加强铁路企业运输收入管理的思考

1、加强铁路企业运输收入管理的思考加强铁路企业运输收入管理的思考师永(太原铁路局,山西太原030013)【摘要】适应铁道部实施铁路局直接管理站段体制改革的新形势,针对存在问题,铁路企业运输收入管理需要从转变观念,理顺机制,统筹协调,卡控关键,夯实基础,堵漏保收等方面探索新方法,努力实现运输收入最大化.【关键词】太原铁路局;财务管理;运输收入【中图分类号】F275.1【文献标识码】A【文章编号】10042768(2007)11013803实现了铁道部,铁路局,运输站段三级管理后,如何适应铁路局直接管理站段体制改革,尽快理顺铁路局和站段两级管理关系,加强运输收入管理,努力实现运输收入最大化,为推进和谐

2、铁路建设做出更大贡献,是当前铁路企业运输收入管理工作中必须深入思考和认真解决的课题.现结合太原铁路局实际,就新体制下加强运输收入管理作些探讨.一,目前运输收入管理中存在的主要问题从铁路局,站段运输收入管理现状看,铁路局直接管理站段后,成立了单独的收入管理部门收入稽查处,下设附属机构收入稽核大队,从组织形式和职能分工上强化了运输收入的专业管理.通过近两年多的实践,新体制下的运输收入管理发挥了巨大作用,取得了显着成效.主要表现为:1.机制建设尚需进一步理顺.一方面,从全路来看,铁道部的营业收入就是运输收入,要提高经济效益必须增加运输收入.但从铁路局来看,只有清算收入才是企业的营业收入,要提高企业的

3、经济效益必须增加清算收入.价值定位的不一致导致了铁道部和铁路局利益取向的不同步,客观上致使铁路局对运输收入的价值取向要低于对清算收入的关注;另一方面,铁道部现行的财务清算办法,解决了如何切蛋糕的问题,但没有解决如何把蛋糕做大的问题.导致了铁路局以成本为中心,以盈亏为目标的财务管理思路,割裂了运输收入和经济效益的关系,从而一定程度上弱化了对运输收入最大化的追求,没有最大限度地调动铁路局,站段增收创收的主观能动性和工作积极性.2.经营观念尚需进一步转变.铁路企业经营管理尚未摆脱粗放低效的状态,更新理念,集约经营的任务还相当艰巨.在运输收入管理中突出表现为:满足于运输任务的完成,重生产轻收入,忽视对

4、增收效益的关注;关乎于考核指标的实现,重货运轻客运,忽视对市场需求的研究;注重于收入发生的起点,重发送轻到达,忽视对实现过程的管理.3.机构配置尚需进一步完善.运输收入三级管理体制中站段是相对最弱的一环.以太原铁路局为例,运输生产力布局调整后,16个运输站段的运输收入管理职能整合到其他部门,原先站段单独设置的运输收入管理机构全部撤销;相应地收入专业管理人员减少了,16个运输站段普遍配置1名一2名收入管理人员,其中不同程度存在兼职现象,客观上致使一些单位的运输收入管理力量削弱了.4.基础管理尚需进一步加强.偷逃,隐瞒,截留收入等现象屡禁不止,屡查屡犯.如全路自1998年开展运输收入专项检查以来,

5、查处了-tt侵犯运输收入的违纪行为,效果是好的.通过运输收入专项检查活动的深入开展,反映出铁路企业运输收入基础管理还比较薄弱,个别单位运输收入管理中不同程度存在既不查发送也不堵到达,既不查入口也不堵出口,既不查上车也不堵下车的问题,基础工作的标准化和规范化还没有深入到每个岗位,每个环节,还存在管理的”盲区”,致使运输收入管理中的”跑冒滴漏”现象还比较严重.5人员素质尚需进一步提高.以太原铁路局的收入管理队伍为例,按照铁路局直接管理站段的要求,存在着潜在不足是业务单一,大多数收入专业管理人员缺乏的是全面的业务素质和复合的知识结构,具体表现为:一是专业技术人才比例不高,学历偏低,铁路局收入稽查处及

6、其附属机构现员66人中具有大学学历的只有6人,全局整体收入队伍只有3名具有高级技术职称的人员;二是人才分布不够合理,人才队伍结构失衡,基层单位收入专职人员较铁路局收入稽查处人员学历低,收入稽查处人员平均年龄较大,且机关和基层人员交流不畅.6.统筹作用尚需进一步发挥.现阶段,铁路企业偏重运输安全生产的管理模式,致使生产,经营,管理和效益四位一体的收入增长机制尚未形成,主要表现为运输生产与运输收入的不统一.如为了完成货物发送量指标,可以大力组织短途运输,从而弱化运输收入最大化;再如生产主导的管理使得运输收入增收的许多措施建议得不到足够的重视,致使收入管理部门主动融人生产的努力得不到实施.因此,基于

