镇清理、规范村居集体“三资”管理工作实施方案参考范文

1、镇清理、规范村居集体“三资”管理工作实施方案参考范文以_精神为指导，深入贯彻落实_，进一步加强和规范对村居“三资”的监督管理，推进农村基层党风廉政建设。结合开展第三批学习实践活动，统一部署、统筹安排、突出重点、分步实施。通过全面清理规范“三资”工作，发现并解决全镇村居集体“三资”管理中存在的突出问题，核清“三资”底数，进一步建立健全镇村居集体“三资”管理制度和监督机制，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。 二、范围和内容 （一）清理对象：全镇村居集体资金、资产、资源。 （二）清理时限：“三资”清理自xx年1月1日至xx年12月31日，村改居的资产、资源清理时间界限原则上追溯到xx年村改居时。

2、（三）清理内容 1、村居集体资产、资源的产权变动及管理情况。包括村居集体土地流转合同及收益的管理情况，集体建设用地情况，集体土地征占补偿费的管理使用情况，村集体对内对外投资决策程序及收益情况，集体企业改制前后的资产底数及改制前后的法律、产权关系，资产出租出售的程序是否规范、合同是否完备合法、所签合同是否纳入镇委托代理管理中心统一管理等情况，以及个人占有“三资”情况。 2、村级集体财务管理情况。包括村级财务收支情况；村级债权债务情况；大额现金支出管理情况；非生产性开支情况；票据的使用和管理情况；基建工程项目执行预决算、招投标情况、审计情况和执行监督制度情况；个人欠款及违法违纪情况；村居干部在村居

3、企业兼职取酬情况等。 （四）清理的方法和步骤：本次村居“三资”清理工作，由镇党委、政府负责组织，镇财政分局具体负责，村（居）委会具体实施。在本镇范围内认真、全面开展村居“三资”的清理工作，计划用八个月的时间完成我镇村居“三资”的清理工作。具体分三个阶段进行： 1、动员准备、自查自纠阶段。一要加强宣传工作。要把这次开展村居集体“三资”清理的目的、意义、范围、重点及有关政策向广大群众和村居党员、干部讲清讲透，做到家喻户晓，成人皆知。通过广泛的宣传，统一思想认识。二要开展培训工作。镇里抽调人员成立“三资”清理工作组，镇上统一组织，培训到村居干部，向清理工作人员讲清楚本次清理的政策、内容和具体操作的方

4、法、步骤、范围、时间界限等。三要做好“三资”清理的自查工作。各村居要按照清理的内容，对xx年1月1日至xx年12月31日的财务认真自查，彻底清理，对发现的重点问题可向前追溯，直至核实查准存在的问题。 在自查阶段，镇上抽调政治素质高、工作认真负责的联系村干部和财务人员组成工作指导组，负责自查工作指导，帮助村居搞好自查，敦促各村居务必于12月31日前自查自纠存在的问题。要发动群众参与清理工作，各村居要组成由廉勤委全体成员、群众代表参加的清理监督组，并及时公布清理进程及自纠情况，接受群众监督，确保自查自纠的质量和效果。在自查自纠过程中，特别要重视做好思想工作，有针对性地开展该项活动，促使有违规违纪的

5、同志提高觉悟，主动自查自纠。自查自纠阶段工作完成后，各村居按要求将自查自纠情况汇总，及时报镇“三资”清理办公室，并由主要负责人签字、村居盖章。 第二阶段：抽调人员，集中核查。本阶段工作在镇党委、政府统一领导下，由镇纪委牵头组织开展，抽调政治素质高、精通业务的人员组成核查工作组，逐村开展集中核查。对自查自纠工作进行全面核查。重点查清：收支情况：查清核准每笔收入，查实村居集体各项收入是否进账核算，查清有无账外账、小金库和其它收入不进账情况。核查支出情况，尤其是非生产性开支及大额支出的真实性、合法性、合规性；债权债务清理情况：清理核实xx年以来新增的债权债务，挤干水分，并对xx年以来村级债务的化解情

6、况进行核实、统计，清理纠正党员干部借用公款公物情况；村集体资产情况核查：对村居集体资产和土地、水面、山林等资源性资产进行清理核实，对固定资产进行清理登记，建立资产管理台账，做到账实相符；现金管理情况：核查是否有白条抵库、挪用公款情况，防止公款私存现象；土地出让收益及村集体土地征迁补偿费管理使用情况；上级拨入款项的管理使用情况；非生产性开支情况；个人欠款及违规违纪情况；基建工程项目的实施和监督、执行预决算、招投标和审计情况；自查自纠阶段掌握的问题线索及群众反映的突出问题。 第三阶段：梳理分析、规范提高。镇清查工作组要针对村居集体“三资”清理过程中发现的问题认真梳理。进一步完善提高现有的各项制度，

