全省年度审计法制工作指导意见

1、n更多企业学院：中小企业管理全能版183套讲座+89700份资料总经理、高层管理49套讲座+16388份资料中层管理学院46套讲座+6020份资料 国学智慧、易经46套讲座人力资源学院56套讲座+27123份资料各阶段员工培训学院77套讲座+ 324份资料员工管理企业学院67套讲座+ 8720份资料工厂生产管理学院52套讲座+ 13920份资料财务管理学院53套讲座+ 17945份资料 销售经理学院56套讲座+ 14350份资料销售人员培训学院72套讲座+ 4879份资料川审办200613号四川省审计厅办公室关于印发2006年全省审计法制工作指导意见的通知各市、审计局：现将

2、2006年全省审计法制工作指导意见印发你们，请认真抓好落实，做好工作。附件：2006年全省审计法制工作指导意见二六年二月二十八日主题词：司法 法制 工作 意见 通知四川省审计厅办公室 2006年3月1日印发共印：5份2006年全省审计法制工作指导意见根据审计署、省厅审计工作会议精神，国务院关于全面推进依法行政实施纲要，省政府关于依法行政的有关要求，围绕党政中心工作和省厅提出的“十一五”期间全省审计工作总体思路，结合审计法制工作实际，提出以下全省审计法制工作指导意见。 一、全省审计法制工作的指导思想2006年全省审计法制工作以增强“五个意识”、提高“四个能力”、注重“三个转变”为指导思想，即增强

3、政治意识、大局意识、学习意识、责任意识、服务意识，提高正确运用法律法规的能力、善于掌握各类审计业务知识的能力、协调和处理复杂问题的能力、求真务实和开拓创新的能力，注重从审计法制工作的被动性向主动性转变、从审计法制工作事后监督向审计质量全过程监督转变、从单一的审计项目复核向审计项目复核与效率评价结合转变。促使审计法制工作更上新的台阶，逐步成为保障审计质量的卫士。二、全省审计法制工作的安排意见（一）认真抓好贯彻落实审计署六号令工作1、全面执行审计署六号令。各市、县（区）审计局实施的审计项目从今年开始全部执行六号令。省厅年将组织抽查，并纳入各级年度目标考核。2、具体执行标准：审计署审计机关审计项目质

4、量控制办法（审计署六号令）与其它国家审计准则、省厅川审发（2005）13号文件与49种审计文书和业务用纸格式、各地制定的相关补充规定。3、今年省厅将制定四川省审计机关优秀审计项目评选办法，结合审计署出台的地方优秀审计项目评选办法，适时在全省围评选出优秀审计项目予以表彰，并推荐到审计署参加全国评比，以推动六号令执行到位和促进提高审计质量。 4、拟在今年下半年，总结全省执行四川省审计厅关于贯彻执行审计署六号令的通知的情况，根据审计署关于六号令贯彻执行中若干问题的意见（审法发200548号文件），以与实施中存在的问题，修改和完善川审发200513号文件，力使全省执行六号令工作更加统一和规。（二）稳定

5、和加强审计复核工作，提高审计复核质量在去年工作中，省厅发现部分市、审计局重审计项目轻质量管理，有的把法制部门负责人或专职法制工作人员长期抽调搞审计项目，有的安排法制部门负责人兼任几个部门的工作，造成法制部门唱“空城计”和审计项目无人复核的恶性状况。请各级领导务必重视此项工作，加强审计项目多级复核，尤其是法制部门的复核，保证法制部门有人员、有时间、有精力去研究和考虑怎样全面执行六号令和如何提高审计效能等问题。审计复核工作要严谨细致，坚决按照锦生厅长提出的“四个转变”要求，根据审计法实施条例和国家审计基本准则、六号令明确规定的审计复核制度，充实专职审计复核人员，对审计报告、审计决定、审计移送处理书

