对纳税服务六大任务地思考

1、WORD格式对纳税效劳六大任务的思考随着我国社会主义法制建立进程的推进和政府职能的转变，纳税效劳的理念、方式、内容等诸方面均已发生了巨大变化，纳税效劳概念虽然在我国已经出现多年，但是在理论上以及具体实践过程中，与纳税效劳的真正内涵以及纳税效劳的目标还有较大差距，尚处于一种各自为政低层次的状态。一、纳税效劳的解读?纳税效劳工作标准试行?已经给出了纳税效劳的明确定义，但是在社会上，甚至是税务机关的工作人员，对纳税效劳的内涵及外延的认识依旧是模糊的，因此，有必要对纳税效劳的内涵、广义、狭义的纳税效劳进展系统的解读。一纳税效劳内涵1税务总局对纳税效劳的定义?纳税效劳工作标准试行?中指出纳税效劳是指税务

2、机关依据税收法律、行政法规的规定，在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济过程中，向纳税人提供的效劳事项和措施1，也就是说纳税效劳是税务机关在征、管、查的过程中向所有纳税人专业资料整理WORD格式1专业资料整理WORD格式提供的旨在方便纳税人履行纳税义务和享受纳税权利的效劳总称。2.纳税效劳的广义理解与狭义理解“税务工作的每个环节都是效劳，征纳双方的每次接触都是服务，纳税效劳贯彻于税收工作的全过程，“执法 +效劳 =遵从2，由此可以看出，纳税效劳是税收征管体系的根底工作，目标是为了纳税人方便、快捷、高效、正确的履行纳税义务，提高税法遵从度，提高税收征管的质量与效率，降低征纳本钱，保证税收秩序的

3、井然有序与国家税款的及时、足额入库。从税收工作的具体实践与理论界的划分来看，纳税效劳可以划分为广义和狭义两个层面。从不同的主体来看，广义的纳税效劳包括税务机关提供的无偿的纳税效劳、社会中介机构提供的有偿的纳税效劳、其他政府机构及社会群众性组织的无偿纳税效劳企业联合会、工商联合会等，狭义的纳税效劳是指税务机关的提供的准公共产品无偿的纳税效劳；从内容上看，广义的纳税效劳是指整体的“税收效劳，包括了税收立法、税收执法和司法的整个过程，涵盖了整个财税体制及“整体政府为公民提供的效劳，狭义的纳税效劳是指纳税人在履行纳税义务的过程中所享受到的效劳。专业资料整理WORD格式2专业资料整理WORD格式由此可以

4、看出，广义上的纳税效劳涵盖的X围极为广泛，内容也更为深刻复杂，狭义的纳税效劳是指税务机关通过采取不同的手段、方式为纳税人提供其必要的公共产品，帮助纳税人便捷、及时、准确的履行纳税义务，并在整个过程中维护和保障纳税人的合法权益，构建和谐的征纳关系，实现税收征管的目标。二、对纳税效劳六大任务的思考从二战末期到 20 世纪 50 年代，美国税务当局开场实行第一个正式援助纳税人的方案，在 20 世纪 70 年代注重税收本钱和保护纳税人权益的双重时代背景下，随着公共管理理论的开展，纳税效劳逐渐成为现代市场经济国家税务行政管理的主要内容，经过十几年的探索和开展，西方兴旺国家现已建立起一个比拟成熟的现代纳税

5、效劳体系，相对于西方兴旺国家，纳税效劳在我国的开展相对滞后。随着我国经济社会急速开展，税制复杂以及经济开展方式日益多样化，征收管理方式面临变革，纳税效劳要进一步适应现代化的税收征管格局，就必须进一步树立现代纳税效劳理念、构建现代纳税效劳架构、完善纳税效劳配套措施和充分发挥社会化纳税效劳等方面的作用，打造一个与现代征管体系相适应的现代纳税效劳体系。一进一步细化和完善?纳税效劳工作规划?的“六大任务专业资料整理WORD格式3专业资料整理WORD格式税务总局目前出台了?全国税务系统2021-2021年纳税效劳工作规划?以下简称?纳税效劳工作规划?明确了税法宣传、纳税咨询、办税效劳、权益保护、信用管理

