工程造价管理中索赔的探讨(一)

1、工程造价管理中索赔的探讨 一摘要针对施工企业在施工工程管理过程中出现的误区，探析了施工企 业索赔的根本原那么。从工程工程管理的角度，说明了如何做好施工索 赔和施工企业索赔的具体操作步骤，指出处理好施工索赔是施工企业 保障自我利益的重要手段。关键词施工索赔索赔意向书工程索赔台账在建筑工程市场上，一般称 工程承包方提出的索赔为施工索赔，即由于业主或其他方面的原因致 使承包者在工程施工中付出了额外的费用或造成了损失，承包商通过 合法途径和程序，通过谈判、诉讼或仲裁，要求业主归还其在施工中 的费用损失。施工企业在实际施工工程管理过程中，往往出现如下观 念上的误区：当索赔事件发生时，有些施工企业由于受我

2、国传统工程 管理模式的影响，考虑与业主、监理方面的关系，而没有认真对待索 赔；工程经理和技术负责人对索赔工作认识不到位，没有深刻认识索 赔工作管理程序，对可提可不提的索赔事项往往无法把握；主管人员 对技术标准文件及业主、监理、施工企业往来文件理解不深刻，对实 际存在的索赔工程没有充分理由；只注重索赔意向的提出，不重视索 赔过程中的证据收集和时间准确性，没有及时做最终索赔报告；很多 工程管理成员认为只有施工企业向业主索赔， 没有考虑对方的反索赔。 为了顺利地进行索赔工作，施工企业提出索赔必须有充分的证据，同 时必须谨慎地选择证实损失的最正确方法，并根据合同规定，及时提出 索赔要求。 假设超过索赔

3、期限， 遭遇损失方将无权提出索赔要求。 因此， 施工企业在施工过程的工程管理中应认识到如下几点1 索赔的原那么1必须以合同为依据。施工企业必须对合同条件、协议条款等有详 细了解，遭遇索赔事件时，以合同为依据来提出索赔要求。2及时提交索赔意向书。根据招投标文件及合同要求中的有关规定 提出索赔意向书，意向书应包含索赔工程分局部工程工程名称 、索 赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附详细的计算资 料和证明。索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确 认，必要时施工企业负责人、现场负责人、现场监理工程师和主管监 理工程师要一起到现场核对。这样，监理工程师通过意向书就可以对 整个事件

4、的起因、地点及索赔方向有大致了解。3必须注意资料的积累。积累一切可能涉及索赔论证的资料。施工 企业与建设单位研究的技术问题、进度问题和其他重大问题的会议应 做好文字记录，并争取与会者签字，作为正式文档资料。同时应建立 业务往来的文件档案编号等业务记录制度，做到处理索赔时以事实和 数据为依据。收集的证据要确凿，理由要充分，所有工程费用和工期 索赔应附该工程现场监理工程师认可的记录、计算资料及相关的证明 材料。2 索赔的具体操作步骤2.1 填写索赔意向书 索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内一般规定为 28 天向监 理工程师提出索赔意向书。意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单 位。索赔工程种类及

5、起止日期计算方法：1延期发出图纸引起的索赔。接到中标通知书后 28 天之内，中标 施工企业有权得到免费由业主或其委托的设计单位提供的全部图纸、 技术标准和其他技术资料，并且进行技术交底。如果在 28 天之内未收 到施工图纸及其相关资料，作为施工企业应依照合同提出索赔申请， 接中标通知书后的第 29天为索赔起算日， 收到图纸及相关资料的日期 为索赔结束日。由于是施工前准备阶段，该类工程一般只进行工期索 赔。相应施工机械进场，到达施工程度因未有详细图纸不能进行施工 时应进行机械停滞费用索赔。2恶劣的气候条件导致的索赔。它分为工程损失索赔及工期索赔。 业主一般对在建工程进行投保，故由恶劣天气影响造成

6、的工程损失可 向保险机构申请损失赔偿。在建工程未投保时，应根据合同条款及时 进行索赔。该类索赔计算方法为在恶劣气候条件开始影响的第一天为 起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。3工程变更导致的索赔。它分为工程工程已施工又进行变更、工程 增加或局部尺寸、数量变化等。计算方法：施工企业收到监理工程师 书面工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日，变更工程完 成日为索赔结束日。4有经验的承包商不可预见引起的索赔。由于在工程投标时施工图 纸或其他技术资料不全，有些工程承包商无法作正确计算，如地质情 况、地基处理等，该类工程一般索赔工程数量增加或需重新投入新工 艺、新设备等。计算方法：在承包商未能预见的情况开始出现的第一 天为起算日，终止日为索赔结束日。5由外部环境而引起的索赔。由于外部环境影响如征地拆迁、施 工条件、用地的使用权等而引起的索赔。根据监理工程师批准的施 工方案影响的第一天为起算日，经业主协调或外部环境影响自行消失 日为索赔事件结束日。该类工程一般进