司法案例以案释法：销售半扇未检猪肉被罚12万

1、司法案例?以案释法?：销售半扇未检猪肉被罚 12 万因销售的半扇猪肉上未加盖检验合格验讫印章及检疫标志，同时 也 未能提供检验合格证及动物检疫合格的证明，摊主郭某被江苏省海 安县 市场监督管理局处以罚款 12 万元。郭某不服，提起行政诉讼。近 H, 江苏省南通市中级人民法院对这起行政处分案作出维持一 审的 终审判决。法院认为，被诉行政处分决定认定事实清楚，证据确 凿，适 用法律、法规正确，程序合法，处分适当，遂驳回原告的诉讼 请求。郭某系海安县曲塘镇个体工商户，经营预包装食品兼散装食品和 鲜 肉零售。 2021 年 9 月 15 日，海安县市场监督局执法人员在经营场 所检 查时发现，郭某销售的

2、半扇猪肉计 45. 85公斤、价值 1237.95 元未加 盖肉品品质检验合格验讫卬章及检疫标志。郭某也未能提供 随货同行的 肉品品质检验合格证及动物检疫合格证明。海安县市场监 督局认为郭某 涉嫌销售未经检验检疫的猪肉，决定立案调查，并于当 日扣押猪肉。2021年 9月 18日，郭某提交了动物检疫合格证明一份及肉品品 质 检验合格证两份， 9 月 26 日，郭某又提交了临沂市兰山区动物卫 生监督 所及临沂市泽润肉制品加工分别出具的证明两份，用 该两份证 据证明临沂市泽润肉制品于 2021年9月 14日生产 并销往南通 市海安县曲塘镇郭某处的鲜猪肉制品带皮白条肉，是经 过检验检疫 合格的产品，而

3、由于在长途运输过程中，产品悬挂摩擦才 导致肉品胴体 检验印花不清2021 年 1月 11 日，海安县市场监督局经调查、告知、听证等程 序后，认为郭某提供的证明等证据与扣押的猪肉没有关联性，未能证 明案 涉猪肉经过检疫、检验，遂对郭某做出行政处分决定书，认定郭 某销售 的猪肉未加盖肉品品质检验合格验讫印章及检疫标志，现场又 未能提供 肉品品质检验合格证及动物检疫合格证明，郭某销售未按规 定进行检疫 的猪肉行为，违反了食品平安法第三十四条第八项的规 定，根据该 法第一百二十三条第一款第四项的规定，决定没收郭某 未经检疫的 猪肉 45. 85 公斤，并处分款 12 万元。郭某不服，诉至如东县人民法院

4、，请求撤销处分决定。如东法院经审理认为， 食品平安法第三十四条第 八项规定，禁 止 生产经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验 或检 验不合格的肉类制品。食品平安法其余条款没有另行设置“未检 疫的 条款以及罚那么。而“未检疫的危害风险显然要大于规程不符 合要求的 检疫，“举轻以明重，“未按规定进行检疫不仅包括不 符合规定的 检疫，更应涵盖应检而未检的情形。海安县市场监督局提 供的一系列证 据相互卬证，能够证明案涉猪肉没有经过检疫。据此 , 法院判决驳回郭某 的诉讼请求。郭某不服，同时还以处分金额过高为由，向二审法院提出上诉。 南 通中院经审理维持原判。顾建兵【连线法官】高额罚款

5、彰显立法目的该案二审承方法官张志新介绍说， 猪肉及其制品为百姓广泛食用 , 我 国对猪肉产品建立了严格的检验、检疫制度，销售的猪肉产品，必 须经 过检验、检疫合格。食品平安法规定，经营未按规定进行检疫或 者检疫 不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类 制品，尚 不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门 没收违法所 得和违法生产经营的食品， 并可以没收用于违法生产经营 的工具、设备、 原料等物品 ; 违法生产经营的食品货值金额缺乏 1 万 元的，并处 10 万元 以上 15 万元以下罚款。张志新指出，本案高额罚款的背后，彰显的是食品平安法的立法 目 的和普遍的社会价值，“民以食为天，食以安为先，为实现食品 平安 法保障公众身体健康和生命平安之立法目的，必须对危害食品安 全的行 为进行从重处分。海安县市场监督局作出的处分