6、、社会协作六大任务，在具体实践过程中，对任务的执行还是有较大差距，应该进一步明确纳税效劳工作规划中的各项工作内容，细化和完善其做法，为构建现代纳税效劳体系打下坚实的根底。纳税效劳是一个内涵丰富、外延广阔的概念，纳税效劳作为征管体系的根底性工作，又贯穿整个税收征管的过程，涉及到税收征管的每个环节。1 实现税收宣传的针对性和务实性拓展税收宣传的广度、深度，提高宣传的针对性和实效性。税收宣传是一种主动式的效劳，最主要目的就是为了改变征纳双方之间的信息不对称状况，要从纳税人的真实需求出发，提高宣传的正对性。（ 1在宣传内容上除了要向纳税人宣传政策法规、办税程序、征纳沟通渠道等根本内容，更应该改变以往教

7、条式的宣传内容与强势税收姿态，应该通过更加通俗易懂、人性化的语言宣传税收与每个民众的密切关系，除了要使纳税人知道依法纳税是每一个公民的义务，更要让纳税人在内容上掌握税收的具体政策法规，更要深度解读税收在经济调控与税收用途上的作用，也要使纳税人在程序上能够正确核算应纳税金，正确处理与税收相关的涉税会计账务，熟悉包括网上申报、网上纳税等电子申报、纳税方式专业资料整理WORD格式4专业资料整理WORD格式在内的各种申报、缴税的方式，自觉申报纳税，并让其明确知道办税的具体流程及违反税法将要承当的法律后果等；（ 2宣传方式上除了传统的手段与媒体，应该要积极运用现代传媒技术，突破税收宣传上的时间与空间的限

8、制，通过现代网络技术实现全员、全称、全天候的税收宣传；（ 3在分类宣传上要科学合理的划分不同群体对税收宣传的需求，谋求以最小的代价实现价值最大的宣传，特别是要逐步构建税收个人终身教育培训体制，要积极与教育部门、文化宣传部门等联合，编写税收教育读本，使税收教育读本进入中小学、高中大学的课堂，成为学生的必修课，让每个民众能够从小理解和体会税收与实际生活的关联度。因此，一是要要着力改变以往形式主义的税收宣传，税收宣传活动只是一种载体，要突出对税收宣传的实效性，特别是要改变宣传月期间集中宣传的“重形式轻内容大搞活动，但是实际上收效甚微的做法，以及无视日常宣传的重要性，要让税收宣传成为一项日常的税收工作

9、，使民众能够感受到税收就在身边，在需要的时候可以方便快捷的获得；第二要在手段上可以利用办公场所的公告栏、播送、电视、报纸等现代媒体定期公告税收法律及重大税收事项，网络在线实时宣传以及利用现代电视媒体的功能，以全省、全国X围内在黄金时段开辟电视税收宣传时段，利用电视网络的覆盖X围广，能够照顾绝大多数民众的特点，实现专业资料整理WORD格式5专业资料整理WORD格式税收宣传的覆盖与实效性；第三是要实现空间上的突破，在具体实践中，基层税务机关往往把日常税收宣传局限于办税效劳厅，除了要在办税效劳厅常备税收宣传资料，方便纳税人随时免费取阅之外，更要将税收宣传前置到纳税人的眼前，要充分利用税务机关与纳税人

10、接触的每次时机，通过不同形式有针对性的进展宣传。2. 实现纳税咨询权威性和统一加强纳税咨询，做到纳税咨询的权威、及时和统一。纳税咨询是一种相对于税收宣传上的被动式效劳行为，是与税收宣传密切相关的一种效劳方式。税收宣传越广泛、越有深度，税收咨询就越少，是一种此消彼长的关系。纳税咨询除了能够提供多样化的咨询渠道、做到准确的解答、及时的回复、统一的纳税指南之外，应该着力做好以下几个方面的工作：（ 1日常与专项辅导，表达个性化纳税效劳，边被动为主动。税务机关可以根据新出台的政策或新的管理规定的内容，及时地、无偿地组织纳税人进展培训学习，使之新的政策或管理措施能够及时、准确地贯彻落实。（ 2要使咨询更具

