国家电网公司施工项目部标准化工作手册(330千伏及以上输电线路工程分册)_图文

1、国家电网公司输变电工程施工项目部标准化工作手册330千伏及以上输电线路工程分册(2010版国家电网公司二一年三月国家电网公司输变电工程施工项目部标准化工作手册编审委员会主任:郑宝森副主任:黄强张贺郭日彩成卫孙竹森主要审查人员:谭利民吴云喜许子智苏朝晖张强徐志军易建山甘羽李明陈钢孙向东罗仲达杨森林朱汉伟齐鸣左罗丁志锋韩鹏凯孙红军张必胜陈晖主要编写人员:吴至复戴阳邵丽东丁道军徐军闵永有别召平邱爱林陆伟明金刚陈家盛于天刚沙宏明齐忠全高国鑫白靖涛范西荣邓语斌王忠义张元勇高士法吕建平王幸东苑丽娟朱汉伟戴荣中肖贵成晋毅程晓春罗列赵俭杨建国编制说明国家电网公司施工项目部标准化工作手册是在总结公司所属部分施工

2、企业输变电工程施工项目部标准化工作经验,广泛征求各单位意见与建议,以国家、行业、国家电网公司有关规范、制度对施工管理要求为基础编制完成。手册编写体现了三个特点:一是全面总结了国网公司输变电工程施工项目部工作的成功经验;二是突出施工项目部紧密围绕业主和监理项目部的有关要求开展各项任务,强化施工项目部管理重点和责任的落实,实现施工管理专业化、扁平化、信息化,加强项目施工现场的管控能力,提高项目管理精益化水平。三是体现不同电压等级项目管理要求的差异性,手册分330千伏及以上变电工程、330千伏及以上输电线路工程、220千伏变电工程、220千伏输电线路工程、110千伏变电工程和110千伏输电线路工程六

3、个分册。手册主要内容包括三大方面:1.项目部设置与资源配置:规范了施工项目部组织关系、设置原则及配置;明确了施工项目部的基本规程、规范配置;完善了施工项目部的制度建设要求;规范了施工项目部管理职责、各岗位职责及人员培训要求。2.项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理等五个专业管理子体系管理要求:明确了施工项目部五个专业的工作内容与方法(工作模板编号、工作流程和工作标准三方面的具体要求。其中:工作内容与方法:明确了施工项目部主要工作内容和基本方法,并标注了完成各项工作所采用标准化管理模版的编号,附件中列出了施工项目部标准化管理模板的清单;工作流程:明确了施工项目部各专业管理工作的总体流

4、程和各单项业务的工作流程;工作标准:主要标注了施工项目部各项工作所依据的国家、行业、国家电网公司有关规程、规定;3.评价机制:制定了网省公司、建设管理单位(业主项目部或施工单位对施工项目部的评价办法、评价标准和考核办法。本范本中工作标准代码的命名规则:“1”代表施工项目管理部分;“2”代表施工安全管理部分;“3”代表施工质量管理部分;“4”代表施工成本管理部分;“5”代表施工技术管理部分;“A”代表国网公司文件;“B”代表行业文件;“C”代表网省公司文件;“D”代表施工企业文件。管理模板代码的命名规则:“SXMX”代表“施工项目管理”模板;“SAQX”代表“施工安全管理”模板;“SZLX”代表

5、“施工质量管理”模板;“SZJX”代表“施工造价管理”模板;“SJSX”代表“施工技术管理”模板。本手册适用范围:国家电网公司系统投资、控股、委托建设管理的新建330千伏及以上新建输电线路工程,其它技改、扩建变电项目可参照执行。本手册的第一章“施工项目部的设置”由江苏送变电公司编写;第二章“项目管理”上海送变电公司编写;第三章“安全管理”由辽宁送变电公司编写;第四章“质量管理”由陕西送变电公司编写;第五章“造价管理”由山西送变电公司编写;第六章“技术管理”由河南送变电公司编写;第七章“评价机制”由北京电力工程公司编写;最终由江苏送变电公司完成统稿。目录一、施工项目部设置 (1(一管理组织关系