7、建立健全规范的村居“三资”管理制度，以及行之有效的监督机制和内部控制制度。同时，针对清理出的问题，帮助村居党员干部从世界观、价值观、权力观上剖析发生问题的思想根源，全面规范村居集体“三资”的管理。 三、村居集体“三资”清理的几点要求 为了进一步巩固清理成果，规范村级“三资”管理，使村（居）集体“三资”的监督、管理经常化、规范化、程序化、制度化，特提出以下几点要求： 1、提高认识、强化责任。这次村居集体“三资”清理，既是2005年全县清财工作的延续和进一步规范，又是作为反腐倡廉制度建设的重要一项工作，更是作为推进农村改革、发展、稳定工作的重大举措，各村居要从巩固和发展农村税费改革成果的高度充分认

8、识这次清理“三资”的重要性，把它当作当前村居的主要工作来抓，强化责任，各村居书记为本次清理的第一责任人，各村居成立自查自纠工作组，搞好自查自纠工作，并及时研究解决自查自纠中发现的问题，镇成立领导组（领导组另文下发），成立办公室，抽调专人进行清理核查，以确保这次清理工作的顺利开展。 2、把握重点，稳步推进。村居集体“三资”清理工作涉及面广、工作量大、政策性强。各村居要坚持把清理工作与第三批学习实践科学发展观活动相结合，与村居基层组织建设相结合，与建立健全各项管理制度相结合，与村居集体经济组织产权制度改革试点相结合，把握重点，区别对待，有针对性地开展起来工作。 3、立足教育、严格政策。这次清理工作

9、本着“立足于教育、着眼于防范，自查自纠从宽、被查被纠从严，组织处理从宽、经济处理从严”的原则进行，凡自查自纠的问题均不予追究，凡不能正确对待、不能认真自查自纠而被清理发现问题的，均要按照有关规定从严处理。 四、进一步巩固和规范村居集体“三资”管理工作 xx年，我镇对全镇村（居）集体资金、资产、资源进行了全面的清理。在全面清理的基础上，我镇制定了xx镇村集体财务管理实施办法和xx镇村集体资产（资源）管理实施办法，对村级“三资”实行以“村级委托、民主管理、代理服务管理中心指导服务”为主要内容的村级“三资”委托代理制。 1、建立镇村（居）集体“三资”管理联席会议制度。由镇纪委牵头，有关部门配合，及时

10、研究解决村（居）集体“三资”管理中出现的新情况、新问题，建立村（居）集体“三资”长效管理机制；稳步推进村（居）“三资”管理体制改革；制定村（居）“三资”管理人员培训方案，加强日常监督检查和业务指导力度；严肃查处在“三资”管理中失职渎职等违法违纪行为，维护集体经济的利益，促进农村社会的和谐稳定。 2、明确村（居）“三资”管理的责任。镇主要负责人是村居集体“三资”管理的第一责任人；分管负责人是村居集体“三资”管理的主要责任人；村党支部书记和村委会主任是村居集体“三资”管理的直接责任人。 3、加强财务公开、民主监督工作。建立健全村居集体“三资”内控制度和监管制度，充分发挥村民代表的民主管理和村廉勤委

11、参与监督的作用。镇督促指导建立健全村集体经济组织有关监管制度，组织清产核资、资产评估、产权界定和产权交易，开展村集体经济审计、财务公开、民主管理，进行村经济收益分配统计等工作。 村集体和村经济组织实行按月公开财务制度。每月中旬，按照公布地点公众化、公布专栏橱窗化、公布内容通俗化的要求上墙公布。公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、资产、债权债务及群众要求公开的其他财务事项等。 4、加强队伍建设。做好“三资”管理工作，机构设置和人员配备非常重要。一是镇建立健全乡镇集体财务委托代理服务管理中心、乡镇集体资产委托代理服务管理中心、乡镇集体资源委托代理服务管理中心、政府采购和招投标中心等”五个中心”，合署办公。同时代理服务管理中心对工作人员制定了岗位责任制，定人定岗定责，实现了以制度管人。二是稳定工作队伍，由于“三资”管理工作是一项长期性的工作，工作人员专业性强，因此镇党委政府决定，要保持中心人员及村级报账员的相对稳定性。三是加强业务培训，针对村级工作人员业务不熟练的实际，镇每年将加