11、有实质上的突破，摆脱低效率的、低层次的本应该有税收宣传解决的问题，特别是在一般性税收问题及办税程序上、报送资料等方面可以在税收宣传工作环节完成的工专业资料整理WORD格式6专业资料整理WORD格式作，较少纳税人在办理涉税过程中重复咨询一般问题，一方面可以减少纳税人的时间本钱，另一方面可以较少税务工作人员在一般性问题上的时间与精力；三是要组建专家的咨询团队，一般问题由窗口及纳税效劳平台受理，较为复杂的政策问题有专业团队解决；四是要在目前纳税效劳热线 12366 的根底上，实现纳税咨询响应时间的最小化，可以通过现代信息检索技术，建立内容齐全、解释权威统一、实时更新、分类标准的咨询题库，在纳税人咨询

12、的过程中，减少其相应的时间，通过现代科学技术实现咨询与实时更新的题库同步检索与传送。五是要创新方式，提升宣传咨询的深度。特别是要做好纳税提醒工作，是纳税咨询前移，可以通过、短信或 QQ 等方式，及时提醒纳税人履行有关涉税事项的期限，防止逾期纳税申报被加收滞纳金、逾期办理税务登记被罚款等等。3. 实现办税过程的高效和便捷纳税人在办税过程中是否可以实现高效、便捷、准确的履行纳税义务，完成办理涉税事项，对纳税人的满意与遵从度有重要的影响，也是纳税人衡量税务机关纳税效劳质量与效率的重要标尺。（ 1在完善效劳功能上，目前税务系统根本实现了“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件的工作制度，“一窗式、一站

13、式等效劳也在逐步完善，“同城通办业务X围也不断扩展，主专业资料整理WORD格式7专业资料整理WORD格式要是基于办税效劳厅的功能建立，随着网路技术的运用，网络办税的功能比拟得到极大的延伸，除了网上抄报税、网上认证，电子缴税之外， “同城通办将扩展到“同省通办或，者全国任何地方实现通办，网络办税功能也可以实现办税效劳厅的所有涉税事项。特别是要拓展自助办税。自助办税实际上是在原来实体办税效劳厅功能上的扩展，要购置自助办税机，让纳税人自己在自助办税机的提示下完成纳税义务，我省个别基层国税局已经推行自助办税，减少了纳税人在办税效劳等候的时间。（ 2在拓展多元化办税方面，目前最主要的方式依旧是办税效劳厅

14、办理，网络办税虽然也得到一定程度的开展，但是要形成以网络办税为主体的方式，需要较长时间的建立。大力推行网络办税，这是通过网络技术将办税效劳厅延伸到纳税人的“家里，纳税人通过网络，在税务机关的纳税效劳平台上自主完成纳税义务，突破了办税效劳的时间与空间上的限制，极大的延伸了办税效劳上功能。（ 3依托现代化电子信息网络技术手段与自助办税机办税是未来的开展趋势，从科学技术开展角度来看，实体办税效劳厅功能将逐渐弱化，取而代之的就是现代科学技术在办税方式上的运用。在具体实践过程中，税务机关旨在提高办税效率的手段上，推行现代技术的器具，应该不增加纳税人的纳税本钱为前提，实际上目前纳税人需要在一些器具上额外支

15、付本钱，因此，要明确专业资料整理WORD格式8专业资料整理WORD格式税务机关提供的方便纳税人的效劳，包括技术手段产品都应该纳入到公共产品X畴，都因该免费提供应纳税人，减少其推广的阻力，降低纳税人纳税本钱。（ 4在优化办税流程方面，税务总局将对实际操作中复杂的办税流程依法简并，省级以下税务机关要对自行增加、重复累积的征管流程及时清理和标准，在实践过程中，特别是基层国税系统在优化办税流程方面军进展较为缓慢，各个环节的传递涉及到省局、市局 CIAIS2.0 更改以及如何躲避与税收法律法规的冲突等方面内容，以现有局部业务为例：管理员 ? 税务分局局长 ?税政科经办人 ?税政科负责人 ?县区局分管局长