7、运输生产组织的复杂性和运输生产安全的约束性,一定程度上削弱了铁路局,站段对运输收入和市场效益的追逐.二,加强铁路企业运输收入管理的几点思考(一J转变观念,形成追求运输收入最大化的经营理念一是树立效益意识.经济效益是企业追求的目标,也是企业实现发展的重要保证.收入是效益的来源,更是资金的来源,没有收入,铁路内涵扩大再生产难以维继,跨越式发展无从谈【收稿日期】20060523【作者简介】师永(1969一),男,河北徐水人,北京交通大学MBA,中国注册会计师,太原铁路局收入稽查处处长,高级会计师,财政部全国高级会计人才企业类首期学员,研究方向:财务管理与财务信息化.138起.效益意味着发展,意味着大

8、局,也意味着企业的局部利益和每个职工的切身利益.这就要求从事收入管理的人员必须牢固树立以效益为中心的理念,为增收创收出谋划策,挖掘收入增长潜力,统筹思考,精打细算,当好企业参谋,力求收入最大化.二是树立责任意识.铁路”十一五”发展宏图已经绘就,保证这一发展目标的实现是全路的责任,其中大力提高经营效益,力争实现国铁运输收入3000亿元目标就是全路收入战线干部职工的责任.这就要求从事收入管理的人员必须认清形势,勇担责任,牢固树立以堵漏保收为己任的理念,为和谐铁路建设负责,为铁道部负责,为铁路局负责,为广大干部职工的切身利益负责,立足岗位,尽职尽责,当好企业管家.三是树立创优意识.适应铁路局直接管理

9、站段体制改革要求,运输收入管理工作必须坚持高标准,高质量,积极探索新体制下的工作机制和管理制度,更好地发挥经营管理职能,不断提升经营管理水平.这就要求从事收入管理的人员必须牢固树立以规范管理为目标的理念,不断探索,不断努力,不断进步,把收入工作做细,做实,做好,精益求精,强基达标,当好企业督察,力求把各种运输收入违章违纪问题消灭在萌芽状态.(二)理顺机制.发挥追求运输收入最大化的职能作用一是铁道部运输收入管理的决策环节.从发展的观点看,铁路企业按市场模式进行清算是清算体制改革的方向,就目前而言,在现有框架内适当对运输收入管理进行调整,以满足增加运输收入,提高经济效益的要求是合理的,以期逐步实现

10、铁道部与铁路局利益导向相统一,运输生产与运输收入价值目标相一致.同时,效益管理应该树立收支并重的思想.首先是收,然后才是支,只有增收,多收,才能够花,多花.铁道部自1994年执行管直清算政策以来已十余年,在收入分配如何体现运输收入增收,运输收入贡献方面,应该进行必要的补充,完善.应从控制成本的前提下求得盈亏目标,向扩大收入的前提下实现盈亏目标转变,企业才能发展做大.从你(部)让我(局)增收,转变到我自己主动要增收.二是铁路局运输收入管理的中心环节.铁路局应当从经营管理的角度出发,适当调整业务职能分工,进一步加强运输收入管理,保障运输收入的增收.要发挥职能作用,还必须全面推进运输收入的规范管理.

11、要规范内部各项工作制度,对收入稽查处内各科,收入稽核大队的职责范围进行明确划分;要结合铁道部重新颁布的铁路运输收入管理规程等一系列规章,及时修订,完善规章制度,作业标准和工作程序,确保运输收入各项_T作有标可依,落标有据;要强化现场检查和信息反馈,注意总结正反两方面典型,举一反三,引导全局运输收入管理工作健康发展;要尽快适应路局直管站段的管理要求,大力加强收入管理队伍的思想作风,工作作风和业务能力建设,提高办事效率和工作质量.三是站段运输收入管理的终端环节.车务站段是运输收入取得的直接责任主体,而其支出份额比重不大,应当突出其为收入中心的定位,较之定位为成本中心更有利于其职能作用的发挥.要积极