6、(1(二设置原则 (1(三资源配置 (2(四施工管理制度建设 (4(五管理职责 (5(六人员培训 (9二、项目管理 (10(一工作内容与方法 (10(二工作流程 (13(三工作标准 (24三、安全管理 (25(一工作内容与方法 (25(二工作流程 (29(三工作标准 (37四、质量管理 (40(一工作内容与方法 (40(二工作流程 (42(三工作标准 (49五、造价管理 (52(一工作内容与方法 (52(二工作流程 (53(三工作标准 (60六、技术管理 (61(一工作内容与方法 (61(二工作流程 (62(三工作标准 (69有关术语 (70附录1.施工项目部基本规范和标准的配置表 (72附录

7、2:国家电网公司施工项目部标准化工作模板-330kV及以上输电线路工程分册(具体内容另册汇编 (75一、施工项目部设置(一管理组织关系施工项目部是指施工单位(项目承包人、施工企业按所承包的工程项目范围内建立的工程施工管理单元,是作为派出机构负责组织工程施工的项目管理组织机构,承担项目实施的管理任务和目标实现的主要责任。施工项目部与业主项目部之间是代表履行合同关系,依据施工承包合同履行双方的权利和义务,接受业主项目部的指导、监督和考核。施工项目部与监理项目部之间是被监理与监理的关系,依据有关要求,在工程实施中接受监理项目部的“四控制二管理一协调”管理。项目管理模式: 图例:管理关系合同关系(二设

8、置原则在工程中标后,施工单位根据中标通知书通过发文方式(SXM1设立施工项目部。施工项目部由项目经理领导,接受施工单位职能部门的指导、监督、检查、服务和考核,并负责对项目资源进行合理使用和动态管理。施工项目部应在工程项目启动前建立,并在工程项目竣工验收、审计完成后或按合同约定解体。施工项目部的设置原则如下:1按中标签订的合同,成立施工项目部,不同的标段按合同的归属划分到各项目部内。2根据项目管理规划大纲确定项目部的管理任务和组织结构。3接到业主项目部进场通知后,完成施工项目部的现场派驻工作,按照合同约定和项目管理策划文件的有关要求,添置满足施工工作需要的办公、交通、通讯、生活设施。(三资源配置

9、1.人员配置施工项目部人员保持相对稳定,项目经理不应同时承担两个及以上未完项目领导岗位工作。在项目运行正常的情况下,施工单位不应随意撤换项目经理。特殊原因需要撤换项目经理时,按有关合同规定征得建设管理单位同意后完成变更,报监理项目部备案。一般管理人员可以在同一个施工项目部内兼任多个岗位,但一个施工项目部管理人员配置原则上不得少于7人。 2. 任职条件项目经理或项目副经理需要具备基建项目综合管理能力和良好协调能力的管理人员担任,项目部机构的一般管理人员应具备专业管理能力和丰富实践经验的人员担任。各施工项目部组成人员任职条件如下表所示: 3. 基本设施配置 4. 基本规范和标准配置施工单位应为施工

10、项目部配置满足工程需要的基本规范和标准。在工程实施前根据电压等级、工程实际情况及施工合同要求等,在基本配置基础上进行补充,建立施工项目部标准执行清单,并配备相应的纸质版或电子版文件,同时应对规范和标准实施动态管理,以保证使用最新版本,基本配置要求见本收册末附录施工项目部基本规范和标准配置表。(四施工管理制度建设由施工单位遵照通用性和实时性原则汇编施工管理制度,在项目实施前施工项目部向监理项目部报审施工管理制度清单。基本配置要求如下:1-4 施工管理制度清单 (五管理职责1. 施工项目部的管理职责(1负责组织实施工程项目承包范围内的具体工作,履行施工合同规定的职责、权利和义务,执行施工单位规章制

