西气东输二线鄯善压气站防洪工程业主方现场管理

1、西气东输二线鄯善压气站防洪工程业主方现场管理摘 要：在防洪工程项目建设周期内，进行项目计划、决策、组织、 协调与控制的系统的管理活动称为项目管理.根据建设项目管理主体的不同，大体可以分为项目业主的建设项目管理、设计单位的建设 项目管理及施工单位的建设项目管理.本文根据自身的工作岗位就西 气东输二线鄯善压气站防洪工程中业主方，从施工前期一直到竣工验 收管理一系列的工作进行阐述，希望在防洪工程建设中能够起到一定 的指导意义。关键词：防洪工程、业主、现场管理、现场监督西气东输二线鄯善压气站防洪工程设计根据保护对象存在的问题，为控制该段河势、主流，同时防止河床下切，保护输油管道和压 气站的安全，本次设

2、计采取采用顺坝和过水路面相结合的型式进行防 护。斜墙式顺坝护坡及基础均采用 C20F150W4细石砼砌卵石结构， 过水路面底板及直墙均采用现浇 C20F150W4砼衬砌，同一洪沟两过 水路面之间只砌筑斜墙式 C20F150W4细石砼砌卵石顺坝护坡及基础， 底板不衬砌，将原河沟推平夯实。1项目业主管理的概念项目管理是指在项目建设周期内，进行项目计划、决策、组织、 协调与控制的系统的管理活动，其目的是在一定的约束条件下（如限 定的投资、工期、质量等）,最大限度地利用有限资源，最优地完成 建设项目，达到预定目标.即通过一定的组织形式，采取不同措施手段和方法，对建设项目的所有工作包括项目建议书、可行性

3、研究报告!、初步设计、施工图设计、施工准备、项目实施、生产准备、竣 工验收后评价等进行管理，以达到保证建设项目的质量，缩短建设工 期，提高投资效益的目的.工程建设的项目业主，对项目立项、设计、 施工准备、建设实施、竣工验收、生产运行全方位负责.项目业主的 建设项目管理就是确保如期实现建设项目目标，项目业主的建设项目管理贯穿整个项目建设过程的始终 ，是整个建设项目管理的核心， 对能否顺利实现建设项目目标起着举足轻重的作用.项目业主只有抓好前期准备、工程设计、建设实施等主要阶段的项目管理工作，才能 使项目业主的项目管理工作完成好，达到预定的项目目标.本文根据 自身的工作岗位就西气东输二线鄯善压气站

4、防洪工程中业主方，从施工前期一直到竣工验收管理一系列的工作进行阐述。2防洪工程项目业主的现场建设管理2.1现场管理人员的择用要做好现场管理，管理人员一定要有较高的业务素质，并且要做 到少而精，管理人员分工明确，责任具体，发挥其最大效能.同时现 场管理人员要有强烈的责任心，能够落实好施工道路规划！、地方关 系的疏通等施工前期准备工作，能够在施工图设计阶段对设计把好关 能够把握好施工过程中影响工程安全、质量、进度、投资的关键环 节；同时还要根据有关建设管理要求，能够及时下达或出台有关的办 法或制度，引导规范工程建设严格按照规范实施等.2. 2现场管理目业主的现场建设管理主要任务包括筹集资金、组织工

5、程建设、负责生产准备、运行管理和还贷等，对于某些防洪工程项目业主管理 抓小不抓大，干活很多很累，效果却并不好，同时还剥夺了监理相当 多的权利，打击了监理的积极性，比如必须有业主的签字才能计量 付款从而剥夺了监理的付款签证权、工程量签证权等.毕竟业主不可 能完全站在公平公正的立场上去考虑工程的衔接，肯定是想以最少的钱干最多的活，事实上,这种理念在现行的市场经济体制下难以达 到,从而导致.四控失控.笔者在了解防洪工程现场管理的基础上，经过阅读大量文献及实践体验认为，为了更有效地进行现场管理，业主 现场管理应从以下几个方面进行.2. 2.1 凝聚现场管理机构，建立.分开统一机制在现场管理阶段，项目业

6、主应充分发挥建设管理核心作用，切实 承担起项目业主责任，大胆组织,认真管理，建立起以业主为核心的 分开统一机制，即.责任分开思想统一职能分开效益统一合同分开目 标统一.从而使现场建设管理机构形成一个有机整体，团结协作，奋发向上，而不至于出现各个分类管理的部门之间的相互扯皮相互推 诱的现象，从而保证项目建设的顺利实施.像类似由于职能分工而没 有加强交流导致工程返工造成的浪费情况很多，如工程土建埋管土 建图纸中缺少反映，如若不及时交流，待混凝土浇筑完成后又得重 新凿除返工，造成不必要的浪费；又如，对于某些节点，需要土建机 电相互配合，如若缺乏交流，各自顾及各自的节点，造成总节点的 不能如期完成而造