16、局长至少五级流程，现代科学技术的运用可以简化办税流程，实现审核审批类的集中，减少内部流转的层级与时间，要积极推行“标准化流水作业，构建简约、高效、平安、责任明晰的流程岗责体系。同时要区别即办和非即办的事项、明确各流转环节的工作责职和审批原那么，在管理员与纳税人之间筑起一道“防火线，隔开他们间的直接接触，真正实现内部流转。通过流程再造，在税务总局规定的 6 大类 71 小项即办事项的根底上，可以根据实际情况增加即办理的事项，减少涉税文书流转环节，缩短办理工作时间，提升效劳效能，最大限度地方便纳税人。（ 5在精简涉税资料上，全面清理并取消要求纳税人重复提供的涉税资料，积极推行无纸化办税。以信息化为

17、依托的现代办专业资料整理WORD格式9专业资料整理WORD格式税流程，首先，要标准纳税人办理涉税业务所需报送的资料，明确已存入征管信息系统按照“一户式电子档案管理要求采集的各项根底信息，在办理认定类、申报类、审批类等各种涉税事项时，不再要求纳税人重复提供有关证件复印件。其次，税务机关开展税收分析、税负调查等工作时，不再要求纳税人重复报送财务会计报表和涉税信息，要切实有效地解决纳税人重复报送资料的问题。要通过CTAIS2.0流程再造及资料标准，进一步简化审批流程，精简涉税资料，逐步整合不同税种需要分别申报的局面，设计科学合理的综合性纳税申报表，可以减少或者实行数据资料电子化。4. 权益保护渠道的

18、多样和畅通我国目前纳税人的权益保护机制尚未建立，特别是对纳税人税前、税中、税后的纳税人权益保护缺乏务实、高效、畅通的渠道，第三方力量的约束较为弱小。法制化的社会，征纳双方在法律上的地位是平等的，纳税人的合法权益应该得到重视与保障，进一步完善纳税人投诉、复议、诉讼、赔偿等维权制度，拓宽纳税人救济渠道，健全纳税人权益保护机制，及时反应纳税人的合理诉求，推动维权活动向主动式效劳转变。（ 1要建立纳税人主导的自律性维权组织和建立务实公平畅通的救济渠道，切实保障纳税人的知情权、参与权、表达权、监视权。特别是要在源头上保护纳税人的合法权益，在税收法律、专业资料整理WORD格式10专业资料整理WORD格式法

19、规制定的过程中，建立健全纳税人听证制度，让纳税人充分享有参与权，在源头上维护自身的合法权益。（ 2建立健全对纳税人意见的收集，以及纳税人投诉的快速处理机制。除了一些传统的方式，如加大纳税人XX听证、监视评议等工作力度，定期不定期召开税企联席会议，丰富社会监视维权渠道，健全税务行政公开制度，在传统媒体及网络等现代技术手段，及时、全面、准确地公开税收法律法规和规定，使纳税人知晓税务机关的行政职责、办事程序、办事结果、监视方式等信息。要依法妥善解决税收争议，逐步构建税企双方的协调机制，对税务机关和税务干部的过错行政行为执行“零容忍制度，征纳双方信任机制的建立需要一个长期的过程，特别是一旦出现纳税人对

20、税务机关的不信任的“裂缝，就需要税务机关花费双倍的本钱去弥合。（ 3构建综合预警指标体系。目前我国各级税务机关建立了众多的预警指标，这些预警指标主要散落于各行业、各个税种中，并着眼于被动式的事后监视，并且根本是为了满足税务机关的征管的要求，缺乏对过程的控制，并且各种预警指标缺乏标准、统一的体系。为了适应日益复杂的经济形势及多样化经营模式，有必要以信息化为依托，建立一个科学的、综合性预警指标体系，突出过程控制，并着重突出事前预警，除了建立决策、纠错、反应和预警信息分析等功能完善及能够促使税务机关实现对异常专业资料整理WORD格式11专业资料整理WORD格式信息进展全程控制与管理，提高决策的科学性