11、度,维护施工单位在项目上的合法权益,确保工程各项目标的实现。(2贯彻执行国家、行业建设的标准、规程和规范,落实国家电网公司、网省公司、业主项目部和监理项目部的各项管理规定,严格执行基建标准化建设相关要求。(3负责施工项目部成员的安全、质量培训和教育,提供必要的安全防护用品和检测、计量设备,负责项目部的危险源和环境因素的辨识、评价与控制,并形成文件加以实施和记录;对于重要危险源制定管理方案,并落实相应的人员和物资准备。(4建立健全安全、质量管理网络,落实安全、质量责任制。在项目安委会领导下,开展和配合现场各项检查活动,履行安全、质量管理职能,做好预控措施。参加安全、质量事故调查、分析和处理。按规

12、定程序上报安全、质量事故。(5配合业主单位协调项目建设外部环境,重大问题报至监理、业主项目部,参与协调。(6参加各级管理部门的工程月度例会或专题协调会,协调解决工程中出现的问题。(7报审工程资金使用、进度款申请和支付等情况,配合工程结算和竣工决算、审计以及财务稽核工作。(8组织内部检查和质量评定工作,组织工程内部验收。参加与配合各级管理部门的检查和工程验收工作,完善消缺整改闭环工作,配合工程移交;(9参加与配合电力质监中心站组织的质量监督活动,完善消缺整改闭环工作。(10负责工程投产后质保期内保修工作;参与项目投产达标和创优工作。(11负责工程信息与档案资料的收集、整理、上报、移交工作。(12

13、完成各级管理部门布置的其它管理工作。表15 施工项目部主要管理职责对应关系表 注:项目管理过程中的信息资料管理由各管理专责各负其责,最终由信息资料员整理归档。2. 施工项目部管理人员各岗位主要职责表1-6 各岗位的主要职责表 以上主要管理职责的具体管理内容、方法、流程、标准、摸板在五个专业管理体系中进行具体明确。(六人员培训1.通过对各专业人员、施工人员的不同形式培训,不断提高施工人员的专业素质,满足电力输电线路工程施工工作的需要。表17 人员培训的方式、形式和主要内容 2.施工项目部及时了解的施工人员的状况并结合施工单位的人力资源规划向施工单位人力资源部提出后续培训需求。二、项目管理施工项目

14、部项目管理范围为除安全管理、质量管理、造价管理和技术管理四项独立的专业化管理业务之外的施工管理内容,包括建设管理实施策划、进度管理、施工项目部工作计划管理、合同管理、施工协调管理、施工队伍管理、信息与档案管理、综合评价等。(一工作内容与方法表21 项目管理工作内容与方法 (二工作流程1.项目管理总体流程 图2-1项目管理总体流程2.项目管理工作单项业务流程(1项目管理实施策划流程 图2-2项目管理实施策划流程(2进度管理流程 图2-3项目进度管理流程(3施工项目部工作计划管理流程 图2-4 工作计划管理流程(4施工合同执行管理流程 图2-5 施工合同执行管理流程(5分包合同管理流程 图2-6分

15、包合同管理流程 图2-7物资供应合同管理流程 图2-8施工前期合同管理流程 图2-9 施工协调管理流程 图2-10 施工队伍管理流程 图2-11 档案信息管理流程(三工作标准表22 项目管理涉及相关管理标准文档 三、安全管理施工项目部安全管理范围主要包括项目安全策划管理、项目安全风险管理、项目安全文明施工管理、项目安全性评价管理、项目分包安全管理、项目应急安全管理、项目安全检查等。(一工作内容与方法表3-1 施工项目部安全管理工作内容与方法 (二工作流程1.项目安全管理工作总体流程 图3-1 项目安全管理总流程图2.项目安全管理工作单项业务流程(1项目安全管理策划流程 图3-2 项目安全管理策