7、成的损失等.所以，现场项目管理必须建立.分开 统一机制，并做好激励奖惩，凝聚管理机构，使工程顺利开展.2. 2. 2从招标开始确定良好信誉的施工单位及监理单位，签订高质 量合同水利建设监理是受项目法人委托，按照监理合同负责对水利工 程建设项目实施中的质量、进度、安全、投资、环境保护等进行管理. 可见,监理单位在工程项目建设实施中的作用举足轻重，但由于开展建设监理时间较晚，监理人员素质参差不齐，招标时，应考虑那些业 务多、口碑好的监理单位.在合同签订时，项目业主应对此进行严格把 关，督促监理单位根据在建项目的种类！规模与性质，精心组织建立强 有力的现场监理机构，选派懂法律会管理、能协调、业务熟练

8、并担任 过类似规模项目的总监理工程师，配备与建设项目相适应的监理队 伍（包括专业结构技术职称结构及合理的年龄结构 ）等，一旦合同订立, 人员不进行随便更改，这样从根源上剔除素质低劣的监理人员.施工 单位作为工程建设的直接作业单位，项目业主亦要选择信誉好！业绩 可观！干过类似工程的大型施工承包企业 ，从源头上剔除低劣施工 单位.同时建设单位在招标投标过程中对监理取费及施工单价标准 不能定得偏低，否则即使中标，也会严重影响监理服务及施工单位 的积极性，特别是对于条件比较艰苦的水利工程项目建设，尤为如此.既要马儿好，又要马儿不吃草的观点在市场经济运行的规则中是 不能够成立的，工程参建单位皆为企业性质

9、，而企业是以追求利润 为目的的，各单位与项目业主之间只能以经济为平衡杠杆的支点，需要均衡双方利益，只有均衡双方利益，工程才能稳步促进，效益才有可能达到最大化.在工程建设过程中诸如此类的地方很多，项目 业主一定要以长远的眼光，均衡考虑各工程参建单位的利益，在招 标文件中制订详细合理的条款要求及取费标准，为获得工程顺利开展奠定基础.合同是企业开展生产！经营及管理活动的准则，可以 说,合同是企业日常生产经营活动中用得最多的且不可或缺的重要法 律文书.如何签订一份高质量合同，看似泛泛而谈，但对于水利工程 合同而言，虽有标准的合同文本，但其中条约条款却大有文章.按情 理，各方都想签订一份利益倾向自己的合

10、同.要想工程项目合同得到 完美执行，项目业主要站在一定高度上，眼光应长远，不斤斤计较，着 眼大局，能够均衡各方利益，做到利益最大化，如此就是一份高质量 合同.2. 2. 3 以合同为核心，注重合同管理项目业主单位同监理单位及施工单位之间是合同关系中华人民共和国合同法&第2条规定：合同是平等主体的自然人、业主、其他组 织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议 .业主单位同其他 合同单位是平等主体，而非上下级或其他关系，一切皆宜以合同为 准,避免情感式管理.正如2. 2. 2 所言，做好合同管理的前提是双 方签订一份公平、公正、易于实施执行的高质量合同；否则，一份非双方真心实意签订的合

11、同，最后执行的结果只能是各方利益最小化. 虽然工程建设时，签约合同被服务方占主导地位，但被服务方不应凯 靓一时的欢愉盲目压价，否则后期合同执行时在国内市场经济规则 及法律尚不很健全的情况下会困难重重，最终会使得被服务方处于 尴尬的被动局面.同时，执行合同要.严字当头，严格以合同管理为核 心，该索赔就索赔，该诉讼就诉讼，拒绝.忍一时风平浪静，退一步海 阔天空，因为.忍在合同管理中相当于.纵容，退相当于浪费，要据理 力争，寸步不让.纵观国外工程诉讼事例，合同执行皆以.严字当头, 不讲情面，合同反而执行得顺利而有效.2. 2. 4赋予监理应有的权利正如2.2 .2 所说，既然已经选择了一个合格称职的