21、及数据利用的深度，到达税务机关对征管的要求，更要侧重于为纳税人效劳，通过数据的集中，可以在各个风险环节，利用各种预警指标，主动对纳税人进展提醒，及时纠正纳税误差，减少被处分的可能，为纳税人提供预警信息，降低纳税人税务风险。（ 4完善纳税评估工作，凸显为纳税人效劳的作用。税务总局出台的?纳税评估管理方法?的有关精神认为纳税评估是的税务机关的一种管理行为，实际上是税务机关对纳税人是否准确履行纳税义务的一种税务管理，目的是为了帮助纳税人发现和纠正在履行纳税义务的过程中出现的过失，协助纳税人正确的履行纳税义务。从延伸意义来说，通过纳税评估以纠正纳税人纳税偏差，也是为其防止了被追究刑事责任的风险，从这个

22、意义来说，纳税评估也是纳税效劳的一种很重要的方式。在纳税评估中，需要大量的数据材料，我们应该特别强调充分利用纳税申报的数据和第三方数据，尽量少进企业、少干扰企业。特别是利用好第三方信息，这不仅会有效地管理好税源，使纳税人的纳税遵从度得以提高，而且，又会直接减少纳税人接待税务调查或税务检查次数，减少对纳税人的干扰，表达出较高层次的优质纳税效劳。5. 信用管理的科学化和信用结果运用的实效性目前税务系统的体系建立主要局限于“纳税人信用等级评定，主要税务登记，纳税申报，账簿管理，税款交纳，违反税收专业资料整理WORD格式12专业资料整理WORD格式法律、行政法规行为处理五大项，22 个小工程的纳税人、

23、县级税务机关国税、地税、市局三级评定程序，共有 ABCD 四个信用等级，对信用等级的结果得了利用率不高，因此一方面要加强信用管理，另一方面要是信用结果的运用落实到实处。（ 1加强信用评定管理。纳税信用体系的建立是我国信用体系建立的一项重要内容，也是深化改良纳税效劳工作的重要内容。加强信用等级评定管理，一方面要根据?纳税效劳工作规划?内容，做好落实信用等级管理试行方法、完善信用评定指标体系和登记标准、信用评级软件开发等工作；另一方面要对信用等级管理实现实时动态管理，通过信息化技术手段，将纳税人的各项涉税行为实时纳入信用等级管理系统，并将 CTAIS 动态数据导入信用等级管理系统，通过动态管理，将

24、每个时段的纳税人信用等级评分纳入年度积分中，建立全程跟踪与监测的预警机制，减少人为因素，到达评定等级的客观、公正。（ 2强化信用结果应用。对纳税人进展纳税信用等级评定，主要是为了实现对纳税人无差异化与差异化效劳，对于一般性纳税效劳实现无差异化的效劳，而对于不同信用等级的纳税人通过合理配置资源实现差异化效劳，一般来说信用等级越低的纳税人，涉税风险越高，通过信用等级管理，识别纳税人风险点，通过专业化纳税效劳手段，使其降低涉税风险；而信用等级越高的纳税人需要的纳税效劳的需求越高，因此，制定与之相配套的有专业资料整理WORD格式13专业资料整理WORD格式针对性的纳税效劳对提高纳税人税法遵从度，推动信

25、用体系建立具有重要作用。首先要表达纳税信用等级的运用的深度与价值。特别需要强调是，要让信用等级越高的纳税人深刻的体会到信用等级高而带来的价值，税务机关及其工作人员，在日常征管活动中应该充分尊重纳税人，一方面要减少纳税人维持较高信用等级的本钱，使其在维持较高的信用等级的价值最大化；另一方面要积极引导信用等级较低的纳税人提高自身信用等级，并且让因自身原因降低信用等级而带来纳税本钱的增加。其次，要扩大纳税信用等级的X围。一方面要加强与政府、银行等金融机构、商会等有关部门的信息共享，鼓励并推动纳税信用等级结果使用到各自领域的各种管理活动，特别是推进纳税信用等级进入金融机构的信用体系，通过纳税信用等级与