12、开展货源,客流调查和市场营销,精心组织符合流向需求的高价号,远运距的有效货源和客流.要严格站车验票和检斤验货规定,加强客货堵漏保收.同时,要着力加强运输收入管理的综合调控,加强预算的动态管理职能,建立内部纵横结合的收入预算控制体系,细化明确运输收入核算与管理职责,落实运输收入监督检查职责,逐步试行站段票据直接管理,推进基层站段运输收入工作标准化落实.(三)统筹协调,打造追求运输收入最大化的系统合力一是加强源头挖潜.以市场为导向,以需求为基点的运输收入管理模式,要求铁路企业必须加强对经营效益的关注,避免增产不增收现象,实现收入管理与生产管理,营销管理.为此必须加强货源组织,确保有效货源;加强运输

13、组织,提高调度指挥水平,把运力资源用在高价号,远运距,多收入的货物和流向上来,实现运力资源的优化配置;加强客运组织,根据客流情况,及时增开旅客列车,提高客车利用率,实现客票收入稳步增长.二是加强过程考核.坚持以完成运输收入任务为目标,必须将运输收入预算指标纵横分劈,纵向逐级下达,层层分解,责任到人,形成自下而上一级保一级的责任体系;横向逐项包保,客运部门包保客票收入,运输部门包保货运收入,收入部门包保杂项收入.同时将运输收入任务与有关部门,单位的经营业绩,职工工资和干部考核挂钩,并制定出科学的增运增收激励政策,有效激发各环节增运增收的热情和干劲,切实调动广大干部职工增运增收的积极性.三是加强结

14、果分析.各级运输,客运,货运,收入部门要充分认识运输收入分析的重要性,主动介入运输生产全过程,预见性地开展运输收入分析.要区别收入项目,找准存在的问题,指导运输生产.收入分析要紧密结合运输生产实际,找出提高货收率的途径.要注意从日常运输生产组织活动中取得相关信息,善于捕捉与收入有关的因素,不断提高收入分析质量,为领导决策提供依据.(四)卡控关键.确保追求运输收入最大化的票款安全一是细化资金管理.严格卡控进款资金管理五个环节:一卡控收款环节;二卡控退款环节;三卡控交接环节;四卡控存放环节;五卡控送存环节.二是强化资金管理.理顺运输进款资金的存汇渠道,对专户分散在农村信用社,私营代办信用社或就近无

15、合适银行的车站,进款资金采取他站代缴方式.摸清同城不同行,银行之间交接时问长,托运人交款不入账的底数,针对性的要求托运人预付或遇节假日提前预缴运输费用.三是深化资金管理.定期分析资金在途情况,压缩在途资金,做到”四抓”:一抓运输进款的结账时间,确保当日收入完整;二抓日常进款资金入账时间,严禁账外进款;三抓进款资金的存汇时间;四抓进款资金的核对时间,防止未达账项.四是量化资金管理.严格运输收入进款资金月考核,季评比,定期通报考核结果.严格执行”不缴运费,不予装车”的规定,对擅自产生的进款欠缴,由责任单位负责清缴.五是规范票据管理.严格落实票据管理作业标准,在票据管理的全过程中始终把好票据请领关,

16、入库关,保管关,出库关,交接关和使用关”六个关口”;做到关关无误,处处严密.六是严格票据管理.对站外客货代办点的票据以及大客户使用的专组货票要有严格的管理制度,严禁超量请领,严禁提前制票,严禁压票压款.各单位要定期对代办点的票据使用,票据保管工作进行检查,堵塞票据,票款安全漏洞.(五)重心下移,夯实追求运输收入最大化的管理基础一是工作重心定向基层.铁路局加强站段特别是中间站和列车班组运输收入工作的指导,检查,服务,按照”有迹象就察,见苗头就敲,成倾向就纠,出问题就抓,平稳时反思”的原则,发现问题,解决问题,把问题消灭在萌芽状态.要切实为现场解决影响增运增收,堵漏保收,票款安全的现实问题,确保现

17、场工作有序开展.二是工作对象定位基础.通过开展运输收入基础工作达标竞赛活动,严格违章违纪考核.加强票据审核工作,严格按照铁路运输收入管理规程,运输收入审核规则和部局文电要求做好日常收入票据审核,客货票据审核率达到100%,为收入工作提供真实准确的基础数据.加强运输收入管理信息化建设,提高各级收入管理人员的计算机应用水平.同时积极配合铁道部搭建全路收入管理平台,构建部,局,站段三级网络的规划,为收入分析,数据对照,收入清算等提供全面的,详细的数据,促进收入管理的现代化.三是工作内容要定准基本功.要加强日常培训,把运输收入业务纳入职工教育考核大纲;举办专题辅导,逐章逐节向现场工作人员解疑释惑;组织

