在计划生育村民自治动员大会上的讲话

1、在计划生育村民自治动员大会上的讲话各位领导同志们：今天的会议有两个主要任务，既是社会秩序整治动员大会, 又是计划生育村民自治动员大会。刚才，王红兵主席已就开展社会秩斥整治工作进行了动员部署，下面，我 根据乡党政联席会议的安排，就推进计划生育村民自治工作讲三个方面的意见。一提高认识，强力推进计划生育村民白治XX年是市政府计划生育村民白治 三年发展纲要实施的第二年，也是极为关键的一年。按照市委市政府的统一安排部署，今年我乡个行政村将全面推行计划生育 村民自治，为此，乡党委政府出台并印发了XX乡计划牛育村民H治实施方案, 明确了 XX年村民自治工作的目标标准措施和步骤，很具体，很有操作性，希卑 各村

2、各有关单位结合实际情况，从以下几个方面认真抓好落实：一是思想认识要 到位。从大环境看，充分尊重群众在计划生育中的主人地位，密切联系群众，一 切依靠群众，坚持以人为本，推行计划生育村民门治，保障群众计划生育的权利, 引导群众自觉履行计划生育的义务，是党的群众路线在计生工作中的具体运用， 是代表人民群众根本利益的具体体现，也是党的农村基层组织工作条例国家 村民委员会组织法和省人口与计划生育条例等法律法规的具体要求。从我乡的实际情况看，计生工作开展难度越越大了，难就难在群众的生育 愿望与国家政策法规的要求还有较大的差距，难在我们既要稳定低生育水半，乂 要唯持依法行政，不断规范彳J政彳j为，因此，必须

3、通过工作机制的创新实现工作 的突破，那就是依靠村级切实承担起计划生育工作的责任，变群众被动的计划生 育为自觉自愿的行为。特别是村级规模扩大了，人口增多了，一个村专干要管二三T人，共至是 四五T人，管理难以到位，必须依靠支村两委，健全工作网络，充分发动群众， 引导群众进行自我管理。正因为如此，乡党委政府对村民门治工作十分重视。在年后召开的全乡经济工作会议和人大会议上，党委政府就将人口与计划 生育工作列为今年的四大重点工作之一，明确了提出了要在人口与计划生育工作 上取得新的突破，要重点抓好三个结合：一是抓落实领导责任制与推行计划生育 村民自治相结合二是抓优质服务与执法到位相结合三是抓口常基础工作与

4、集中 整治相结合。因此，各村各单位一定要把思想统一到乡党委政府的决策上，真正重视并 切实推进计划生育村民自治工作。二是保障措施要到位。首先，要加强组织领导，各村要把推行计划生育村民自治作为重要的工作 内容列入议事I程，要由村支部书记负总责，专题调查研究，拿出切实可行的工 作方案，乡党委政府将把开展计划生育村民白治纳入到村级的年度目标管理，进 行认真的考核评估其次，要组织专门力臺，确保每村派驻两名乡干部，集中三个 月的时间，专抓这项工作再次，要保障经费投入，把村民口治工作经费纳入财政 预算，乡财政按人均一元的标准拨付到村，同时，各村也要积极筹措经费，切实 解决好村组计生工作人员的待遇报酬。三是工

5、作程序要到位。从三月份的启动到九月份的验收，有半年的时间，在这半年里，健全网络 宣传发动制定程签订协议I常管理优质服务以及落实优惠政策建立利益导向机 制等多个工作环节都要按部就班地进行，每个环节相应的程序也必须到堂，尤其 要重视并加强经常性的工作。今年我们将按照上级提出的“五上门”和“十到户”的工作要求，将计划生育 村民白治工作的内容具体化，切实把服务工作做好，各村也要按照XX乡计划 生育村民自治工作实施方案，认真组织实施，扎实做好工作。四是目标实现要到位。在我乡个村全面开展计划生育村民自治中，要把大斗观阁老桂个村建设成 为村民自治先进村，把黄岗冲村建设成为村民自治示范村。希望各村结合本村的实

6、际，强化保障措施，如质如量地完成好各口的目标 任务。同时，必须强调的是，开展计划生育村民门治的最终目标是稳定低生育水 平，这一点必须坚定不移，毫不动摇。二强化举措，持续开展春季集中整治活动目前，从掌握的情况看，我乡的 计生工作存在的问题比较突出，形势非常严峻，任务十分艰巨，集中体现在以下 几个方而：1统计数据严重失真。相当一部分村不正视工作中存在的不足，靠造假蒙混过关。一方面，计外出生瞒报漏报现象非常突出另一方而，查环孕检到位率措施 落实及时率等方面的数据存在大量水分。2 流动人口管理滞后。流动人口管理是计生工作中的重点和难点，抓好了流动人口管理，就有效 控制了计划外出生。但大部分流动人口管理