26、其他商业信用的联动机制，影响纳税人的融资等与之切身利益相关的领域；另一方面也要通过社会信用体系的建立将法人的信用等级与自然人的信用等级相结合，推动法人资格的信用等级纳税人个人诚信体系建立框架内，特别是企业法人代表、负责人、会计等核心人物的个人信用必须与企业法人的信用等级密切相关，从而推动整个社会信用体系的建立。6. 加强纳税效劳社会协作，推动纳税效劳社会化专业资料整理WORD格式14专业资料整理WORD格式社会化纳税效劳是指除税务机关以外，其他营利、非营利纳税效劳机构以及税务机关联合其他政府部门、社区、私人公司等为纳税人提供的纳税效劳。社会化纳税效劳是经济社会开展到一定阶段的必然产物，是和兴旺

27、的市场经济相适应的，是整体纳税效劳工作重要的、不可或缺的组成局部。（ 1充分利用社会资源，发挥中介作用，提高纳税效劳社会化程度。在现阶段主要是培育税务中介市场税务师事务所、会计师事务所、律师事务所，充分借助以税务师事务所为核心的税务代理力量，维护纳税人的合法权益。税务代理机构可以站在公正、独立的立场上 ,按照税法要求 ,利用所掌握的专业知识，正确计算主要税种及各种附加税费的应征数、已征数、应补退数，防止纳税人由于对税收政策的不熟悉而多交或误交税款。同时税务中介还可以提供税务筹划等方面的效劳，防止企业为了降低税负采取偷税等方式而受到税务机关处分。同时，税务代理还可以协调征纳关系，促进社会与经济的

28、和谐开展。税务代理机构作为独立于税务机关和纳税人之外的第三者 , 在纳税效劳工作中充分发挥作用，有利于形成纳税人、代理办税机构、税务机关三方相互制约的机制，协调征纳和谐关系，发挥有利于降低征税风险和纳税风险，降低征税本钱和纳税本钱，维护双方的合法权益，促进社会和经济的XX开展。专业资料整理WORD格式15专业资料整理WORD格式我国目前的关于税务代理的标准性文件主要是?税务代理试行方法?以下简称?试行方法?，在具体实践过程中，对于税务代理与纳税人之间的法律责任的划分还不是非常明确，特别是在出现法律责任的情况下，税务代理与纳税人之间依旧存在推却责任，相互扯皮的现象，而且目前纳税人、税务机关对税务

29、代理尚未建立真正的信任，纳税人希望通过税务代理实现少缴纳税款的动机依然存在，税务代理等中介机构的独立性依旧受到质疑。因此，要推动税务代理的依法开展迫在眉睫。（ 2加强社会组织协作。广义的纳税效劳不仅仅是税务机关的事情，需要国税、地税、财政、公安、工商、银行、海关、行业协会等不同部门和组织的协作，特别是在纳税评估方面急需第三方力量的协作，因此，需要整合社会力量，提升为纳税人、为广阔民众效劳的社会气氛，各级税务机关需要在政府部门的主导下突破税务机关单打独斗的局面，一方面要加强税务机关的自身的各项机制的建立，建立一个效劳型现代税务机关，另一方面要包括有政府部门牵头建立具有行政效力或者一定法律效率的护

30、税协税的标准性文件，在需要采集纳税人各种涉税数据与资料时，及时、完整的提供，从而实现纳税效劳的资源的有效整合，扩大纳税效劳的广度。二纳税效劳支撑体系建立专业资料整理WORD格式16专业资料整理WORD格式在具体实践纳税效劳除了上述的措施之外，还必须建立完善的配套措施，既要组织机构的保障，也要现代科学技术的支撑和完善法律体系的保障。1 组织架构支撑体系机构扁平化可以减少管理层次，增加管理幅度，从而建立一种紧凑的横向组织，到达使组织变得灵活，敏捷，富有柔性、创造性的目的。现在国税系统计算机和网络技术的普及应用已经为机构扁平化提供了可能。文件的上传下达、数据收集汇总及利用，在网络化的情况下是轻而易举