18、研讨交流,取长补短,共同探讨提高运输收入从业人员业务技能的有效途径.对收入专职人员进行的铁路运输收入管理规程的培训覆盖率达100%,合格率达100%.同时,今后要逐步提高收入管理岗位的人员准入标准.(六)堵漏保收,杜塞追求运输收入最大化的管理漏洞一是加强专用线专用铁路管理.建立健全专用线,专用铁路管理台账,形成准确的技术资料,确保取送车费的完整核收.严格执行货车使用费核收的有关规定,确保货车使用费的完整核收.二是加强路产专用线租用费的核收.严格按规定时间和实际延米核收租金,进一步解决好与多经联营企业及路内各单位路产专用线租用费的收缴工作.三是加强机车出租管理.严格执行机车出租的有关规定,对企业

19、租用铁路的机车和企业自备机车要建立机车出租台账,企业自备机车使用台账,摸清底数,明确作业区段,规范机车出租费用核收办法和收费标准.四是加大因重量不符漏收运杂费的管理力度.严把发送货物重量不符关,严格监装卸制度,严格检斤验货制度,严格检衡,量尺划线制度,加强企业衡器的监管.五是加大客运查堵力度.严格执行旅客出入站管理规定,加强进出站口,车站两端和其他出入口的管理.严格旅客列车车门守口验票和途中查验车票制度,严格查堵无票旅客和携带品超重,提高剩余卧铺利用率,减少列车虚糜;严格乘务人员铺位使用规定,增强乘务人员执行规章制度的自觉性;加强乘车证管理,杜绝铁路职工违规乘车.六是加大稽查检查力度.要把查找

20、问题是责任作为工作的起点,轻看成绩,重看问题.要把解决问题不过夜作为工作的着力点,既重发现问题,更重解决问题.要把全面系统检查作为工作的切入点,实施对全局站车全面系统的覆盖检查,做到底数清,情况明.要把增运增收作为工作的落脚点,做到规范基础,堵塞漏洞,实现增运增收.同时,要打破地域性管理的固有稽查模式,实施交叉随机检查,增加检查密度,积极开展节假日及双休日期间的客运专项稽查,对重点站车实施重点稽查,消灭检查空白时段,杜绝违章违纪.【参考文献l【1铁道部财务司编.铁路会计基础工作规范及相关法规【M.北京:北方交通大学出版社,2001.【22铁路运输企业会计编委会.铁路运输企业会计【M.北京:中国

21、铁道出版社,2004.【3中国会计学会.企业内部控制与预算管理专题【M.北京:中国财政经济出版社,2005.(责任编辑:X校对:Ql(上接第76页)事效率提供了更大的可能.为了充分保证科技资金的监管和合理使用,可以在互联网上开辟专门的网站,一方面为企业提供充分的信息,让他们通过网站尽快了解政府科技资金投入的金额,用途和政府的指导意图;另外一方面,也可以通过网站,公开企业不涉及商业秘密的承诺信息,让企业之间进行公开竞争.例如公开企业使用科技资金的商业计划的主要指标,方便有关方面对不同企业的指标进行比较和评判,更可以作为检验企业今后使用资金效果的检验标准.这种做法对于监督企业对科技资金的使用有更大

22、的透明度,便于形成对科技资金使用的社会压力和监督.对于使用科技资金的企业,应该在网站上对使用科技资金打算承担的义务和今后会带来的效益做出公开承诺,这些承诺一方面可以作为评标的依据之一,也是今后对企业使用资金进行监管的依据,还是社会各界对于资金使用单位的长期效益进行追踪了解的窗口.科技资金招标和监管网站可以和现有人大,政协和政府的办公网络实行安全互联,让有关方面随时可以了解到资金的招标,使用,监管和长期效益追踪的有关信息.保证在政府有关部门,竞争性企业和新闻媒体完全知情的条件下,让科技资金得到公开和合理的使用,促使政府科技投入资金产生最好的社会效益和经济效益.【参考文献】【1罗辉.改善和提高公共部门绩效的会计使命【J.会计研究,2006,(3):4555.【2求知.政府财务报告问题研究【J预算管理与会计,2006,(5):44.H47.【3张琦.论绩效评价导向政府会计体系的构建【J.会计研究,2006,(4):3-8.【4赵德武,马永强.管理层舞弊,