第讲F水利水电a----2

1、11 事故现场指挥协调和紧急处置：（ 1）水利工程建设发生质量与安全事故后， 在工程所在地人民政府的统一领导下，迅速成立事故现场应 急处置指挥机构负责统一领导、统一指挥、统一协调事故应急救援工作。 事故现场应急处置指挥机构由到 达现场的各级应急指挥部和项目法人、施工等工程参建单位组成。（ 2）水利工程建设发生重大质量与安全事故后，项目法人和施工等工程参建单位必须迅速、有效地实施 先期处置，防止事故进一步扩大 , 并全力协助开展事故应急处置工作 .12 各级应急指挥部应当组织好三支应急救援基本队伍: （考题 2007）（1 ）工程设施抢险队伍， 由工程施工等参建单位的人员组成，负责事故现场的工程

2、设施抢险和安全保障 工作。（ 2）专家咨询队伍 , 由从事科研、勘察、设计、施工、监理、质量监督、安全监督、质量检测等工作的技 术人员组成 , 负责事故现场的工程设施安全性能评价与鉴定，研究应急方案、提出相应应急对策和意见；并 负责从工程技术角度对已发事故还可能引起或产生的危险因素进行及时分析预测。（ 3）应急管理队伍 , 由各级水行政主管部门的有关人员组成，负责接收同级人民政府和上级水行政主管 部门的应急指令、组织各有关单位对水利工程建设重大质量与安全事故进行应急处置，并与有关部门进行 协调和信息交换 .经费与物资保障应当做到地方各级应急指挥部确保应急处置过程中的资金和物资供给 .水利工程建

3、设应急指挥部的应急救援基本队伍包括（ABC）。A. 工程设施抢险队伍B. 专家咨询队伍C. 应急管理队伍D. 应急调度队伍E. 应急通讯队伍13 宣传、培训和演练 .其中，公众信息交流应当做到：（1）水利部应急预案及相关信息公布范围至流域机构、省级水行政主管部门。（2）项目法人制定的应急预案应当公布至工程各参建单位及相关责任人，并向工程所在地人民政府及有 关部门备案。培训应当做到 :（1）水利部负责对各级水行政主管部门以及国家重点建设项目的项目法人应急指挥机构有关工作人员进 行培训。（2）项目法人应当组织水利工程建设各参建单位人员进行各类质量与安全事故及应急预案教育，对应急 救援人员进行上岗前

4、培训和常规性培训 . 培训工作应结合实际 , 采取多种形式，定期与不定期相结合，原则 上每年至少组织一次 .14 监督检查 . 水利部工程建设事故应急指挥部对流域机构、省级水行政主管部门应急指挥部实施应急预 案进行指导和协调。按照水利工程建设管理事权划分，由水行政主管部门应急指挥部对项目法人以及工程 项目施工单位应急预案进行监督检查。 项目法人应急指挥部对工程各参建单位实施应急预案进行督促检查。2F320086 掌握水利工程安全生产监督管理的内容根据中华人民共和国安全生产法第 9 条、第 54 条，建设工程安全生产管理条例第 39 条、第 40 条等有关规定，水利工程建设安全生产管理规定 结合

5、水利工程建设的特点以及建设管理体系的具体情况 , 对水利工程建设安全生产监督管理主要的要求有以下：1 水行政主管部门和流域管理机构按照分级管理权限, 负责水利工程建设安全生产的监督管理。 水行政主管部门或者流域管理机构委托的安全生产监督机构，负责水利工程施工现场的具体监督检查工作。2 水利部负责全国水利工程建设安全生产的监督管理工作 , 其主要职责是 :（ 1）贯彻、执行国家有关安全生产的法律、法规和政策，制定有关水利工程建设安全生产的规章、规范 性文件和技术标准；（2 ）监督、指导全国水利工程建设安全生产工作 , 组织开展对全国水利工程建设安全生产情况的监督检查；（3）组织、指导全国水利工程