31、就会实现，不再需要中间的综合部门当“二传手。这就需要调整机构设置，实行扁平化管理，减少管理层次和中间环节。以县级局为例可以改变原有的“局长室 ?机关内设科室 ?税务分局 ?纳税人的四级组织架构，而改为“科室税务分局 ?纳税人的组织架构。县级机关内设科室要直接承当效劳纳税人的职责和事项，不再担任“二传手、“搞批发的角色。这样，县局所有业务科室和税务分局都直接面向纳税人，直接负责管理事项的具体工作，就可以省去综合这个环节，取消一些中层管理者的岗位，使指挥链条缩短，减少信息传递的层级，提高信息传导效率，有利于提高纳税效劳的质量与效率。2. 现代纳税效劳平台支撑体系专业资料整理WORD格式17专业资料

32、整理WORD格式办税效劳厅是基层国税系统纳税效劳最主要的载体，建立一个标准化、现代化、人性化的办税效劳厅对纳税人的满意度具有较强的影响力。办税效劳厅不仅是纳税人办理涉税事项的最主要场所，也是给纳税人提供纳税咨询，开展税收宣传重要渠道。税务网络平台是“第二办税效劳厅，也是实体办税效劳厅的延伸，利用现代化信息网络技术构建一个统一开放式的纳税效劳平台，在配合实体纳税效劳平台，提供高效的、多样化的纳税效劳具有现实意义。一是要加强综合网络平台的开发与运用，特别是综合性强的软件开发，可以在很大程度提升纳税效劳的信息化水平，整合银行、海关、工商、财贸等部门的信息，扩展纳税效劳的广度和深度。二是加强数据的收集

33、、整理、分析和运用。要提供高效优质纳税效劳就必须对效劳对象有全面深刻的了解，通过信息化手段将纳税效劳对象的数据加以整合，确保数据的全面准确，在为纳税效劳提供信息的同时也为征管方式变革的推进提供根底性数据。三是要推行网上办税效劳。一方面要完善网络平台建立，运用网络开通网上申报、网上审批、即时通信工具在线咨询、扩展办税大厅“即办事项减少纸质资料报送采用电子数据报送，提高数据资料流转的效率与传递过程的准确性、完整性；减少纳税人在办税效劳厅排队等候以及往返税务机关的时间本钱。另一方面要加强纳税效劳 12366 热线平台建立，建立全省统一平台的纳税效劳热线，设立统一的政策解释题库，防止不同基层国税局对同

34、一政策的不同理解，同时根据纳税人的需求及时更新其专业资料整理WORD格式18专业资料整理WORD格式内容，在局部经济兴旺的地方增设地方话及英语等语种热线服务，为纳税人提供更多便利的同时也可以适应经济国际化的要求。3. 现代科学技术支撑体系我国税务系统的征管格局的每次变革来看几乎都渗透科学技术的身影，现代科学技术是构建现代征管格局的重要技术支撑。现代科学技术的开展速度远远超越了人民的想象力，因此，税收征管的手段与方法，效劳纳税人的手段、方法、内容也应该随着科学技术的开展而与时俱进，纳税效劳也是一个不断更新，不断向前推动，不断利用现代高科技的过程。因此，要不断利用先进的技术，及时创新和完善方便纳税

35、人的效劳方式方法。互联网、计算机技术在税务领域的运用突破了税务机关提供纳税效劳的时间与空间的限制，也实现了纳税效劳的全员、全程的“无缝隙覆盖提供了物质根底；我们充分利用了各种先进技术手段，比方利用 ATM 机、短信平台、数据分析软件、自动化办公系统等为管理员和办税效劳厅人员节省了大量的时间和精力，使得纳税效劳质量得到明显提升；我们用“一窗式、“一户式、“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件等等的工作制度，打造出了各个时期纳税效劳的精品；我们用 “同城通办、“国地税联办，不断创新纳税效劳的新方法专业资料整理WORD格式19专业资料整理WORD格式但是，事物总是不断向前开展，纳税人的需求也是无穷