6、的定性和处理、处罚依据等进行全面复核，并提出书面复核意见。研究审计复核的要领、重点、技巧，提高审计工作质量，防审计风险。深入实际了解审计情况，征求审计人员对审计复核工作的意见，达到提高审计复核水平的目的。进一步从审计机关部规和约束审计人员的审计行为，避免出现工作中的差错和失误。在有条件的情况下，部分市审计局可结合“金审工程”，开发审计项目复核软件。（三）认真抓好“五五”普法工作，促进审计人员依法审计1、今年是“五五”普法的第一年，按照审计署“五五”普法工作安排以与去年11月省政府洪仁秘书长在全省法制办主任法规处处长会议上提出的五项任务，省厅将按照审计署的要求，制发“五五”普法工作规划和2006

7、年“五五”普法工作计划，各级审计机关应同步开展这项工作。2、深入贯彻落实全面推进依法行政实施纲要、省厅即将出台贯彻实施全面推进依法行政实施纲要五年规划的具体意见。 3、审计法修正案出台后，各地要层层着力抓好学习、宣传、培训、贯彻工作。组织研究和提出对审计法实施条例的修改意见。4、把依法行政和执法责任制的考评结合起来，纳入各级目标考核，促进全省审计机关严格执法、公正执法。5、积极推行审计执法过错责任追究制度，有错必纠，必处。（四）积极参与立法调研，做好立法工作，为审计工作提供法律保障2006年应积极参与立法调研工作，与时完成交办的立法调研任务；积极参与地方人大、政府制定规性文件的调研，协调工作。

8、 今年省厅法制工作机构要与相关业务处做好四川省国家建设项目审计办法上升为地方法规的前期准备工作，为社保资金审计和农业与环保资金审计、部审计工作的地方立法作好协助调研工作。（五）做好审计复议、应诉工作行政复议法、行政处罚法、行政诉讼法规定，提起行政复议和行政诉讼是公民、法人和其他组织的合法权益，随着社会法律意识和维权意识的不断增强，审计行政复议和行政诉讼案件将日益增多。审计机关法制工作机构一方面要严格按照行政复议法与行政诉讼法的规定，认真审查有关案件，依法客观公正地作出处理；另一方面要通过实践，认真研究、分析典型案例，以案说法，举一反三，标本兼治，积累经验，提高审计法制工作机构和人员办理行政复议

9、案件、行政诉讼案件的能力和水平。（六）完成法律、法规、政策咨询服务工作。全省审计法制工作人员首先要自觉学法、懂法、用法，在此基础上，积极开展对本级各业务部门、下级审计机关和一线审计人员的法律、法规、政策咨询服务工作。根据工作程序，一般情况下，应按照县级审计机关向市级审计机关、市级审计机关向省厅请示或咨询各类问题的程序，改变过去出现的越级请示问题。（七）加强执法监督，规执法行为。2006年省厅以抽查方式对部分市、审计局的执业质量进行一次检查，各地也应同步开展好对县（区）审计局的审计质量检查；将“如何开展查处分离工作”列入研讨课题。进一步健全和完善控制度，强化部管理，坚持依法审计，规执法行为，防审计风险。（八）把“创新、严谨、责任”精神贯穿于审计法制工作之中。1、全省审计法制工作人员要有踏实苦干的作风、敢于坚持原则的思想、明辨是非的睿智、精益求精的精神，一方面要加强学习、掌握、运用法律法规，增强工作责任感，另一方面要通过对审计项目复核、参加审计业务会议、积极参与各类或重要审计项目的研究、对审计业务质量检查等工作，熟悉审计业务，提高审计专业知识，使审计法制工作界入审计项目全过程，充分发挥审计法制工作机构的职能作用。2、加强法制培训。今年适当时间省厅拟组织一期审计法修正案、审计质量控制等容培训班，各地也可以多种形式组织培训。除此而外，各级审计法制人员还应积极参加当地有关部门组织的各