6、建设安全生产监督机构的建设、考核和安全生产监督人员的考核工作以及水 利水电工程施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核工作。3 流域管理机构负责所管辖的水利工程建设项目的安全生产监督工作。4 省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门负责本行政区域内所管辖的水利工程建设安全生产的监 督管理工作，其主要职责是：（ 1）贯彻、执行有关安全生产的法律、法规、规章、政策和技术标准，制定地方有关水利工程建设安全 生产的规范性文件 ;（2 ）监督、指导本行政区域内所管辖的水利工程建设安全生产工作，组织开展对本行政区域内所管辖的 水利工程建设安全生产情况的监督检查；（ 3）组织、指

7、导本行政区域内水利工程建设安全生产监督机构的建设工作以及有关的水利水电工程施工 单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核工作。市、县级人民政府水行政主管部门水利工程建设安全生产的监督管理职责，由省、自治区、直辖市人民 政府水行政主管部门规定。5 水行政主管部门或者流域管理机构委托的安全生产监督机构，应当严格按照有关安全生产的法律、法 规、规章和技术标准，对水利工程施工现场实施监督检查。安全生产监督机构应当配备一定数量的专职安 全生产监督人员。 安全生产监督机构以及安全生产监督人员应当经水利部考核合格。6 水行政主管部门或者其委托的安全生产监督机构应当自收到水利工程建设安

8、全生产管理规定第 9 条和第 11 条规定的有关备案资料后 90日内, 将有关备案资料抄送同级安全生产监督管理部门。流域管理机 构抄送项目所在地省级安全生产监督管理部门，并报水利部备案。7 水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构依法履行安全生产监督检查职责时 , 有权采取下列措施：（ 1）要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料；（ 2）进人被检查单位施工现场进行检查；（3 ）纠正施工中违反安全生产要求的行为；（ 4）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证 安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。8 各级水行政主

9、管部门和流域管理机构应当建立举报制度 , 及时受理对水利工程建设生产安全事故及安 全事故隐患的检举、控告和投诉；对超出管理权限的，应当及时转送有管理权限的部门。举报制度应当包 括以下内容：（ 1）公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理对水利工程建设安全生产的举报;（ 2）对举报事项进行调查核实，并形成书面材料;（ 3）督促落实整顿措施，依法作出处理。2F320087 掌握水利工程文明建设工地的要求水利部于 1998年 4月3日颁布实施水利系统文明建设工地评审管理办法 （建地 1998 4 号），该办 法共 16条, 并附水利系统文明建设工地考核标准。一、申报水利系统文明建设工地的基本条件水利

10、系统文明建设工地由项目法人负责申报。申报水利系统文明建设工地的项目应满是下列基本条件：1已完工程量一般应达全部建安工程量的 30以上 .2工程未发生严重违法乱纪事件和重大质量、安全事故。3 符合水利系统文明建设工地考核标准的要求 .二、水利系统文明建设工地考核标准的主要内容 水利系统文明建设工地考核标准分为以下三项内容：1 精神文明建设；2 工程建设管理水平；3 施工区环境。三、工程建设管理水平考核的内容1 基本建设程序 ;2 工程质量管理 ;3 施工安全措施；4 内部管理制度。四、基本建设程序考核的内容1工程建设符合国家的政策、法规，严格按建设程序建设 ;2按部有关文件实行招标投标制和建设监

11、理制规范 ;3工程实施过程中 , 能严格按合同管理，合理控制投资、工期、质量。4验收程序符合要求；5项目法人与监理、设计、施工单位关系融洽。五、工程质量管理考核的内容1 工程施工质量检查体系及质量保证体系健全；2 工地实验室拥有必要的检测设备；3各种档案资料真实可靠，填写规范、完整；4 工程内在、外观质量优良，单元工程优良品率达到70以上，未出现过重大质量事故；5 出现质量事故能按照三不放过原则及时处理。六、施工安全措施考核的内容1 建立了以责任制为核心的安全管理和保证体系，配备了专职或兼职安全员；2 认真贯彻国家有关施工安全的各项规定和标准，并制定了安全保证制度；3 施工现场无不符合安全操作