36、无尽的，税收的变革也是在不断的深化，为此，我们到现在为止所创造出来的好经历、好方法，只能代表过去，现阶段在纳税效劳中所使用的技术与手段，不是一个完毕，而是一个新的开场，随着物联网等高技术的开展，也必将纳税效劳推向纵深，纳税效劳的层级与质量也必将上一个新的台阶。4. 建立健全法律保障体系纳税效劳也是行政行为，所以纳税效劳行为也必须获得法律的授权，并由其进展标准和制约。法治政府的根本精神就在于：但凡有行政权力运用的地方都需要有法律对行政权力进展标准和制约。在现代社会，政府是否严格依法行政已经成为衡量一个国家法治化程度的重要标尺。税务机关及其工作人员在提供纳税效劳的过程中必须要有完善的法律体系进展保

37、障和标准，将纳税效劳的内容以法律的形式进展明确，标准纳税效劳这一行政行为，防止其随意性。首先要对税务干部的行政行为进展标准与约束，明确其纳税效劳的具体工作及其行政行为，以及不履行法律规定的后果，明确划分岗位职责；其次要标准其他政府、社会经济等部门开展纳税效劳的协作行为，使纳税效劳的社会协作有法可依；再次要正确处理个性化与标准化的关系。?征管法?应该对税务总局的制定的有关纳税效劳工作的内部标准性文件进展法律层面的授权，现在法院的判决主要的依据就是法律，一旦出专业资料整理WORD格式20专业资料整理WORD格式现纠纷容易造成执法风险。因此，处理标准化运作与个性化效劳的关系，应遵从标准化运作优先原那

38、么。这是因为税务部门是经济执法部门，许多事项都有法律、法规和标准性文件规定，如果一味地只追求便捷效劳，可能就会带来税收的执法风险。因此，纳税效劳的运作程序也得标准化，在设计纳税效劳标准化程序之时，我们可以把不合理的、过于繁杂的管理方法进展改良。不是说为了个性化的便捷效劳，就可以个人随意怎么办就怎么办。做好个性化纳税效劳是非常必要的，因为由于种种原因，我们的一些政策规定和管理要求脱离实际，这就需要我们及时地反映问题、及时地提出解决的方法，这样就可以及时地纳入标准效劳的轨道。我们要以个性化效劳来促进标准化效劳，从而有利于个性化效劳的实现，使标准化效劳和个性化效劳得到一致。总之，在标准化运作与个性化

39、效劳关系之间，即不能只强调标准化运作而无视了个性化效劳，也不能因为个性化效劳而不要标准化运作。应该寻求一个标准化运作与个性化效劳关系的最正确契合点，相互促进、最终得到统一。所以必须要加快两个方面的建立：一方面要尽快的将纳税效劳的内容、方式、方法标准化、制度化，并构建合理的评价考核体系，既防止纳税效劳行为的随意性，又可以使纳税效劳有章可循；另一方面要建立科学的具有可操作性的反应处理机制，在纳税效劳过程中，发现一些不合理的规定应有快速反应的渠道，使上级能够及时地修订政策规定，这样既使纳税专业资料整理WORD格式21专业资料整理WORD格式效劳更有效率，又可以防止由于提供纳税效劳而没有执行文件规定而带来的执法风险。5. 完善纳税效劳考核评价体系目前?全国税务系统20212021年纳税效劳规划?中已经明确规定在2021年研究建立标准本钱模型 SCM ，运用标准本钱模型测算每项业务流程所消耗的时间、人力和资金。从国税系统的现状来看，目前尚未建立科学、客观、有效的纳税效劳考评机制。笔者认为，在国税系统建立纳税效劳考评指标即如何考核评价纳税效劳质量和效率什么样的才是优质的纳税效劳主要有以下三个方面的需要注意的：一是是否有效化解风险。主要包含两个方面，一个是税务