态城市建设与创新型城市“生态城市”的概念最早是前苏联著名的生态学家雅里梯斯克于1987年提出来的。其含义“城市”已脱离了原来的单一的朴素72F I N ANC E &ECONOM Y 金融经济的概念,而所谓“生态城市”是指由资源高效利用、 环境优佳、经济高效、发展持续的社会自然经济以及人与自然

10、和谐的人类居住的城市。城市的生态化建设就是发展循环经济,因为循环经济的理论基础是运用生态学规律来指导人类社会经济规律,是一种运用复杂系统的多维空间理论取代传统的单向流动的线性经济理论。也就是说,循环经济将经济活动组成一个“资源产品再生资源”的反馈式过程,拥有采集、高利用、低排放到无排放甚至到有益排放的特点。所有的物质和能源在不断进行的经济活动中得到合理的、持久的和有益的利用。从根本上消除环境与发展之间矛盾或尖锐冲突。它在理念与实践上是一种与环境和谐发展的经济模式,等同于生态城市的发展与建设。因此循环经济建设将改变原有的城市经济增长方式和社会发展模式,取之而代的是以“3R ”为原则的城市经济增长

11、方式和新的社会发展模式。循环经济在不断推进的体制创新和技术创新下逐渐发展和建立,它这对于构建创新型城市所起的作用是非同寻常的。创新型城市是由城市产业创新能力、城市管理创新能力、城市科技创新能力和城市服务创新能力四个创新要素组成。它们是一条相互依存、相互制约、相互促进的创新关系链,也是创新型城市的创新基础。城市创新要素的集成是基于城市内部环境的战略行为,那么循环经济建设的理念和实践将从体制上和技术上为推动创新型城市的建设起到积极的作用。本文将借用系统动力学的方法尝试通过同时推进产业创新和发展循环经济所形成的产业集群升级与建设循环经济互动发展模式来促进城市创新要素的内部集成,对城市外部竞争环境作出

12、的战略举措,从而实现许多城市建设创新型城市的目标。二、产业集群升级与建设循环经济的互动发展机制11我国产业集群的现状以及产业集群升级的复杂性特征产业集群,是指在特定领域中,一群集中,且有相互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、相关产业的厂商,以及相关的机构(如大学、标准的制定机构、产业协会、智囊团、职业培训提供者和贸易联盟等构成的产业空在地理上间组织。我国的产业集群现象在浙江、广东、福建、江苏、山东等很多省份都有分布,几乎每个省市都有发育程度不同的产业集群,其中以浙江省、广东省和江苏省最为集中。就目前来看,我国的产业集群的发展趋势有以下六个特点:一是产业集群覆盖到大部分传统行业;二是产业集

13、群已形成较大的经济规模;三是一些产业集群已经形成特色产业和品牌;四是一些产业集群中出现了较大规模的龙头企业;五是一些产业集群已经成长为相关行业的产业基地;六是许多产业集群的产品外向度不断提高。宏观地从产业集群的内部结构来讲,它是由成品商、供应商、客商、中介服务和规制管理5大相互作用的基本要素组成的一种必须通过与外部环境进行能量和物质交换来维持内部稳定、具有耗散结构的系统自组织形式。其中的每一个要素都分属于不同的产业链上的关联环节,它们与外部环境交换能量来维持集群系统的稳定。根据复杂系统耗散结构的特点,产业集群自组织只有通过发展这样一个相变过程来维持系统的有序结构以适应新的外部环境,这样产业集群

14、就能通过升级来适应新的市场需求。21我国发展循环经济背景及其发展趋势全球可工业化开采的矿产资源经过五千年开采和利用,绝大部分已不在地下,而是以废旧物资的形态堆积在我们周围,构成了“都市矿山”。但随着科学技术的发展,这些废旧物资可以通过高新技术手段再制造,变废为宝成为新产品。发达国家循环经济的发展步骤是首先从解决消费领域的废弃物入手,向生产领域延伸,最终目的旨在改变“大量生产、大量消费、大量废弃”的社会经济模式。现如今有杜邦模式、工业园区模式、德国DS D 和日本的循环型社会模式四种模式发展循环经济。在不同国家、不同地区及其不同的经济发展阶段,在实施循环经济的过程中,“减量化、再利用和再循环(3

15、R ”的权重是不同的。我国在压缩型工业化和城市化过程中,相对发达国家仍处于较低的发展阶段。在借鉴国际经验的同时,应充分考虑生态环境问题,来迅速发展自己的循环经济理念与实践。因此,当前需要在“减量化”的基础上再推进“再利用”和“再循环”。即我国发展循环经济的直接目的是改变高消耗、高污染、低效益的传统经济增长模式,走上新型工业化道路,解决复杂理论性污染问题,保障全面建设小康社会目标顺利实现。具体讲,是依靠技术和政策调控生产和消费过程中的资源能源流程,将传统经济发展中线形物流模式改造成为“资源产品再生资源”的物资循环模式。图1产业集群升级与建设循环经济互动发展的因果关系图31产业集群升级与建设循环经

16、济的互动发展机制产业集群这种企业间的组织形式有利于生产力的发展,它的升级是指通过创新实现集群整体附加值的提高和在全球价值链上的竞争力的增强。通过升级能够调整区域的产业结构,有利于新兴工业化的实现。升级的方式有以下四种:工艺流程升级、产品升级、功能升级和链条升级。有研究表明这四种升级方式内部是有一定规律可循的。产业集群的升级让升级后的横向(生产协作、相关企业和竖向(生产链的集聚的各种要素集成后的涌现性特征得到更佳的展现,也为以原料、资源消耗和废物产出等最小化(3R 为目标的循环经济模式创造了有利条件。而发展循环经济所聚集的先进完备的基础设施、良好的创新制度和环境、高素质的人力资源、便捷的科技信息

17、系统和技术咨询服务体系除了可以反作用于区域内其它产业集群的升级,更可以形成一个以“都市矿山”废旧资源为生产原料的新兴产业集群资源再生产业集群。该种类型的产业集群的升级和发展又将对循环经济的发展起到更大的推动作用。可见产业集群升级与建设循环经济之间的互动是多途径和动态的,因此我们引入系统动力学方法对其进行理论分析,粗略地绘出二者互动发展的11个要素构成的因果关系图1所示。三、互动发展机制在建设创新型城市和提升区域竞争力的中作用从图1中我们看出产业集群升级与循环经济生态城市的构成要素互为因果,它们相互促进、相互发展,形成了一种因缘合和的互动发展模式。这一互动发展模式的实现将对创新型城市建设起到积极而有效的实践,可以决定创新型城市建设的正向发展和演变,也将提升该城市所在区