12、规程状况 ;4 一般伤亡事故控制在标准内，未发生重大安全事故 .七、内部管理制度考核的内容主要考核内部管理制度是否健全 , 建设资金使用是否合理合法。八、施工区环境考核的内容1 现场材料堆放、施工机械停放有序、整齐；2 施工现场道路平整、畅通；3 施工现场排水畅通 , 无严重积水现象；4 施工现场做到工完场清，建筑垃圾集中堆放并及时清运；5 危险区域有醒目的安全警示牌，夜间作业要设警示灯 ;6 施工区与生活区应挂设文明施工标牌或文明施工规章制度；7 办公室、宿舍、食堂等公共场所整洁卫生、有条理；8 工区内社会治安环境稳定 , 未发生严重打架斗殴事件，无黄、赌、毒等社会丑恶现象；9 能注意正确协

13、调处理与当地政府和周围群众的关系 .九、关于施工安全检查标准 根据水利部建设与管理司编写的水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人 员安全生产考核指导书 ，要求水利水电工程施工企业主要负责人了解、项目负责人和专职安全生产管理人 员熟悉建筑施工安全检查标准 （JGJ 5999）的主要内容。水利工程建设工地的安全管理以及文明施工 情况的检查可以参照建筑施工安全检查标准 （JGJ 59 99）的有关标准 .2F320088 熟悉水利工程施工单位管理人员安全生产考核的要求一、施工企业管理人员安全生产考核的基本要求为贯彻落实中华人民共和国安全生产法 、建设工程安全生产管理条例和安全

14、生产许可证条例 提高水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产知识水平和管理能 力, 保证水利水电工程施工安全生产，水利部制定了水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专 职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定（水建管E2004 168号），自2005年6月3日起实施。该规定共 22 条。关于施工企业管理人员（施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员）安 全生产考核的基本要求主要有以下几点 :（09 年考点）例：水利工程施工单位管理人员中，属于安全生产考核对象的有（ABC）A 施工企业主要负责人B 项目负责人C 专职安全生产管理人员D 项目总工

15、E 特殊工程施工人员1 水利水电工程施工企业管理人员必须经水行政主管部门安全生产考核, 考核合格取得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。2 水利部负责全国水利水电工程施工企业管理人员的安全生产考核工作的统一管理，并负责组织水利 水电工程施工总承包一级 （ 含一级）以上资质、专业承包一级资质施工企业以及直属施工企业的施工企业管 理人员水利水电工程安全生产知识和能力考核。 考核合格证书加盖水利部印章及“水利部建筑施工企业管 理人员安全生产考核合格证书专用章 " 钢印。各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局 ） 负责组织对本行政区域内水利水电工程施工总承包二级（含 二级 ） 以下资质

16、以及专业承包二级（含二级）以下资质施工企业的施工企业管理人员水利水电工程安全生产 知识和能力考核 . 考核合格证书加盖发证机关公章及专用钢印。考核合格证书采用建设部规定样式并统一印制的证书。3 施工企业管理人员安全生产考核内容包括安全生产知识和安全管理能力两方面。 水利水电工程施工 企业管理人员应当具备与所从事的施工活动相应的文化程度、专业知识和水利水电工程安全生产工作经历， 并经企业年度水利水电工程安全生产教育培训合格后，方可参加水行政主管部门组织的安全生产考核。4 安全生产考核合格的，经公示后无异议的，由相应水行政主管部门在20 日内核发水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书。对

17、不合格的，应通知本人并说明理由，限期重新考核。5 水利水电工程施工企业管理人员变更姓名、所在法人单位等，应在一个月内到原安全生产考核合格 证书发证机关办理变更手续。6 水利水电工程施工企业管理人员遗失安全生产考核合格证书，应在公共媒体上声明作废 , 并在一个月 内到原安全生产考核合格证书发证机关办理补证手续。7 水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书有效期为 3 年。有效期满需要延期的，应当 于期满前 3 个月内向原发证机关申请办理延期手续 .例：水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书有效期为（C）年。A1B2C3D48 水利水电工程施工企业管理人员在安全生产考核合格证书有