16、划流程图(2项目安全健康环境评价流程 图3-3 项目安全健康环境评价流程图(3项目分包安全管理流程 图3-4 项目分包安全管理流程图(4项目参加安全管理流动红旗竞赛流程 图3-5 项目参加安全管理流动红旗竞赛流程图(5项目安全检查管理流程 图3-6 项目安全检查管理流程图(6项目安全事故报告处理流程 图3-7 项目安全事故报告处理流程图(三工作标准项目安全管理的主要依据为国家及电力行业关于安全生产及建设项目安全管理的法律法规、国家标准、行业标准等。施工安全管理各项工作依据的主要管理标准如表3-1所示。 行业标准、国家标准和公司规定等,也是基建安全管理工作的依据,这些文件包括但不限于以下所列的内

17、容:2A1:国家电网公司电力建设安全健康与环境管理办法(国家电网工2003168号 2A2:国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法(国家电网基建2010167号2A3:国家电网公司输变电工程项目法人基建安全管理综合评价及参建单位安全管理资信评价办法(待制定2A4:关于加强基建安全培训工作的通知(基建安全2006136号2A5:招标文件及施工合同中安全管理条款示范文本(建设管理、勘察设计、监理、施工、设备制造、调试等2A6:国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法(国家电网基建2007302号2A7:关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知(基建安全20072

18、5号2A8:国家电网公司输电线路工程安全文明施工实施细则编制纲要(基建质量200789号2A9:国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施(基建安全200550号 2A10:国家电网公司输变电工程安全文明施工标准(Q/GDW250-20092A11:国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册(中国电力出版社,2005年 2A12:国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册(中国电力出版社,2006年 2A13:国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定(试行(国家电网基建2005534 号2A14:电力建设安全健康环境评价管理办法(试行(国家电网工2004488号,2

19、008年拟发布新版2A15:国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定(国家电网基建2010174号 2A15-1:关于印发国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本的通知国家电网安监20081057 号2A16:国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定(国家电网工2004264号,2008年修订;2A17:国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法(国家电网安监【2008】891号2A18: 国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施(试行(国家电网基建【2008】696号2A19:基建管理综合评价办法(基建综200967号2A20:电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册

20、(基建安全2009233号2A21:关于印发国家电网公司2009年基建安全管理策划方案的通知(基建安全200954号2A22:关于加强基建安全信息管理工作的通知(基建安全2009206号2A23:国家电网公司安全生产工作规定(国家电网总2003407号2A24:国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见(国家电网安监2007206号 2A25:国家电网公司应急管理工作规定;2A26:国家电网公司应急预案编制规范(国家电网安监200798号2A27:关于印发输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程的通知(国家电网科2009642号2A28:安全生产监督规定(国家电网总2003408号2003年10

21、月9日2A29:国家电网公司安全生产工作奖惩规定(国家电网安监2005512号,2005年8月9日2A30:国家电网公司电力安全工作规程(线路部分(国家电网安监2009664号 2A31:国家电网公司关于印发反事故斗争二十五条重点措施及释义的通知(国家电网安监2007669号2007年8月222A32:国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施(试行(国家电网安监2006618号,2006年7月27日2A33:国家电网公司电力安全工器具管理规定(试行(国家电网安监2005516 号2005年8月9日2A34:国家电网公司十八项电网重大反事故措施(试行(国家电网生技2005400号2005年6月15日2A35:国家电网公司建设工程防汛检查大纲(试行(国家电网生技2005399号文AQ 2005年6月14日2A36:国家电网公司电力生产事故调查规程(国家电网安监2005145号2B1:中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第70号2002年6月29日2B2:建设工程安全生产管理条例(中华人民共和国国务院令第393号2003年11月24日2B3:职业安全健康管理体系-规范(GB/T28001-20012B4:环境管理体系-要求及使用指南(GB/T24001:20042B5:环