12、监理单位，项目 业主没有理由不对其充分信任，项目业主就应授予监理单位充分的 权力，包括技术上的核定权组织协调上的主持权！材料设备和工程质 量确认权和否认权进度与工期上的确认权和否认权工程款支付与结 算上的确认权和否决权等，否则，就架空了监理而直接面对施工单 位.对于通过公正严明的招标投标程序而选定的监理单位，项目业主单位理应做到疑人不用，用人不疑，否则，监理工程师的监理任务 和工程目标的控制难以很好地实现，项目法人就是增加再多的现场 管理人员和监控程序，但由于考虑问题的立场不同，难以做好.四 控.项目业主赋予了监理其应有的权利，监理单位便有了主观能动性,工程顺利推进的同时，项目业主还可以空闲出

13、时间做更多其他利 于工程开展的事情，更好地站在一定高度上去思考下一步问题，这种管理何尝不是轻松愉快而有效呢？2. 2. 5做好与地方的协调工作，为工程顺利开展提供保障由于每一个工程的建设基本上都处于一个复杂的社会环境当中，特别是水利工程建设，所以项目业主更要妥善处理好各方关系，特别是与当地各方面的关系，主动协调、沟通，依靠地方的支持，营造良 好的外部环境.监理单位虽然有协助业主做好外围协调工作之责任，但项目业主仍然作为外围协调的主体，包括社会治安！对外交通！ 征地移民等.监理只有在一个良好外围环境里，才能更好的站在一个 公平!公正的角度上去平衡、协调各种关系，施工单位只有在这样的 环境里才能更

14、好地进行施工作业，避免寻找各种理由提出延长工期！ 工程索赔要求.否则,监理单位很可能处于两难的境地，如：由于各种 原因，移民征地没有完全落实到位，工程工期又相当紧张，在承包 商投人不足的情况下，工程施工时还受到当地百姓的阻挠，一方面, 外围环境影响，另一方面，承包单位也确实有许多原因导致人力、材 力等投人不足，很容易导致监理人员有与其两头受气不如不管的心 里，最终耽搁了工程生产，工程自然不能顺利开展.同时，在工程建 设过程中，要特别注意把握宏观、着眼长远，超前考虑问题，宁可牺 牲眼前一点小利益，也要保证工程安全、工期和质量，换取整体长远、 更大经济效益.2.3施工安全工作业主现场代表的管理要点

15、现场施工的安全工作重在防范于未然，要做到预防不可抗力事 件,避免常发事件，杜绝因大意引起的事故.安全教育是安全工作的 重点，再辅助以安全设施及安全保护用品，才能把安全工作落实到位 首先应督促监理单位对承包人进行定期全面的安全检查.作为业主单 位现场代表也同样可以组织定期安全检查！抽查.主要目的是让承包人自发地将安全工作予以落实，施工现场的每一个人都对安全生产工作有一个较清晰的概念，就能自觉地按照相关安全规范执行.3工程交工竣工期间的管理要点3.1工程现场的实体工程质量先了解验收的具体内容，如应承包人有要求部分单位工程或工程部位甩项竣工的，双方应经协商后，明确双方责任和工程价款的支付 方法.然后

16、在监理单位的组织下，参加交工或竣工验收的工作.与各参 建单位一同应用专业知识对现场已施工完成的工程实体质量进行检 测.一定要在验收结束后，明确了解经验收的工程具体项目和工程质 量情况.如有需整改的部分，应确认由监理单位督促承包人在限期内 完成并通报业主单位.3. 2工程资料归档主要是对按规范要求业主单位应保存的施工各阶段的进度、质量、投资、安全及参建各方往来文件进行归档、整理 .先拟出大纲，再依 序将各项资料归类整理，再向已方专属档案管理部门提交.业主单位 的现场代表正是通过主抓以上的管理要点，进行水利水电工程项目各阶段的管理工作的.他们为水利水电系统创造了优质工程 ，赢得了 社会的关注，同时

17、也树立了业主单位良好的社会地位和信誉.4结语对于某些项目业主的管理，尽管项目管理人员不少项目管理人 员干活很多，干得很累，效果却并不好，四控经常失控，这与我国目 前水利工程施工现状合同管理法律法规的尚不很健全有很大的关系，虽然国家水利工程建设已经实施.三制,但毕竟开展较晚，各种法律法规有待进一步健全.笔者认为，水利项目业主要做好现场建设管理，首先必须从头抓起，工程动工伊始先形成一套较好的管理理念，挑选 精干的管理人员，凝聚管理机构来履行项目业主职责，做到项目责任 落实到人权力落实到位；其次选择业绩好的监理单位与精干施工单位 并坚持以合同为管理核心，从长远的目光进行综合考虑；再次，明确 项目业主的角色，摆正位置,积极协调建设工程外围事宜，正确对 待各参建单位，同时均衡各方利益，努力做到利益最大化，从而使工 程项目建设开展得高效而有序，业主现场管理既轻松又切实高效。其 次应督促