7、不到位，村组工作人员对流动人口缺乏行之有效的 监管，流动人口办证孕检合同率低，同时，流动人口管理制度不规范，报告单手 册等应由村级填写的资料基本上都由乡计育办包办完成，流动人口管理合同流于 形式，而且存在大量的无效合同和假合同。3 计外隐患明显增多。孕前管理跟不上是导致计外隐患增多的主要原因。一是应上环人数增多。二是出生一个男孩且年龄在岁左右的已婚妇女取环取皮埋改用药具人数 增多。三是孕妇或计划外生育的对象没有纳入台帐管理，再生育孕妇及时上报率 不高。4 阵地设施不够规范。大部分村的宣传服务阵地基本上只有人口学校，有阵地的村也大多数达不 到要求，宣传教育服务的功能没有得到充分发挥，相当一部分村

8、级阵地的宣传窗 栏无内容，各类培训活动没有开展，共至连一些要求到户的宣传资料也没有下发。宣传教育的氛围不浓，既是计生工作措施工作力度的弱化，也容易使群众 产生计划生育放松了的认识。5法律贵任没有到位。在追究违法生育者法律责任的过程中，没有执行能力的无从处罚，有执行 能力拒不缴纳的难以处罚，只能依靠市法院强制执行。而法院也因精力有限难以全部落实到位C法律责任追究没有到位，既助长了群众超生不要紧计划生育放松了的认 识，更刺激了一些群众的生育愿望，形成了计外出生的恶性循环。由此可见，在我乡计生工作面临的诸多问题中，最突出的仍然是基础工作 不牢的问题，只要基础抓牢了，统计质最提高了，在人口与计划生育工

9、作上实现 新突破的目标才会有保证。而以强有力的手段开展计划生育集中整治活动，仍然是夯实基础行之有效 的主要途径。因此，乡党委政府决定在全乡范围内开展春季集中活动。为了确保活动的效果，提点要求：1 高度统一思想。本次集中活动由乡计育办统一制订工作方案，集中机关干部，乡党政班子 成员亲带队，分片包干，责任分解到人，任务完成情况与年度评先和工作奖金 的发放挂钩，奖优罚劣，奖勤罚懒。各村支两委班子成员要统一思想，提高认识，与乡党委政府保持高度一致, 全力支持配合此次集中整治活动。2 迅速澄清底子。会后，各村各单位要迅速组织人员，深入村组摸排核实情况，通过对孕检 流动人口办证节育措施落实等情况的了解，列

10、出应排查的计划外隐患应处罚的计 划外出生应落实避孕节育措施的对象清单，将这些工作任务分解给各个集中活动 小组，分别予以落实。3 突出工作重点。本次集中活动的工作内容仍然是五项常规性的基础工作，即查环孕检隐患 排查节育措施落实流动人口办证和法律责任到位。流动人口办证和査环孕检是进行孕前管理发现工作隐患的手段，因此，在 澄清底子后，工作重点应该放在三个方面：一是应落实节育措施的对象，要落实 一孩以上环为主，二孩以结扎为主的长效措施二是可能计划外怀孕和已经计划外 怀孕的对象,要采取法律的行政的经济的手段逐个落实，这次隐患排査做到位了, 年度内计划外出生的漏洞就堵住了三是已违法生育的，必须从严追究法律

11、责任， 营造“违法必究执法必严”的浓厚氛围，起到处罚一例教育一批的作用。4 坚持常抓不懈。本次集中活动时间必须服从任务，各项工作任务都完成好了，集中活动才 能结束。我乡将把开展集屮活动作为一项经常性的工作，每月集中力皐抓儿天。同时，各村各单位要加大宣传教育工作的力度，将宣传教育贯穿于集中活 动的全过程，完善宣传阵地，拓展宣传途径，突出宣传重点，通过进村入户入脑 入心的宣传，形成有利于人口与计生工作的良好舆论氛围。三认真核查，确保奖励扶助制度顺利实施按照省市统一部署，从XX年起， 浏阳市将全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。作为计生系列优惠政策的一项重要内容，它的实施必将在引导群众自觉实

12、行计划生育塑造诚信政対密切党群干群关系推动人口和计划生育工作健康持续 发展等方而发挥积极的作用。因此，必须以高度的政治责任感认真予以核査，确保奖励扶助制度顺利实 施。原创，尽在知音网络网。1 加大宣传力度。奖励扶助制度的实施关系到广大群众的切身利益，要充分发挥广播电视宣 传栏人口学校的作用，大张旗鼓地向群众宣传奖励扶助制度的意义范围和条，省 级配发的宣传资料一定要全部到村到户，资料不够的还要由各单位I制，使这项 工作真正做到家喻户晓。要组织相关人员认真学习有关政策，进一步深化认识，准确把握奖扶对象 的条。2 加大工作力度。要在己经上报对象名单的基础上，组织联村干部计生协工作人员和村干 部，分片分组重新进行一次走访核实。走访核查一定要过细，要以多人议查为主，找多？;同村同组群众了解情况, 要以询问群众为主，不能只听信对象本人的一面之词，所有拟上报的对象名单， 必须张榜布，接受群众监替，对群众反映情况有差异的对象，一定要重点核查。3.强化贵任意识。要把奖励扶助制度的实施作为当前一项重要的中心工作抓，明确要求，落 实责任。每一个村都明确一名党政领导负总责，明确一名联村干部为直接责任人。各贵任人必须认真履行职责，切实做到不漏不错不假，凡出现严重问题的, 都要追究相关责任领导和直接责任人的责任。问，忐们，计生工作任务繁重，责任重大，今夭的会议明确了当