18、效期内，严格遵守安全生产法律法规，认 真履行安全生产职责，按规定接受企业年度水利水电工程安全生产教育培训，所管辖职责范围内未发生死 亡事故的，其安全生产考核合格证书有效期届满时 , 经原考核发证机关同意，不再考核， 安全生产考核合格 证书有效期延期 3 年。9 水行政主管部门负责建立水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核档案管理制度，并定期向社会 公布水利水电工程施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书的情况。10 水行政主管部门应当加强对水利水电工程施工企业管理人员履行安全生产职责情况的监督检查，发现其违反安全生产法律法规、未履行安全生产职责、不按规定接受企业年度安全生产教育培训、发生死亡

19、事 故, 情节严重的，应当收回其安全生产考核合格证书, 限期改正，重新考核。二、施工企业管理人员安全生产知识考核要点 水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定中规定 , 对水利水电工程施工企业管理人员安全生产知识考核，由 水利部根据安全生产知识考核要点统一制 定考核命题 。考核要点对施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员分别制定，其中施工 企业项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责水利水电工程项目施工管理的负责人。有关安全生产知识考核要点如下 :1 国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；2 水利水

20、电工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识；3 水利水电工程重大事故防范、应急救援措施、报告制度及调查处理方法；4 企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度的内容和制定方法；5 水利水电工程施工现场安全生产监督检查的内容和方法。三、施工企业管理人员安全生产管理能力考核要点 水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定中，对施工企业管理人员分别制定了安全生产管理能力考核要点。其中施工企业项目负责人安全生产管理能力考核要点如下：1 能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；2 能够有效组织和督促水利水电工程项

21、目安全生产工作 , 并落实安全生产责任制；3 能够保证安全生产费用的有效使用 ;4 能够根据工程的特点组织制定水利水电工程安全施工措施 ;5 能够有效开展安全检查，及时消除水利水电工程生产安全事故隐患；6 能够及时、如实报告水利水电工程生产安全事故；7 能够组织制定并有效实施水利水电工程安全度汛措施 ;8 水利水电工程安全生产业绩 .四、水利工程安全生产条件市场准入制度为了进一步加强水利建设工程安全生产监督管理 , 保障施工安全和人民群众生命财产安全 , 水利部决定在 水利工程招标投标活动中 , 建立水利建设工程安全生产条件市场准入制度， 并颁发关于建立水利建设工程 安全生产条件市场准入制度的

22、通知 （水建管 L2005 80 号），自 2005年 3月 9日起实施。（09年考点） 例：水利建设工程安全生产条件市场准入制度自（C）年起实施A 2003B 2004C 2005D 2006制度的主要内容如下：1 未取得安全生产许可证的施工企业不得参加水利工程投标；2 未取得安全生产考核合格证的施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员不得参与水 利工程投标并不得担任相关施工管理职务 .3 水利工程质量监督、勘测设计、监理单位应当积极组织本单位相关人员参加有关水利建设工程安全生 产知识培训。根据水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规

23、 定，水利部建设与管理司组织编写了水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管 理人员安全生产考核指导书 . 根据关于建立水利建设工程安全生产条件市场准入制度的通知，针对水 利水电工程项目法人、质量监督、勘测设计、监理单位的有关人员安全生产知识培训的需要，水利部建设与管理司组织编写了水利水电建设工程安全生产知识必读本 。指导书以及必读本针对上述人员在工程建 设中的工作性质、内容和形式，分别阐述了应掌握、熟悉和了解的有关安全生产知识。例1 安全生产管理规定第 40 条规定 " 违反本规定 , 需要实施行政处罚的，由水行 政主管部门或者流域管 理机构按照（ B） 的规定执行

24、 . ”A. 中华人民共和国安全生产法B. 建设工程安全生产管理条例B. 水利工程建设安全生产管理规定D。水电建设工程质量管理暂行办法2 。 （ C） 应当向施工单位提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内地下管线资料，并保证有关资料的真实 . 对可能影响施工报价的资料 , 应当在招标时提供。A. 勘测设计单位B. 建筑设计单位C. 项目法人D. 建设行政主管部门3。 项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案，并自开工报告批准之日起（A） 日内报有管辖权的水行 政主管部门、流域管理机构或者其委托的水利工程建设安全 生产监督机构备案。A. 15B. 10C. 30D。604. 施工单位在工程报价中应当包括（A）所需